Dollar Weaponization and the Fragmentation of the Global Political Economy: Assessing BRICS Pursuit of Financial Autonomy
यह शोध पत्र तर्क देता है कि वित्तीय प्रतिबंधों के माध्यम से अमेरिका द्वारा डॉलर के शस्त्रीकरण ने ब्रिक्स (BRICS) देशों को वि-डॉलरकरण और वैकल्पिक मौद्रिक प्रणालियों के माध्यम से वित्तीय स्वायत्तता प्राप्त करने के लिए प्रेरित करके वैश्विक राजनीतिक अर्थव्यवस्था के विखंडन को तेज कर दिया है, जो अंततः उदार आर्थिक व्यवस्था को कमजोर करता है।
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द दशकों से, अमेरिकी डॉलर वैश्विक अर्थव्यवस्था का अदृश्य इंजन रहा है। यह वह मुद्रा है जिसे अधिकांश राष्ट्र सुरक्षा जाल के रूप में अपनी तिजोरियों में रखते हैं, तेल और अनाज की कीमत तय करने के लिए उपयोग किया जाने वाला मानक है, और सीमाओं के पार पैसा भेजने का प्राथमिक साधन है। यह प्रणाली इस विचार पर आधारित थी कि गहरे आर्थिक संबंध देशों को शांतिपूर्ण और सहकारी बनाए रखेंगे। हालाँकि, एक नई वास्तविकता उभर कर सामने आई है जहाँ यह जुड़ाव ही एक हथियार बन गया है। जब कोई देश वैश्विक वित्तीय प्रणाली के मुख्य पाइपों को नियंत्रित करता है, तो वह विशिष्ट राष्ट्रों के लिए प्रवाह को बंद कर सकता है, उनकी संपत्तियों को फ्रीज कर सकता है और उन्हें व्यापार से काट सकता है। 'डॉलर वेपनाइजेशन' (मुद्रा के शस्त्रीकरण) के रूप में जानी जाने वाली इस रणनीति का उपयोग ईरान, वेनेजुएला और रूस जैसे देशों को बिना एक भी गोली चलाए दंडित करने के लिए बार-बार किया गया है। अब अर्थशास्त्रियों और राजनीतिक नेताओं के सामने सवाल यह है कि क्या यह दबाव बाकी दुनिया को अलग होने और अपनी स्वयं की प्रणालियाँ बनाने के लिए मजबूर करेगा, जो संभावित रूप से प्रतिस्पर्धी गुटों में विभाजित होकर एक एकीकृत वैश्विक अर्थव्यवस्था को खंडित कर देगा।
नाइजीरियाई विश्वविद्यालयों के शोधकर्ताओं की एक टीम यह समझने के लिए निकली कि यह बदलाव वास्तव में कैसे हो रहा है और भविष्य के लिए इसके क्या मायने हैं। उन्होंने सैकड़ों हालिया अध्ययनों की सावधानीपूर्वक समीक्षा की, जिसमें 2021 के बाद की अवधि पर ध्यान केंद्रित किया गया जब वित्तीय प्रतिबंध अधिक बार और अधिक गंभीर हुए। उनका कार्य, इस विचार पर आधारित था कि राष्ट्र उस दुनिया में अपनी शक्ति की रक्षा के लिए कार्य करते हैं जहाँ कोई वैश्विक पुलिस बल नहीं है, उन्होंने इस बात की जांच की कि संयुक्त राज्य अमेरिका डॉलर पर अपने नियंत्रण का उपयोग अन्य देशों को मजबूर करने के लिए कैसे करता है और वे देश इस पर कैसी प्रतिक्रिया दे रहे हैं। शोधकर्ताओं ने पाया कि हालांकि डॉलर आज भी प्रमुख मुद्रा बना हुआ है, लेकिन वित्तीय प्रतिबंधों का आक्रामक उपयोग अनजाने में अन्य राष्ट्रों को विकल्प बनाने के लिए प्रेरित कर रहा है। यह प्रक्रिया रातों-रात नहीं हो रही है, बल्कि यह धीरे-धीरे एक खंडित दुनिया बना रही है जहाँ विभिन्न समूहों के देश विभिन्न मुद्राओं और भुगतान प्रणालियों पर निर्भर हैं।
अध्ययन डॉलर के दबाव के तीन विशिष्ट तरीकों की पहचान करता है। पहला, शक्तिशाली राष्ट्र किसी लक्षित देश को उस वैश्विक संदेश प्रणाली (मैसेजिंग सिस्टम) का उपयोग करने से रोक सकते हैं जिसका उपयोग बैंक भुगतान निर्देश भेजने के लिए करते हैं, जिससे वे अंतरराष्ट्रीय व्यापार से प्रभावी रूप से अलग हो जाते हैं। दूसरा, वे उन विदेशी बैंक खातों और संपत्तियों को फ्रीज कर सकते हैं जो एक देश के पास संयुक्त राज्य अमेरिका या उसके सहयोगियों में होती हैं, जिससे धन की विशाल मात्रा तक पहुंच तुरंत समाप्त हो जाती है। तीसरा, वे दुनिया में किसी भी अन्य बैंक को, जो प्रतिबंधित राष्ट्र के साथ व्यापार करने की कोशिश करता है, उसे काटने की धमकी दे सकते हैं, जिससे वैश्विक संस्थान डर के कारण अनुपालन करने के लिए मजबूर हो जाते हैं। शोधकर्ताओं ने नोट किया कि हालांकि ये रणनीतियाँ अल्पकालिक रूप से प्रभावी हैं, लेकिन वे अन्य राष्ट्रों के लिए बाहर निकलने का एक मजबूत प्रोत्साहन पैदा करती हैं। जब कोई देश अपनी बचत को फ्रीज होते या अपने व्यापार को बाधित होते देखता है, तो उसे एहसास होता है कि एक एकल मुद्रा पर निर्भर रहना, जिसे एक संभावित प्रतिद्वंद्वी नियंत्रित करता है, एक खतरनाक जुआ है।
प्रतिक्रिया में, ब्रिक्स (BRICS) के रूप में ज्ञात प्रमुख उभरती अर्थव्यवस्थाओं के एक समूह ने डॉलर पर अपनी निर्भरता कम करने के लिए एक समन्वित प्रयास शुरू किया है—जिसमें ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका शामिल हैं। शोधकर्ताओं ने देखा कि यह डॉलर को बदलने के लिए एक नए एकल मुद्रा को बनाने का अचानक प्रयास नहीं है, जो कि अविश्वसनीय रूप से कठिन होगा। इसके बजाय, ये राष्ट्र अपने स्वयं के व्यवसाय को संभालने के लिए समानांतर उपकरणों का एक सेट बना रहे हैं। वे अपनी स्थानीय मुद्राओं, जैसे कि चीनी युआन या रूसी रूबल का उपयोग करके एक-दूसरे के साथ व्यापार करना बढ़ा रहे हैं, बजाय इसके कि पहले सब कुछ डॉलर में परिवर्तित किया जाए। उन्होंने नए भुगतान नेटवर्क स्थापित किए हैं जो पश्चिमी-नियंत्रित प्रणालियों के बाहर काम करते हैं, जिससे वे बिना कटे एक-दूसरे को सीधे पैसा भेज सकते हैं। इसके अतिरिक्त, ये राष्ट्र अपनी बचत में विविधता ला रहे हैं, जैसे कि अधिक सोना खरीदना और अन्य मुद्राओं में संपत्ति रखना, ताकि यदि एक प्रणाली विफल हो जाए, तो उनके पास अन्य विकल्प हों।
साक्ष्य बताते हैं कि यह बदलाव सुरक्षा की इच्छा से प्रेरित है, न कि अमेरिकी अर्थव्यवस्था को नष्ट करने की इच्छा से। शोधकर्ताओं ने पाया कि हालांकि डॉलर अपनी तरलता और विश्वास के कारण वैश्विक प्रणाली में गहराई से समाया हुआ है, लेकिन प्रतिबंधों का बार-बार उपयोग उस विश्वास को कम कर रहा है। राष्ट्र धीरे-धीरे वित्त का एक नया ढांचा तैयार कर रहे हैं जो पुराने ढांचे के समानांतर चलता है। यह एक ऐसी दुनिया का निर्माण करता है जहाँ व्यापार और वित्त अब एक एकल, एकीकृत धारा नहीं हैं, बल्कि राजनीतिक गठबंधनों के आधार पर अलग-अलग चैनलों में विभाजित होने लगे हैं। अध्ययन निष्कर्ष निकालता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका के सामने एक कठिन समझौता है: डॉलर को हथियार के रूप में उपयोग करना तत्काल प्रभाव तो देता है, लेकिन हर बार जब इसका उपयोग किया जाता है, तो यह अन्य देशों को उन विकल्पों को बनाने के लिए प्रोत्साहित करता है जो अंततः डॉलर के प्रभुत्व को कमजोर करेंगे। वैश्विक अर्थव्यवस्था ढह नहीं रही है, बल्कि वह खंडित हो रही है, जो एक एकल, केंद्रीकृत प्रणाली से एक अधिक जटिल, बहुध्रुवीय वास्तविकता की ओर बढ़ रही है जहाँ शक्ति कई अलग-अलग वित्तीय केंद्रों के बीच साझा की जाती है।
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