The Double Minority Penalty? Ethnicity, Sect and the Criminalisation of Border Livelihoods in Iran
यह शोध पत्र तर्क देता है कि ईरान के कुर्द सुन्नी सीमावर्ती क्षेत्रों को "दोहरा अल्पसंख्यक दंड" और "राज्य-निर्मित अवैधता" का सामना करना पड़ता है, जहाँ संवैधानिक शिया प्रभुत्व और प्रतिबंधात्मक आर्थिक नीतियां 'कोलबारी' जैसी सामान्य उत्तरजीविता रणनीतियों को आपराधिक कृत्यों में बदल देती हैं, जिससे इन हाशिए पर रहने वाले समुदायों के विरुद्ध घातक राजकीय उत्पीड़न को उचित ठहराया जा सके।
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मानचित्र, द्वार और पीठ पर लादने वाला बस्ता (The Map, The Gate, and The Backpack)
एक विशाल, जटिल मशीन की कल्पना करें जिसे "राज्य" (State) कहा जाता है। इसका काम चीजों को सुचारू रूप से चलाना, कानून बनाना और यह तय करना है कि इसके कार्यालयों में कौन काम करेगा और इसकी सड़कें कौन बनाएगा। आमतौर पर, जब हम अध्ययन करते हैं कि यह मशीन विभिन्न समूहों के साथ कैसा व्यवहार करती है, तो हम पश्चिमी देशों को देखते हैं। वहाँ, मशीन का पूर्वाग्रह अक्सर छिपा हुआ होता है; हमें यह अनुमान लगाने के लिए कि कुछ समूहों के साथ बुरा व्यवहार क्यों किया जाता है, अंत में मिलने वाले अस्त-व्यस्त परिणामों को देखना पड़ता है, जैसे कि किसे गिरफ्तार किया गया या कौन गरीब रह गया। लेकिन कभी-कभी, मशीन का पूर्वाग्रह छिपा हुआ नहीं होता है। कभी-कभी, यह निर्देश पुस्तिका, यानी संविधान में, बड़े, गहरे अक्षरों में लिखा होता है। यह शोध पत्र एक ऐसे हिस्से में कदम रखता है जहाँ वह निर्देश पुस्तिका बहुत मुखर और विशिष्ट है: पश्चिमी ईरान की सीमावर्ती भूमि।
कहानी को समझने के लिए, आपको तीन सरल विचारों की आवश्यकता है। पहला, "परिधीयकरण" (peripheralisation) को बस के पीछे की सीट पर फंसे होने के रूप में सोचें। यह तब होता है जब कोई क्षेत्र राजधानी से दूर होता है, उसे स्कूलों और सड़कों के लिए कम पैसा मिलता है, और उसे एक दूरस्थ, भुला दिए गए आउटपोस्ट की तरह माना जाता है। दूसरा, "सुरक्षाकरण" (securitisation) की कल्पना एक पड़ोस के चारों ओर एक विशाल, अदृश्य बाड़ लगाने के रूप में करें। यह तब होता है जब सरकार एक पूरे क्षेत्र को रहने की जगह के रूप में नहीं, बल्कि एक संभावित युद्धक्षेत्र के रूप में देखती है, जिसे सैनिकों और चेकपॉइंटों से भर दिया जाता है। अंत में, "अपराधीकरण" (criminalisation) है, जो एक ऐसे खेल की तरह है जहाँ खेलते समय नियम बदल जाते हैं। यदि सरकार आपको कानूनी रूप से कोई काम करने से रोक देती है, लेकिन फिर भी आप जीवित रहने के लिए उसे करते हैं, तो वे अचानक इसे अपराध कह सकते हैं। यह शोध पत्र एक बड़ा सवाल पूछता है: क्या होता है जब एक समूह के लोग एक साथ इन तीनों ताकतों की चपेट में आ जाते हैं?
दोहरा दंड और पीठ पर सामान ढोने वाले (The Double Penalty and the Backpackers)
यह शोध पत्र ईरान के पश्चिमी पहाड़ों की एक हृदयविदारक वास्तविकता की जांच करता है, जहाँ हजारों लोग, जिन्हें कोलबार (kolbars) कहा जाता है, जीवित रहने के लिए अपनी पीठ पर भारी भार लेकर खतरनाक दर्रों से गुजरते हैं। वे फ्रिज से लेकर टायर तक सब कुछ ढोते हैं, बारूदी सुरंगों और कड़ाके की ठंड के बीच चलते हैं। लेकिन उनके लिए सबसे बड़ा खतरा मौसम या चट्टानें नहीं हैं; यह सीमा रक्षकों की बंदूकें हैं। लेखक, हमून खलघत-दोस्त, यह जानना चाहते हैं कि राज्य इन निहत्थे भारवाहकों पर इतनी बार गोली क्यों चलाता है। इसका उत्तर केवल यह नहीं है कि वे गरीब हैं या वे सीमा के पास रहते हैं। यह दो चीजों का एक विशिष्ट, क्रूर संयोजन है: कुर्द होना और सुन्नी मुस्लिम होना।
यह शोध पत्र "दोहरा अल्पसंख्यक दंड" (Double Minority Penalty) नामक एक अवधारणा पेश करता है। कल्पना करें कि आप एक बोर्ड गेम खेल रहे हैं जहाँ नियम आपके खिलाफ हैं। पहले, क्योंकि आप कुर्द हैं, गेम बोर्ड झुका हुआ है। आपके क्षेत्र को कम पैसा मिलता है, कम नौकरियाँ मिलती हैं, और सैन्य निगरानी में रखा जाता है क्योंकि सरकार आपकी जातीयता को सुरक्षा जोखिम के रूप में देखती है। यह पहला दंड है। लेकिन फिर, एक दूसरा दंड है। इस खेल की नियम पुस्तिका (संविधान) कहती है कि सबसे महत्वपूर्ण पद—जैसे राष्ट्रपति या शीर्ष सरकारी पद—उन लोगों के पास होने चाहिए जो इस्लाम के एक विशिष्ट संस्करण (शिया) का पालन करते हैं। चूंकि इस क्षेत्र के अधिकांश कुर्द सुन्नी हैं, इसलिए वे एक दूसरी, अदृश्य दीवार से टकराते हैं। वे सर्वश्रेष्ठ सरकारी नौकरियों को प्राप्त नहीं कर सकते, भले ही वे योग्य हों।
शोध पत्र का तर्क है कि यह केवल "दो बुरी चीजें एक साथ होने" के बारे में नहीं है। यह एक विशेष प्रकार का जाल है। सरकार एक सुन्नी कुर्द को न केवल एक "कुर्द" के रूप में और न ही केवल एक "सुन्नी" के रूप में देखती है, बल्कि एक विशिष्ट, संदिग्ध प्रकार के व्यक्ति के रूप में देखती है जो दोगुना खतरनाक है। इससे ऐसी स्थिति पैदा होती है जहाँ इन समुदायों के पास जीविका कमाने का लगभग कोई कानूनी तरीका नहीं होता।
यह हमें दूसरे बड़े विचार की ओर ले जाता है: "राज्य-निर्मित अवैधता" (State-Produced Illegality)। इसे "रेड लाइट, ग्रीन लाइट" के खेल की तरह समझें जहाँ रेफरी अचानक निर्णय लेता है कि चलना अब एक अपराध है। क्योंकि सरकार ने कुर्दों को अच्छी नौकरियाँ पाने से रोक दिया है और सीमा पार कानूनी रूप से सामान का व्यापार करना बहुत कठिन बना दिया है, इसलिए परिवारों के जीवित रहने का एकमात्र तरीका अपनी पीठ पर सामान ढोना है। राज्य इसे "तस्करी" कहता है और हिंसा के साथ इसे दंडित करता है। शोध पत्र सुझाव देता है कि राज्य अपराध को बनाता है (कानूनी दरवाजे बंद करके), और फिर लोगों द्वारा नियम तोड़ने के तथ्य का उपयोग उन्हें गोली मारने को उचित ठहराने के लिए करता है। यह एक दुष्चक्र है: राज्य लोगों को गरीबी में धकेलता है, उनके अस्तित्व को अपराध कहता है, और फिर उस "अपराध" का उपयोग अधिक सैन्य बल के उपयोग को सही ठहराने के लिए करता है।
लेखक इस बात को लेकर बहुत सावधान हैं कि वे क्या नहीं कहते। वे इस विचार को स्पष्ट रूप से खारिज करते हैं कि सभी कुर्द एक जैसे हैं। वे दिखाते हैं कि शिया कुर्द (जो राज्य के आधिकारिक धर्म का पालन करते हैं) भी कुर्द होने और एक गरीब सीमा क्षेत्र में रहने के कारण कष्ट झेलते हैं, लेकिन वे धर्म के कारण सरकारी नौकरियों से ब्लॉक होने का दूसरा दंड नहीं झेलते। यह साबित करता है कि "दोहरा दंड" वास्तविक है: यह जातीयता और धर्म का मिश्रण है जो सबसे खराब परिणाम पैदा करता है।
यह शोध पत्र इस विचार को भी खारिज करता है कि हिंसा केवल अर्थव्यवस्था की रक्षा करने या "असली" अपराधियों को रोकने के बारे में है। जिन लोगों को गोली मारी जा रही है वे चाय और टायरों जैसी घरेलू वस्तुएं ढो रहे हैं, हथियार नहीं। लेखक का सुझाव है कि सरकार इन भारवाहकों का उपयोग पूरे क्षेत्र को नियंत्रित करने के एक तरीके के रूप में करती है, पूरी आबादी को एक खतरे के रूप में देखती है।
तो, अंतिम निष्कर्ष क्या है? शोध पत्र यह दावा नहीं करता कि उसके पास 100% निश्चितता के साथ सब कुछ साबित करने वाला कोई जादुई नंबर है, क्योंकि सरकार सही डेटा जारी नहीं करती है। इसके बजाय, यह मानवाधिकार रिपोर्टों, आर्थिक डेटा और कानूनों का उपयोग करके एक मजबूत पहेली को जोड़ता है। यह पाता है कि हिंसा और गरीबी का पैटर्न "दोहरा अल्पसंख्यक दंड" और "राज्य-निर्मित अवैधता" के विचार के साथ पूरी तरह से मेल खाता है। यह सुझाव देता है कि राज्य एक विशिष्ट समूह के लोगों पर नियंत्रण बनाए रखने के लिए अस्तित्व को अपराधी बनाने का उपयोग कर रहा है। शोध पत्र संकेत देता है कि समाधान केवल गोलीबारी रोकना नहीं है, बल्कि कानूनी दरवाजे खोलना है ताकि अस्तित्व को अपराध न बनना पड़े। यह कहानी एक याद दिलाती है कि कभी-कभी, सरकार जो सबसे खतरनाक काम कर सकती है, वह है अपने ही लोगों के अस्तित्व को अवैध बनाना।
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