Assessing reskilling programs to manage the European green transition
تُظهر هذه الدراسة أن برامج إعادة التأهيل المصممة خصيصاً لكل فرد، والتي تستفيد من المهارات القابلة للنقل الموجودة لدى العمال، هي أكثر فعالية بشكل ملحوظ من التدريب الأخضر أو الرقمي الموحد في إدارة انتقال سوق العمل في أوروبا، مما يؤدي في النهاية إلى تقليل خسائر الدخل الإجمالية ويسلط الضوء على الحاجة إلى سياسات خاصة بكل منطقة بدلاً من التمويل القائم فقط على عدد الوظائف المعرضة للخطر.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
يشهد الاقتصاد الأوروبي تحولاً عميقاً مع انتقاله من الوقود الأحفوري نحو مصادر طاقة أنظف. وهذا الانتقال، الذي يُطلق عليه غالباً اسم "إزالة الكربون"، لا يقتصر فقط على بناء توربينات الرياح أو تركيب الألوا لوح الشمسية؛ بل يتعلق في جوهره بالبشر. فبينما تتقلص الصناعات التي تعتمد على الفحم والنفط والغاز، يواجه العمال الذين يشغلونها مستقبلاً صعباً. وفي الوقت نفسه، ينمو الاقتصاد الأخب الجديد، لكنه غالباً ما يفتقر إلى العمال المهرة اللازمين لملء أدوارها المتوسعة. ويتمثل التحدي المركزي الذي يواجه صانعي السياسات ليس فقط في بناء بنية تحتية جديدة، بل في ضمان قدرة القوى العاملة البشرية على الانتقال من الوظائف التي تتلاشى إلى الوظائف التي تظهر. ويتطلب هذا فهماً واضحاً لكيفية تعلم العمال مهارات جديدة، وهي عملية تُعرف باسم "إعادة التأهيل"، وتحديد أنواع التدريب التي تفتح الأبواب فعلياً نحو مسارات مهنية جديدة.
لعقود من الزمن، كان الافتراض السائد هو أن مهارات جديدة محددة، لا سيما تلك المصنفة كمهارات "خضراء" أو "رقمية"، هي التذكرة الذهبية للعمال في الصناعات المتراجعة. بدا المنطق سليماً: إذا فُقدت وظيفة بسبب التلوث، فإن تعلم إصلاح التلوث يجب أن يكون هو الحل. وإذا فُقدت وظيفة بسبب الأتمتة، فإن تعلم البرمجة يجب أن يكون هو الجواب. ومع ذلك، فإن دراسة جديدة من باحثين في جامعة ميونخ التقنية تتحدى هذا التفكير المباشر. فمن خلال محاكاة رحلات التعلم لآلاف العمال عبر عشر دول أوروبية، اكتشف الفريق أن الطريقة الأكثر فعالية لإعادة التأهيل تعتمد كلياً على المكان الذي يبدأ منه العامل والمكان الذي يحاول الوصول إليه. لا يوجد برنامج تدريبي واحد عالمي يصلح للجميع، والتركيز الشعبي على تعليم المهارات الخضراء أو الرقمية بمعزل عن غيرها قد يكون في الواقع المسار الأقل كفاءة للكثيرين.
قام الباحثون ببناء محاكاة حاسوبية مفصلة لرسم خرائط لهذه التحولات المهنية المحتملة. واستخدموا بيانات حقيقية حول المهارات المطلوبة لآلاف المهن المختلفة وربطوها بالقوى العاملة الفعلية في أوروبا. وفي نموذجهم، اختبروا أربعة مناهج متميزة للتدريب. كانت المناهج الثلاثة الأولى عبارة عن برامج معيارية حيث يتعلم كل عامل نفس المجموعة من المهارات: برنامج يركز بحت على المهارات القابلة للنقل مثل التواصل والإدارة، وبرنامج يركز على المهارات الخضراء مثل منع التلوث، وبرنامج يركز على المهارات الرقمية مثل البرمجة. أما النهج الرابع فكان مختلفاً؛ فقد كان مخصصاً. فبدلاً من إعطاء الجميع قائمة واحدة، نظر هذا البرنامج إلى ما يعرفه عامل معين بالفعل وعلمه المهارات الجديدة المحددة التي ستكمل أفضل ما لديه من قدرات، مما يعمل فعلياً على بناء جسر من واقعه الحالي إلى وظيفة جديدة.
وكشفت عمليات المحاكاة عن فرق صارخ في كيفية أداء هذه البرامج اعتماداً على اتجاه الحركة. بالنسبة للعمال المغادرين للوظائف المعرضة لخطر الاختفاء، مثل ميكانيكي الديزل أو مشغلي محطات الفحم، كان النهج المخصص هو الأكثر فعالية بفارق كبير. حيث استطاع هؤلاء العمال فتح خيار وظيفي جديد بعد تعلم أربع مهارات جديدة ومحددة فقط تتناسب مع ملفهم الشخصي. في المقابل، إذا اتبع هؤلاء العمال نفس البرنامج المعياري الذي يركز على المهارات القابلة للنقل، فسيحتاجون إلى تعلم حوالي ثلاث عشرة مهارة جديدة قبل أن يتمكنوا من الوصول إلى وظيفة واحدة جديدة. وقد كان أداء البرامج الخضراء والرقمية أسوأ حتى بالنسبة لهذه المجموعة؛ ففي كثير من الحالات، تعلم العمال عدداً كبيراً من المهارات ولكنهم وجدوا أنفسهم غير قادرين على التأهل لدور جديد لأن تلك المهارات المحددة لم تتداخل بما يكفي مع متطلبات الوظائف الأخرى.
ومع ذلك، انقلبت القصة عندما نظر الباحثون إلى العمال الذين يحاولون الانتقال إلى الوظائف منخفضة الكربون، مثل فنيي توربينات الرياح. فبالنسبة لهؤلاء العمال، كان الهدف هو دخول مجال متخصص يتطلب مجموعة واسعة ومعقدة من القدرات. وهنا، كان النهج المخصص غير فعال، حيث تطلب من العمال تعلم ما يصل إلى ست وعشرين مهارة جديدة لإيجاد وظيفة مناسبة. أما برنامج المهارات القابلة للنقل المعياري، الذي ركز على القدرات العامة المستخدمة في صناعات عديدة، فقد كان المسار الأكثر فعالية، حيث سمح للعمال بالوصد إلى وظيفة منخفضة الكربون بعد تعلم حوالي سبع عشرة مهارة. يشير هذا إلى أنه بينما يساعد التدريب المخصص الناس على ترك الصناعات الميتة بسرعة، فإن المهارات العامة الواسعة هي التي تنجح فعلياً في إدخالهم إلى الاقتصاد الأخضر المتخصص.
كما سلطت الدراسة الضوء على الواقع المالي لهذه التحولات. فعندما انتقل العمال في الوظائف المعرضة للخطر إلى أدوار جديدة باستخدام النهج المخصص، واجهوا انخفاضاً أولياً في الدخل بنسبة تقارب عشرين بالمائة. وهذا انخفاض كبير، لكن عمليات المحاكاة أظهرت أنه مع استمرارهم في تعلم المزيد من المهارات، استردت أجورهم مستوياتهم السابقة في النهاية. ومن المثير للاهتمام أن برنامج المهارات القابلة للنقل، رغم استغراقه وقتاً أطول للاكتمال، أدى في النهاية إلى مكاسب مالية أعلى، حيث شهد بعض العمال زيادات تصل إلى خمسين بالمائة بعد تعلم عشرين مهارة. وأشار الباحثون إلى أنه بينما يوصل المسار المخصص العمال إلى وظيفة جديدة بشكل أسرع، فإن المسار القابل للنقل قد يوفر سقفاً مالياً طويل الأجل أفضل، شريطة أن يتحمل العامل فترة التدريب الطويلة وانخفاض الأجر الأولي.
وكانت النتيجة الأكثر مفاجأة هي أن صعوبة إعادة التأهيل لا تتوافق مع عدد الوظائف المعرضة للخطر في منطقة ما. فقد يظن المرء أن المناطق التي تضم أكبر عدد من مناجم الفحم أو المصانع ستكون الأصعب في عملية الانتقال. إلا أن البيانات أظهرت أن هذا لم يكن هو الحال. فبعض المناطق التي بها عدد كبير من الوظائف المعرضة للخطر، مثل أجزاء من بولندا وجمهورية التشيك، كانت في الواقع تمتلك مسارات سهلة نسبياً لإعادة تأهيل عمالها لأن سوق العمل المحلي وفر بدائل عديدة يمكن الوصول إليها. وعلى العكس من ذلك، واجهت بعض المناطق التي بها عدد أقل من الوظائف المعرضة للخطر، مثل أجزاء من إسبانيا واليونان، صعوبة أكبر بكثير في إيجاد أدوار جديدة لعمالها. وهذا يعني أن التمويل القائم فقط على عدد الوظائف المفقودة قد يُوجه بشكل خاطئ إلى مناطق لا تحتاج إليه بشكل عاجل، بينما يغفل المناطق التي تكون فيها فجوة المهارات عصية حقاً على التجاوز.
وخلص الباحثون إلى أن التوجه الحالي للسياسات الذي يركز بشدة على المهارات الخضراء والرقمية بمعزل عن غيرها قد لا يتوافق مع نتائج المحاكاة. فقد أظهرت عمليات المحاكاة أن هذه البرامج الضيقة غالباً ما تفشل في فتح خيارات وظيفية جديدة للعمال في الصناعات المتراجعة. وبدلاً من ذلك، يجب أن تكون السياسة الفعالة مرنة. فبالنسبة للعمال المغادرين للصناعات عالية الكربون، يجب أن تكون البرامج مخصصة للبناء على ما يعرفونه بالفعل، مما يساعدهم على القيام بقفزة سريعة ومقدور عليها نحو مسار مهني جديد. أما بالنسبة لأولئك الذين يهدفون إلى ملء أدوار الاقتصاد الأخضر الجديد، فإن التدريب العام القابل للنقل هو الأكثر قيمة. وتشير الدراسة إلى أن نهج "النموذج الواحد الذي يناسب الجميع" لن ينجح؛ فالمسار إلى الأمام يتطلب مطابقة التدريب مع الرحلة المحددة للعامل والظروف الفريدة لسوق العمل المحلي. وبدون هذا التمييز، فإن عملية الانتقال الأخضر تخاطر بترك الأشخاص الذين تحتاج إليهم بشدة خلف الركب.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.