Comparing European Policies on Religious Diversity, Inclusion, and Bullying in Schools: A Multi-Dimensional Framework Approach

स्कूलों को ऐसी जगहों के रूप में बनाया जाना चाहिए जहाँ हर बच्चा सुरक्षित, सम्मानित और सीखने के लिए तैयार महसूस करे, चाहे वह कोई भी हो या उसके विश्वास कुछ भी हों। हाल के वर्षों में, यूरोपीय देशों ने विविधता का स्वागत करने वाली शिक्षा प्रणालियाँ बनाने के लिए कड़ी मेहनत की है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि विभिन्न पृष्ठभूमियों से आने वाले छात्र एक साथ फल-फूल सकें। इस प्रयास का एक केंद्रीय हिस्सा बच्चों को बुलीइंग (धौंस दिखाना या परेशान करना) से बचाना है, जो एक व्यक्ति द्वारा दूसरे व्यक्ति को बार-बार, जानबूझकर पहुँचाया गया नुकसान है। हालाँकि स्कूल नस्ल, लिंग या विकलांगता के आधार पर होने वाली बुलीइंग को संबोधित करने में बेहतर हुए हैं, लेकिन उत्पीड़न का एक विशिष्ट और अक्सर अनदेखा किया जाने वाला रूप बना हुआ है: वह बुलीइंग जो किसी छात्र को विशेष रूप से उसके धार्मिक विश्वासों, उसकी प्रार्थना करने के तरीके, या उसकी आस्था के दृश्य संकेतों, जैसे कि हिजाब या क्रॉस, के कारण लक्षित करती है। इस तरह की बुलीइंग विशिष्ट है क्योंकि यह किसी व्यक्ति के गहरे विश्वासों और पहचान पर हमला करती है, फिर भी जब अधिकारी स्कूल सुरक्षा की समस्या को हल करने की कोशिश करते हैं, तो यह अक्सर खो जाती है। इस विशिष्ट मुद्दे को सरकारें कैसे संभालती हैं, इसे समझना महत्वपूर्ण है, क्योंकि यदि कोई नीति समस्या को स्पष्ट रूप से नाम नहीं देती है, तो शिक्षकों और स्कूलों के लिए यह जानना कठिन हो जाता है कि इसे वास्तव में कैसे रोका जाए।

नौ यूरोपीय देशों के शोधकर्ताओं की एक टीम ने यह जांचने के लिए काम शुरू किया कि उनके देशों के आधिकारिक नियम और दिशानिर्देश धार्मिक विविधता और बुलीइंग से कैसे निपटते हैं। साइप्रस, चेक गणराज्य, इंग्लैंड, आयरलैंड, लातविया, माल्टा, नॉर्वे, पुर्तगाल और स्विट्जरलैंड के विश्वविद्यालयों और शिक्षा बोर्डों से जुड़ी इस टीम ने आधिकारिक दस्तावेजों का एक विशाल संग्रह एकत्र किया। उन्होंने 63 अलग-अलग ग्रंथों का अध्ययन किया, जो राष्ट्रीय कानूनों और सरकारी कार्य योजनाओं से लेकर स्कूल पाठ्यक्रम और शिक्षक दिशानिर्देशों तक विस्तृत थे। उनका लक्ष्य छात्रों का साक्षात्कार करना या कक्षाओं में जाना नहीं था, बल्कि नियमों को स्वयं पढ़ना था ताकि यह देखा जा सके कि ये नौ देश स्कूलों में धर्म के बारे में कैसे बात करते हैं। वे यह जानना चाहते थे कि क्या ये दस्तावेज़ धार्मिक बुलीइंग को एक विशिष्ट समस्या के रूप में देखते हैं जिसे इसके अपने समाधान की आवश्यकता है, या क्या वे इसे केवल "विविधता" के एक सामान्य दायरे के तहत अन्य सभी प्रकार की बुलीइंग के साथ मिला देते हैं।

इन देशों के स्कूलों को व्यवस्थित करने के विभिन्न तरीकों को समझने के लिए, शोधकर्ताओं ने दस्तावेजों को देखने के लिए एक संरचित पद्धति का उपयोग किया। उन्होंने परीक्षण किया कि संयुक्त राष्ट्र और यूरोपीय संघ जैसे समूहों के अंतरराष्ट्रीय नियम राष्ट्रीय कानूनों को कैसे प्रभावित करते हैं, वे राष्ट्रीय कानून कैसे लिखे गए हैं, और उन्हें स्थानीय स्कूलों में कैसे लागू किया जाना चाहिए। उन्होंने नियमों के चार स्तरों का भी अध्ययन किया: वे व्यापक कहानियाँ जो एक समाज धर्म के बारे में खुद को बताता है, औपचारिक कानून जिनका पालन स्कूल करने के लिए बाध्य हैं, शिक्षकों द्वारा दिए जाने वाले दैनिक पाठ, और अंत में, वह अनुभव जो छात्र स्कूल के गेट से अंदर कदम रखते समय वास्तव में महसूस करते हैं। इस दृष्टिकोण ने टीम को न केवल यह देखने की अनुमति दी कि नियम क्या कहते हैं, बल्कि यह भी कि उच्च-स्तरीय सरकारी कार्यालयों से कक्षा तक विचार कैसे यात्रा करते हैं।

शोधकर्ताओं को सभी नौ देशों में एक मजबूत, सुसंगत विषय दिखाई दिया। प्रत्येक देश जिसका उन्होंने अध्ययन किया, ऐसी नीतियां रखता है जो मानवाधिकारों, समानता और इस विचार का पुरजोर समर्थन करती हैं कि स्कूल समावेशी स्थान होने चाहिए। दस्तावेज़ बार-बार उल्लेख करते हैं कि धर्म एक छात्र की पहचान का हिस्सा है जो सम्मान का पात्र है और स्कूलों को सभी के लिए अपनेपन की भावना विकसित करनी चाहिए। ये मूल्य उन अंतर्राष्ट्रीय समझौतों में गहराई से निहित हैं जिन पर इन सभी देशों ने हस्ताक्षर किए हैं, जिससे पूरे यूरोप में सम्मान की एक साझा नींव निर्मित होती है। हालाँकि, जब शोधकर्ताओं ने अधिक बारीकी से देखा कि ये देश धार्मिक बुलीइंग के विशिष्ट मुद्दे को कैसे संभालते हैं, तो एक महत्वपूर्ण अंतर दिखाई दिया। लगभग हर देश में, दस्तावेज़ स्पष्ट रूप से "धार्मिक-आधारित बुलीइंग" को एक अलग समस्या के रूप में नाम नहीं देते हैं। इसके बजाय, वे इसे "एंटी-बुलीइंग" या "समानता और विविधता" जैसी व्यापक श्रेणियों के भीतर छिपा देते हैं।

इस पैटर्न का एक स्पष्ट अपवाद मिला। शोधकर्ताओं ने पाया कि नौ देशों में साइप्रस ही एकमात्र ऐसा देश है जो अपने आधिकारिक मार्गदर्शन में धार्मिक-आधारित बुलीइंग की स्पष्ट रूप से पहचान करता है। साइप्रस के दस्तावेज़ स्पष्ट रूप से बताते हैं कि किसी के धर्म के लिए उसे परेशान करना उत्पीड़न का एक विशिष्ट प्रकार है जिसे सीधे संबोधित करने की आवश्यकता है। इसके विपरीत, अन्य आठ देश, जिनमें इंग्लैंड और नॉर्वे जैसे बड़े देश शामिल हैं, आम तौर पर धार्मिक बुलीइंग को एक बहुत बड़ी सूची के एक छोटे से हिस्से के रूप में देखते हैं कि स्कूल में क्या गलत हो सकता है। उदाहरण के लिए, पुर्तगाल की एक नीति में नस्लवाद और भेदभाव के खिलाफ लड़ने की योजना हो सकती है जो कई समूहों को कवर करती है, लेकिन वह विशेष रूप से धर्म के आधार पर होने वाली बुलीइंग को अलग नहीं करती है। इसी तरह, आयरलैंड और इंग्लैंड के दस्तावेज़ अक्सर स्कूल के लोकाचार या सामूहिक पूजा के संदर्भ में धर्म पर चर्चा करते हैं, लेकिन वे शायद ही कभी इस बारे में विशिष्ट निर्देश देते हैं कि किसी छात्र को उसकी आस्था के लिए निशाना बनाए जाने से कैसे रोका जाए।

समस्या को नाम देने के इस अंतर के वास्तविक परिणाम होते हैं। अध्ययन सुझाव देता है कि जब कोई नीति किसी विशिष्ट प्रकार की बुलीइंग को स्पष्ट रूप से नाम नहीं देती है, तो शिक्षकों के लिए इसे पहचानना और सटीक रूप से हस्तक्षेप करना कठिन हो जाता है। शोधकर्ताओं ने नोट किया कि जबकि इन देशों में राष्ट्रीय कानून अक्सर मजबूत और अच्छी तरह से लिखे गए होते हैं, उन्हें अभ्यास में लाने का तरीका एक स्थानीय स्कूल से दूसरे स्कूल में बहुत भिन्न होता है। कुछ स्थानों पर, शिक्षकों को विविधता और संघर्ष को संभालने के लिए प्रशिक्षण दिया जाता है, जबकि अन्य में, उन्हें इसे स्वयं समझने के लिए छोड़ दिया जाता है। दस्तावेजों में अक्सर विशिष्ट निर्देश नहीं होते हैं कि यदि कोई शिक्षक किसी छात्र को उसके धार्मिक पहनावे या विश्वासों के लिए उपहास का पात्र बनते देखता है तो उसे क्या करना चाहिए। स्पष्ट मार्गदर्शन के बिना, जिम्मेदारी व्यक्तिगत स्कूलों और शिक्षकों पर आ जाती है, जिससे छात्रों के लिए असमान सुरक्षा की स्थिति पैदा होती है।

टीम ने यह भी पाया कि लिखित नियमों और छात्रों के वास्तविक अनुभव के बीच का अंतर अनिश्चितता का एक प्रमुख क्षेत्र है। उनके द्वारा विश्लेषण किए गए दस्तावेज़ मुख्य रूप से यह वर्णन करते हैं कि स्कूलों को क्या करना चाहिए, लेकिन वे इस बारे में बहुत कम साक्ष्य देते हैं कि छात्र वास्तव में क्या महसूस करते हैं या अनुभव करते हैं। इन आधिकारिक ग्रंथों में लगभग कोई डेटा नहीं है कि क्या छात्र सुरक्षित महसूस करते हैं, क्या वे महसूस करते हैं कि उनकी धार्मिक पहचान का सम्मान किया जाता है, या वे अपने दैनिक जीवन में कितनी बार बुलीइंग का सामना करते हैं। नीतियां कानूनी और संरचनात्मक पक्ष पर बहुत अधिक ध्यान केंद्रित करती हैं, जैसे कि कौन से कानून पारित किए गए हैं या कौन सा पाठ्यक्रम पढ़ाया जाता है, लेकिन वे मानवीय पक्ष को मापने में शायद ही कभी सक्षम होती हैं। इसका अर्थ यह है कि भले ही किसी देश के पास कागज पर एक आदर्श नीति हो, इस बात की कोई गारंटी नहीं है कि वह कक्षा में हर बच्चे के लिए एक सुरक्षित वातावरण बना रहा है।

अंततः, अध्ययन इस निष्कर्ष पर पहुँचता है कि हालांकि यूरोपीय स्कूल आम तौर पर समावेश के मामले में सही दिशा में बढ़ रहे हैं, लेकिन वे धार्मिक बुलीइंग को संबोधित करने में एक महत्वपूर्ण कदम चूक रहे हैं। इस विशिष्ट मुद्दे को व्यापक श्रेणियों में समाहित करके, देश अनजाने में इसे अदृश्य बना सकते हैं। शोधकर्ता सुझाव देते हैं कि स्कूलों को वास्तव में सभी छात्रों की रक्षा करने के लिए, नीतियों को अधिक विशिष्ट होने की आवश्यकता है। वे अनुशंसा करते हैं कि सरकारें और स्कूल नेता अपने नियमों में धार्मिक-आधारित बुलीइंग को स्पष्ट रूप से नाम दें, शिक्षकों को धार्मिक अंतरों और संघर्षों को संभालने के लिए बेहतर प्रशिक्षण प्रदान करें, और यह जाँचने के मजबूत तरीके बनाएं कि क्या ये नीतियां वास्तव में कक्षा में काम कर रही हैं। लक्ष्य केवल एक ऐसी नीति रखने से है जो कहती है कि "अच्छे बनो", बल्कि एक स्पष्ट, कार्रवाई योग्य योजना रखने की ओर बढ़ना है जो यह सुनिश्चित करे कि हर छात्र, उसके विश्वास के बावजूद, बिना किसी डर के सीख सके।