Dollar Weaponization and the Fragmentation of the Global Political Economy: Assessing BRICS Pursuit of Financial Autonomy
本論文は、米国による金融制裁を通じたドルの武器化が、BRICS諸国に脱ドル化と代替的な通貨制度の追求を促すことで、グローバルな政治経済の断片化を加速させ、最終的にリベラルな経済秩序を弱体化させていると論じるものである。
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数十年にわたり、米ドルは世界経済の見えないエンジンとなってきました。それは、多くの国がセーフティネットとして金庫に保管する通貨であり、石油や穀物の価格設定に使用される標準であり、国境を越えて資金を移動させるための主要な手段です。このシステムは、深い経済的結びつきが諸国を平和的かつ協力的に保つという理念に基づいて築かれました。しかし、この結びつきそのものが武器へと変貌したという、新たな現実が出現しています。ある国が世界の金融システムの主要なパイプを支配している場合、その国は特定の国家への流れを止めることができ、資産を凍結し、貿易から遮断することができます。「ドルの武器化」として知られるこの戦略は、一発の銃弾も放つことなく、イラン、ベネズエラ、ロシアといった国々を罰するために繰り返し用いられてきました。現在、経済学者や政治指導者が直面している問いは、この圧力が、世界の他の国々に独自のシステムを構築して離脱することを強いることになり、結果として統一された世界経済を競合するブロックへと粉砕してしまうのか、という点です。
ナイジェリアの大学の研究チームは、この変化が具体的にどのように進行しているのか、そしてそれが将来にとって何を意味するのかを理解するために調査を行いました。彼らは数百件の最近の研究を精査し、金融制裁がより頻繁かつ深刻になった2021年以降の期間に焦点を当てて、注意深くレビューを行いました。世界的な警察が存在しない世界において、国家は自らの権力を守るために行動するという考えに基づいた彼らの研究は、米国がドルの支配力をどのように利用して他国を強制しているか、そしてそれらの国々がどのように反応しているかを検証しました。研究者たちは、今日においてもドルが依然として支配的な通貨である一方で、攻撃的な金融制裁の使用が、図らずも他国に代替手段を構築させる動きを促していることを発見しました。このプロセスは一晩で起こるものではありませんが、異なる通貨や決済システムに依存する様々な国々のグループによって、世界が断片化していく様子を着実に作り出しています。
この研究は、ドルが圧力の道具として用いられる3つの具体的な方法を特定しています。第一に、強力な国家は、ターゲットとなる国が銀行間の支払い指示を送るためのグローバルなメッセージング・システムを使用することを阻止でき、それによってその国を国際貿易から事実上孤立させることができます。第二に、米国やその同盟国が保有する対象国の外国銀行口座や資産を凍結することができ、膨大な富へのアクセスを一瞬にして奪うことができます。第三に、制裁対象となった国と取引を行おうとする世界中のあらゆる銀行に対し、取引を停止すると脅すことができ、世界の金融機関に恐怖から遵守を強いることができます。研究者たちは、これらの戦術は短期的には効果的であるものの、他国に対して回避策を見つけ出す強力な動機を与えることになると指摘しました。自国の貯蓄が凍結されたり、貿易が阻止されたりするのを目の当たりにしたとき、ある国は、潜在的なライバルに支配されている単一の通貨に依存することは危険な賭けであると悟るのです。
これに対抗して、ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカを含むBRICSと呼ばれる主要な新興経済国グループは、ドルへの依存度を減らすための協調的な取り組みを開始しています。研究者たちは、これがドルに代わる単一の新通貨を創設しようとする突然の試みではないことを観察しました。それは極めて困難なことだからです。むしろ、これらの国々は自分たちのビジネスを処理するためのパラレル（並行）なツール群を構築しています。彼らは、すべてを一度ドルに換算するのではなく、中国人民元やロシア・ルーブルといった自国の現地通貨を使用して、互いに貿易を行うケースを増やしています。また、西側諸国が管理するシステムの外側で動作する新しい決済ネットワークを確立しており、これにより、遮断されることを恐れることなく、直接互いに送金できるようになっています。さらに、これらの国々は、もし一つのシステムが機能不全に陥ったとしても、別のシステムに頼れるよう、金をより多く購入したり、他の通貨で資産を保有したりすることで、貯蓄を多様化させています。
証拠が示唆しているのは、このシフトが米国経済を破壊したいという欲求ではなく、安全への欲求によって駆動されているということです。研究者たちは、ドルの流動性と信頼性ゆえに、ドルが依然として世界のシステムに深く組み込まれている一方で、制裁の繰り返しの使用がその信頼を侵食していることを明らかにしました。諸国は、旧来のシステムと並行して走る、新しい金融アーキテクチャをゆっくりと構築しています。これは、貿易や金融がもはや単一の統一された流れではなく、政治的同盟に基づいて異なる経路へと分裂し始めている状況を作り出しています。研究は次のように結論付けています。米国は困難なトレードオフに直面しています。ドルを武器として使用することは即時的な影響力をもたらしますが、それが使用されるたびに、ドルの支配力を最終的に弱めることになる「代替手段」を構築するよう、他国を促してしまうのです。世界経済は崩壊しているわけではありませんが、断片化が進んでおり、単一の中央集権的なシステムから、複数の異なる金融拠点の間で権力が共有される、より複雑でマルチポーラー（多極的）な現実へと移行しています。
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