Education as a Foundation for Peace and State-Building: Examining the Socioeconomic and Geographic Determinants of Educational Inequality in Somalia

世界の多くの地域において、学校は単に子供たちが読み書きを学び、より良い仕事へと進むためのステップとして捉えられている。しかし、長期間の紛争や脆弱な政府に苦しんできた国々において、学校は単に事実を教える以上の役割を果たしている。学校は、政府が存在し、国民をケアしているという目に見える証として機能する。国家が教室を提供できるとき、それは安全と帰属意識の約束を提供していることになる。一方で、国家がそれを提供できないとき、あるいは一部の人々にのみ学校を提供し、他の人々を置き去りにするとき、それは社会契約（政府と市民の間の暗黙の合意）が破綻していることを示唆する。この考え方は、教育が平和とどのように関連しているかを理解する上で極めて重要である。もし教育が不平等に分配されているならば、それは単に一部の子供たちが授業を逃しているということではなく、集団全体が国家そのものから排除されていると感じていることを意味し、それがさらなる怒りと不安定さを煽ることになる。

ソマリア国立大学の研究チームは、数十年にわたり制度の再建に取り組んできたソマリアにおいて、これが具体的にどのように展開されているのかを理解しようと試みた。彼らは「どれくらいの数の子供たちが学校に通っているか？」といった単純な問いを超えて、「誰が取り残されているのか、そしてなぜなのか？」という、より深い問いを投げかけようとした。約43,000世帯のデータを調査することで、彼らは、子供たちが学校に通えない理由は単に家族が貧しいかどうかではないことを発見した。むしろ、最大の要因は、家族がどこに住んでいるか、どのような生計を立てているか、そして地元の政府が学校を開講し続け、安全を維持できるほど強力であるかどうかであった。この研究は、ソマリアにおいて、通学している者とそうでない者の間の格差は、国家が存在する場所と不在の場所を示す地図であると示唆している。

研究者たちは、ソマリアの保健人口統計調査（2020年）のデータを分析した。これは、全国の家庭から収集された膨大な情報集である。彼らは、全くの無学から大学卒業に至るまでの回答者の教育レベルを分析し、それらを幅広い他の詳細な項目と比較した。彼らは、富、家族構成、ラジオやテレビの所有の有無、そして決定的な要素として、家族がどこに住んでいるか（都市部、農村部、あるいは遊牧民のキャンプか）を検証した。また、ソマリアは多くの行政区域に分かれており、それぞれに治安や発展の度合いが異なるため、特定の地域についても調査を行った。

データが最初に明らかにしたのは、課題の規模の大きさであった。調査対象となった人々の大部分は、正規の教育を全く受けていなかった。高等教育に到達したのはごくわずかな割合であった。これは驚くべきことではなかったが、その数字の背後にあるパターンは、より複雑な物語を語っていた。研究者が生の数値を見たとき、都市部の子供たちは農村部や遊牧生活を送る人々よりも学校に通う可能性がはるかに高いことが分かった。また、金銭と教育の間の明確な関連性も見られた。資源を多く持つ家族は、子供がより長く学校に留まる傾向があった。しかし、研究者たちは、これらの要因を一つずつ見るだけでは誤解を招く可能性があることを知っていた。ある家族は貧しいかもしれないが、学校が多く存在する安全な都市に住んでいれば、その子供たちは依然として教育を受けることができる。逆に、少し裕福な家族であっても、危険で離れた場所に住んでいれば、子供を送り込むための学校がないかもしれない。

より明確な全体像を得るために、研究者たちは、富の影響と場所やライフスタイルの影響を分離し、これらすべての要因を同時に考慮できる統計的手法を用いた。その結果、お金も重要ではあるが、それがすべてではないことが判明した。子供がどこに住み、家族がどのような生活を送っているかは、しばしばそれと同じくらい、あるいはそれ以上に重要である。例えば、都市部に住むことは、家族の資産を考慮した後でも、高い教育水準の強い予測因子であった。これは、学校の物理的な存在とコミュニティの安定性が極めて重要であることを示唆している。対照的に、遊牧生活は調整後のモデルでは有意な差を示さなかったが、データによれば、遊牧民の子供たちは単純な所得指標では捉えきれない独自の障壁に直面していることが多い。

この研究はまた、特定の地域における役割を浮き彫りにした。他の要因を調整する前には、一部の地域は他の地域よりもはるかに優れた、あるいは劣った教育成果を示していた。しかし、研究者が富やその他の世帯特性をコントロールすると、これらの地域間の差異の多くは消失した。これは極めて重要な発見であった。つまり、地域間の教育格差は、必ずしもある地域が教育に対して本質的に優れているか劣っているかによるのではなく、その地域の住民が異なる経済状況にあったり、異なるタイプの居住形態であったりすることに起因していたのである。しかし、これらの調整後でも依然として顕著な差を示す地域がいくつか存在しており、それは、それらの特定の地域におけるサービスの提供方法における、より深刻な構造的問題を指し示していた。

最も衝撃的な発見の一つは、結婚と教育の関係に関するものであった。データは明確な関連性を示していた。結婚した時の女性の年齢が若ければ若いほど、高い教育レベルに達する可能性が低くなる。これは、富や場所といった他の要因を考慮した場合でも当てはまった。このことは、早期結婚がしばしば少女の教育を断ち切り、教育が失われるのは学校の不足によるだけでなく、機会を制限する社会的規範や人生の選択によっても起こるという、社会的な現実を浮き彫りにしている。

研究者たちは、情報へのアクセスについても調査した。ラジオの所有は高い教育水準と関連していたが、テレビの所有は関連していなかった。これは直感に反するように思えるかもしれないが、この文脈においては、ラジオが情報や広い世界とのつながりのための、より実用的でアクセシブルなツールとして機能していることを示唆している。おそらく、ラジオの方が安価で携帯性に優れ、農村部や遊牧民の環境でより広く利用されているからであろう。テレビとの関連性の欠如は、学習のための基礎的な条件が満たされていない限り、単に画面を持っているだけでは教育的な関与を保証しないことを示唆している。

おそらくこの研究の最も重要な結論は、ソマリアにおける教育の不平等は、単に学校を増やしたり、貧しい家族に金を支給したりするだけでは解決できないということである。データは、問題が国の地理と国家の機能の仕方に深く根ざしていることを示している。ある地域では政府が存在し学校が安全であるが、別の地域では国家が存在せず、教育はごく少数の人がアクセスできる特権となっている。研究者たちは、この不平等な分布は、分断された国家の兆候であると論じている。政府が、遠隔地の村に住む子供が首都に住む子供と同じ学習の機会を持てるようにできないとき、それは単にサービスを提供できていないだけでなく、その子供を国家から排除していることになるのである。

これは、貧困が無関係であることを意味するのではない。研究は、富が教育の強力な推進力であることを裏付けた。資源を持つ家族は、一貫して子供の教育成果が良い。しかし、研究は、貧困が単独で作用するのではないことも示した。貧困は、居住地、移動手段、そしてコミュニティが安全であるかどうかと相互に作用する。ある家族は貧しくても学校のある安定した地域に住んでいるかもしれないし、別の家族は少し裕福であっても、学校が閉鎖されている紛争地帯に住んでいるかもしれない。研究者たちは、これらの構造的な要因が、直接的な貧困の尺度をしばみ出すことが多いことを発見した。これは、貧困削減だけに焦点を当てた政策は、子供たちが学校に通うことを妨げている地理的および治安上の障壁に対処しなければ、的外れなものになる可能性があることを意味している。

また、研究は強制移動（ディスプレイスメント）についても触れた。多くのソマリアの家族は、紛争や干ばつによって家を追われてきた。データは、避難した子供たちの状況が複雑であることを示唆していた。ケースによっては、避難することが人道支援や学校への接近を意味し、アクセスを改善させることもあった。しかし別のケースでは、避難に伴う不安定さが、子供たちが学校に留まることを不可能にした。研究者たちは、避難による影響は家族の具体的な状況や移動先の場所に大きく依存するため、すべての避難した子供たちの教育的運命を一概に論じることは困難であると指摘した。

結局のところ、この論文は、教育が国家の状態を映し出す鏡であるという絵を描き出している。教育の格差は、単なる知識の格差ではなく、市民権の格差である。研究者たちは、教育が真にソマリアの平和構築に役立つためには、それを単なる福祉サービスとしてではなく、統治と包摂の問題として扱う必要があると示唆している。それは、都市部の人々や富を持つ人々だけでなく、あらゆる隅々にまで手が届き、学校が安全でアクセシブルであることを保証できる政府を必要としている。

研究は自らの限界も認めている。データが単一の時点での収集であるため、ある要因が別の要因を引き起こすという因果関係を証明することはできない。それは、これらの事象が共に起きていることを示してはいるが、都市に住むことが子供を学校に通わせる原因であるとか、貧困が子供の退学の原因であるといったことを確実に断定することはできない。また、学校の質や、進行中の暴力が日常的に与える具体的な影響を測定することもできない。これらは、異なる手法を用いた将来の研究によって探求されるべき事項である。

こうした限界はあるものの、研究結果は明確な進むべき道を示している。それは、ソマリアの平和と安定を築くためには、指導者や援助関係者は、教室にいる子供の数という数字の先を見なければならないということである。彼らは、教育の分布が、国家がいかに国民を扱っているかを示す兆候であることを理解しなければならない。もし目標が、すべての市民が自分たちは属していると感じられる国家を作ることであるならば、学校は都市部の人々や富を持つ人々のためだけでなく、すべての人のために存在しなければならない。研究は、国家が、家族がどこに住み、どのような生活を送っていようとも、教育をすべての人々の権利として提供できるようになるまでは、永続的な平和の基盤は未完成のままであると結論づけている。ソマリアへの平和への道のりは、研究者たちの主張によれば、誰も取り残さない教育システムへの道のりと密接に結びついているのである。