When Volunteers Become Part of Crime Prevention: Organised Voluntarism in Collaborative Public Safety Partnerships

في العالم الحديث، نادراً ما تقتصر مهمة الحفاظ على أمن المجتمعات على مجموعة واحدة. بدلاً من ذلك، أصبحت جهداً مشتركاً يشارك فيه ضباط الشرطة، والأخصائيون الاجتماعيون، والمدارس، والجيران المحليون. هذا النهج، الذي يُطلق عليه غالباً "العمل الشرطي التعاوني"، يقوم على فكرة أن المنظمات المختلفة يمكنها العمل معاً لحل المشكلات التي لا يستطيع أي منها حلها بمفرده. وضمن هذا النسيج من التعاون، هناك اعتقاد متزايد بأن المواطنين العاديين — المتطوعين غير المأجورين — يمكنهم تقديم شيء فريد لا يستطيع المحترفون تقديمه: حضوراً ثابتاً وودوداً يشعر بأنه أقل شبهاً بسلطة رسمية وأكثر شبهاً بجار موثوق. ولكن يبقى سؤال جوهري: عندما ينضم هؤلاء المتطوعون إلى فريق رسمي من الشرطة والخدمات الاجتماعية، هل تظل أدوارهم وفية لروح استقلاليتهم الأصلية، أم أن هيكل المنظمة يغيرهم؟

لقد سعى باحثون من جامعة "أوسلو ميت" (OsloMet) وجامعة أوسلو للإجابة على ذلك من خلال النظر عن كثب في مشروع محدد يسمى "المغادرة والعودة" (Leave & Return)، والذي أُدير في أوسلو، النرويج، بين عامي 2006 و2009. صُمم المشروع لمساعدة الشباب، الذين تتراوح أعمارهم تقريباً بين 14 و20 عاماً، والمنخرطين في بيئات مرتبطة بالجريمة والمخدرات أو المعرضين لخطر دخولها. لم يكن الهدف مجرد منع الجريمة، بل مساعدة هؤلاء الشباب على بناء حياة جديدة من خلال ربطهم بالتعليم، والوظائف، والدوائر الاجتماعية الإيجابية. كانت الميزة الأكثر تميزاً للمشروع هي اعتماده على المتطوعين البالغين. لم يكونوا ضباط شرطة بملابس مدنية؛ بل كانوا مواطنين عاديين تم استقطابهم لبناء علاقات طويلة الأمد ومبنية على الثقة مع المشاركين الشباب، للقيام بدور النماذج والقدوة والمرشدين نحو المجتمع الطبيعي.

ولفهم كيف سارت هذه العملية في الواقع، عاد الباحثون إلى مجموعة من الملاحظات، والمقابلات، وسجلات الاجتماعات التي جمعوها قبل ما يقرب من عقدين من الزمن. لقد تحدثوا إلى الشباب المشاركين، والمتطوعين، والموظفين المحترفين من الشرطة، والخدمات الاجتماعية، والصليب الأحمر الذين أداروا المشروع. استمعوا إلى كيفية حديث هذه المجموعات المختلفة مع بعضها البعض في الاجتماعات الأسبوعية، ولاحظوا كيف اتخذوا القرارات بشأن من يحصل على المساعدة وكيف يتم تقديم تلك المساعدة. ومن خلال النظر إلى هذه السجلات القديمة بعيون جديدة، استطاع الباحثون رؤية كيف تجلى مثال "المساعدة التطوعية" عندما اختلطت بالقواعد الصارمة للنظام القانوني والخدمات الاجتماعية.

ما وجدوه كان واقعاً معقداً حيث كان المتطوعون يشكلون قلب المشروع، ومع ذلك كانت أفعالهم منسوجة بإحكام داخل إطار مهني. بُني المشروع على فكرة أن المتطوعين يمكنهم تقديم نوع من الدعم لا يستطيع العمال المأجورون تقديمه: علاقة قائمة على الثقة والوقت بدلاً من الوصف الوظيفي. ومع ذلك، تشير الدراسة إلى أنه بمجرد إدخال هؤلاء المتطوعين في الشبكة التعاونية، أصبح عملهم منظماً وخاضعاً للإشراف بشكل كبير. فالقرارات المتعلقة بمن من الشباب سيحصل على متطوع، ومتى تبدأ تلك العلاقة، وكم ستستمر، لم تكن تُتخذ من قبل المتطوعين أنفسهم. بدلاً من ذلك، كانت هذه الاختيارات تخضع لسيطرة الموظفين المحترفين الذين يقيمون سلوك الشباب ودوافعهم.

لاحظ الباحثون أن مفهوم "الدافع" أصبح أداة رئيسية يستخدمها المحترفون لإدارة المتطوعين. ففي الاجتماعات، كان الموظفون يتناقشون حول ما إذا كان الشاب يرغب حقاً في التغيير أم أنه يتظاهر بذلك فقط لتجنب دخول السجن. لم تكن رغبة الشاب في المشاركة تُؤخذ على أنها حقيقة مسلم بها؛ بل كان يجب إثباتها بمرور الوقت من خلال الحضور المستمر والسلوك الجيد. وفقط بعد أن يتم اعتبار الشاب "مدفوعاً" بما يكفي من قبل المحترفين، يتم ربطه بمتطوع. وهذا يعني أن قدرة المتطوعين على المساعدة كانت تعتمد كلياً على أحكام وجداول الموظفين المأجورين. لم يكن المتطوعون أحراراً يعملون من تلقاء أنفسهم؛ بل كانوا جزءاً من نظام يتم فيه تنسيق توقيتهم وأفعالهم لتتناسب مع احتياجات شبكة الأمان القانونية والاجتماعية الأوسع.

أدى هذا الديناميكي إلى خلق نوع معين من التوتر. فقد كان من المتوقع أن يكون المتطوعون غير رسميين، وودودين، ومستقلين، ومع ذلك كانوا يعملون ضمن هيكل رسمي، ومراقب، وهرمي. تشير الدراسة إلى أن المتطوعين لم يحلوا محل الشرطة أو الأخصائيين الاجتماعيين ببساطة، ولم يعملوا بشكل مستقل تماماً عنهم. بدلاً من ذلك، تمت إعادة تنظيم أدوارهم؛ فقد أصبحوا مورداً تتيحه المنظومة وتتحكم فيه في آن واحد. فعلى سبيل المثال، إذا تغيب شاب عن اجتماع أو خرق قاعدة ما، فقد يقرر المحترفون إيقاف مشاركة المتطوع لحماية العلاقة أو نزاهة المشروع. اعتمد المتطوعون على المحترفين لتحديد الأشخاص المناسبين لمساعدتهم ولإدارة المخاطر القانونية، بينما اعتمد المحترفون على المتطوعين لتوفيد الاتصال الإنساني المستمر الذي غالباً ما تعجز الوكالات الرسمية عن الحفاظ عليه.

تشير النتائج إلى أن هذا الترتيب لم يمحُ الفرق بين المحترف والمتطوع؛ بل جعل هذا الفرق جزءاً ضرورياً من العمل. فقد احتفظ رجال الشرطة والعمال الاجتماعيون بسلطتهم في اتخاذ القرارات القانونية وإنفاذ القواعد، بينما قدم المتطوعون الدعم القائم على العلاقات. وتقترح الدراسة أن هذا ليس فشلاً في النظام، بل هو سمة من سمات كيفية عمل الوقاية التعاونية من الجريمة في الواقع. لم يتحول المتطوعون إلى موظفين غير مأجورين، لكن استقلاليتهم صاغتها الهياكل المصممة لدعمهم. لقد عملوا في مساحة حيث توازن حريتهم في التصرف مع الحاجة إلى التنسيق والسلامة.

في نهاية المطاف، تظهر الأبحاث أنه عندما يصبح المتطوعون جزءاً من شراكة رسمية للوقاية من الجريمة، فإن طبيعة التطوع نفسها تتغير. فتصبح "تطوعاً منظماً"، حيث يتم تسخير طاقة ومرونة المجتمع المدني ضمن روتين وتقييمات المؤسسات العامة. لقد نجح المشروع في دمج المتطوعين في المنظومة، لكنه فعل ذلك عبر وضعهم في قالب محدد من قبل المحترفين. وتخلص الدراسة إلى أنه لكي تنجح هذه الشراكات، من الضروري إدراك أن المتطوعين يقدمون شيئاً مختلفاً، ولكن مساهمتهم ستظل دائماً مشكولة بواسطة المنظمة التي ينضمون إليها. إن فهم هذا التوازن أمر ضروري لأي شخص يحاول بناء مجتمعات أكثر أماناً من خلال التعاون، لأنه يكشف أن إضافة المزيد من الناس لمحاربة الجريمة يتضمن ما هو أكثر من مجرد إضافة أجساد؛ إنه يتضمن إدارة دقيقة لكيفية تنظيم تلك الأجساد ودعمها.