Dollar Weaponization and the Fragmentation of the Global Political Economy: Assessing BRICS Pursuit of Financial Autonomy
本文认为，美国通过金融制裁将美元武器化，促使金砖国家寻求通过去美元化和替代货币体系来实现金融自主，从而加速了全球政治经济的碎片化，并最终削弱了自由经济秩序。
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几十年来，美元一直是全球经济中看不见的引擎。它是各国在金库中作为安全网储备最多的货币，是定价石油和谷物的标准，也是跨境资金转移的主要工具。这一体系建立在这样一个理念之上：深度的经济联系将使各国保持和平与合作。然而，一个新的现实已经出现，这种联系本身已成为一种武器。当一个国家控制着全球金融系统的主要管道时，它可以切断向特定国家的资金流，冻结其资产并使其脱离贸易。这种被称为“美元武器化”的策略已被反复用于惩罚伊朗、委内瑞拉和俄罗斯等国，而无需发射一发子弹。现在，经济学家和政治领导人面临的问题是，这种压力是否会迫使世界其他国家脱离现有体系并建立自己的系统，从而可能使统一的全球经济破碎成相互竞争的阵营。
一支来自尼日利亚大学的研究团队致力于了解这种转变究竟是如何发生的，以及它对未来意味着什么。他们对数百项近期的研究进行了仔细审查，重点关注了金融制裁变得更加频繁且严厉的 2021 年之后的时期。他们的工作基于这样一种观点，即在缺乏全球警察的世界中，各国都会采取行动来保护自身权力；他们研究了美国如何利用其对美元的控制权来胁迫其他国家，以及这些国家又是如何应对的。研究人员发现，虽然美元在今天仍是主导货币，但激进使用金融制裁的行为正在无意中推动各国建立替代方案。这一过程并非一蹴而就，但它正在稳步地创造一个碎片化的世界，其中不同的国家群体依赖于不同的货币和支付系统。
该研究确定了美元作为压力工具的三种具体方式。首先，强权国家可以阻止目标国家使用银行用于发送付款指令的全球信息传递系统，从而有效地将其从国际贸易中孤立出来。其次，他们可以冻结一个国家在美国或其盟友处持有的外国银行账户和资产，瞬间剥夺其对巨额财富的使用权。第三，他们可以威胁要切断世界上任何试图与受制裁国家进行业务往来的银行，迫使全球机构出于恐惧而不得不遵守规则。研究人员指出，虽然这些策略在短期内非常有效，但它们为其他国家寻找出路提供了强大的动力。当一个国家看到自己的储蓄被冻结或贸易被阻断时，它会意识到，依赖于由潜在对手控制的单一货币是一场危险的赌博。
作为回应，由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成的名为“金砖国家”（BRICS）的大型新兴经济体集团，已开始协调一致地努力减少对美元的依赖。研究人员观察到，这并不是在突然尝试创建一个全新的单一货币来取代美元（因为那将极其困难），相反，这些国家正在构建一套平行的工具来处理自身的业务。它们越来越多地使用各自的本币（如人民币或俄罗斯卢布）进行彼此间的贸易，而不是先将所有资金转换为美元。它们还建立了在西方控制系统之外运行的新型支付网络，允许它们在无需担心被切断的情况下直接进行资金往来。此外，这些国家还在通过购买更多黄金和持有其他货币资产来实现储蓄多元化，以确保如果一个系统失效，它们还有其他依靠。
证据表明，这种转变是由对安全的需求而非摧毁美国经济的欲望所驱动的。研究人员发现，虽然美元因其流动性和信任度而在全球体系中根深蒂固，但反复使用的制裁正在侵蚀这种信任。各国正在缓慢地构建一套与旧体系并行的金融架构。这创造了一个贸易和金融不再是单一、统一流向，而是开始根据政治联盟分裂成不同渠道的世界。研究结论认为，美国面临着一个艰难的权衡：将美元作为武器使用可以提供即时的杠杆作用，但每当它被使用时，都会鼓励更多国家去建立那些最终会削弱美元主导地位的替代方案。全球经济并未崩溃，但正在发生碎片化，正从一个单一、集中的系统转向一个更加复杂、多极化的现实，即权力在几个不同的金融中心之间共享。
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