Comparing European Policies on Religious Diversity, Inclusion, and Bullying in Schools: A Multi-Dimensional Framework Approach

Schulen sollen Orte sein, an denen sich jedes Kind sicher, respektiert und bereit zum Lernen fühlt, ungeachtet dessen, wer es ist oder woran es glaubt. In den letzten Jahren haben europäische Nationen hart daran gearbeitet, Bildungssysteme aufzubauen, die Vielfalt willkommen heißen und sicherstellen, dass Schüler aus unterschiedlichen Hintergründen gemeinsam aufblühen können. Ein zentraler Teil dieser Bemühungen besteht darin, junge Menschen vor Mobbing zu schützen, welches die wiederholte, absichtliche Schädigung einer Person durch eine andere ist. Während Schulen besser darin geworden sind, Mobbing aufgrund von Herkunft, Geschlecht oder Behinderung anzugehen, bleibt eine spezifische und oft übersehene Form der Belästigung ein Rätsel: Mobbing, das gezielt einen Schüler aufgrund seiner religiösen Überzeugungen, seiner Art zu beten oder sichtbarer Zeichen seines Glaubens, wie etwa eines Kopftuchs oder eines Kreuzes, angreift. Diese Art des Mobbings ist deshalb besonders, weil sie die tiefsten Überzeugungen und die Identität einer Person angreift, doch sie geht oft verloren, wenn Verantwortliche versuchen, das Problem der Sicherheit in der Schule zu lösen. Zu verstehen, wie Regierungen mit diesem spezifischen Thema umgehen, ist entscheidend, denn wenn eine Richtlinie das Problem nicht klar benennt, ist es für Lehrer und Schulen schwierig, genau zu wissen, wie sie es stoppen können.

Ein Team von Forschern aus neun europäischen Ländern setzte sich zum Ziel, zu untersuchen, wie die offiziellen Regeln und Leitlinien in ihren Nationen mit religiöser Vielfalt und Mobbing umgehen. Das Team, das sich aus Universitäten und Bildungsbehörden aus Zypern, der Tschechischen Republik, England, Irland, Lettland, Malta, Norwegen, Portugal und der Schweiz zusammensetzt, sammelte eine gewaltige Menge an offiziellen Dokumenten. Sie untersuchten 63 verschiedene Texte, die von nationalen Gesetzen und staatlichen Aktionsplänen bis hin zu Lehrplänen und Leitlinien für Lehrkräfte reichten. Ihr Ziel war es nicht, Schüler zu interviewen oder Klassenzimmer zu besuchen, sondern die Regeln selbst zu lesen, um zu sehen, wie diese neun Länder über Religion in der Schule sprechen. Sie wollten wissen, ob diese Dokumente Mobbing aufgrund der Religion als ein spezifisches Problem behandeln, das seine eigene Lösung benötigt, oder ob sie es einfach unter dem allgemeinen Begriff der „Vielfalt“ unter einem breiten Schirm zusammenfassen.

Um die verschiedenen Arten und Weisen, wie diese Länder ihre Schulen organisieren, zu verstehen, nutzten die Forscher eine strukturierte Methode zur Analyse der Dokumente. Sie untersuchten, wie internationale Regeln von Gruppen wie den Vereinten Nationen und der Europäischen Union nationale Gesetze beeinflussen, wie diese nationalen Gesetze geschrieben sind und wie sie in lokalen Schulen funktionieren sollen. Sie betrachteten auch vier verschiedene Ebenen der Umsetzung dieser Regeln: die breiten Erzählungen, die eine Gesellschaft über Religion selbst erzählt, die formalen Gesetze, denen Schulen folgen müssen, die täglichen Unterrichtsstunden, die Lehrer geben, und schließlich das, was Schüler tatsächlich erleben, wenn sie durch die Schultore schreiten. Dieser Ansatz ermöglichte es dem Team zu sehen, nicht nur, was die Regeln sagen, sondern wie die Ideen aus hochrangigen Regierungsbüros bis hinunter in das Klassenzimmer wandern.

Die Forscher fanden ein starkes, konsistentes Thema, das durch alle neun Länder läuft. Jede der untersuchten Nationen verfügt über Richtlinien, die Menschenrechte, Gleichheit und die Idee, dass Schulen inklusive Orte sein sollten, nachdrücklich unterstützen. Die Dokumente erwähnen häufig, dass Religion ein Teil der Identität eines Schülers ist, der Respekt verdient, und dass Schulen ein Gefühl der Zugehörigkeit für alle fördern sollten. Diese Werte sind tief in internationalen Abkommen verwurzelt, die alle diese Länder unterzeichnet haben, was ein gemeinsames Fundament des Respekts in ganz Europa schafft. Doch als die Forscher genauer untersuchten, wie diese Länder mit dem spezifischen Thema des religiösen Mobbings umgehen, trat eine signifikante Lücke zutage. In fast jedem Land benennen die Dokumente „religionsbasiertes Mobbing“ nicht explizit als ein eigenständiges Problem. Stattdessen neigen sie dazu, es innerhalb breiterer Kategorien wie „Anti-Mobbing“ oder „Gleichheit und Vielfalt“ zu verstecken.

Es gab eine klare Ausnahme von diesem Muster. Die Forscher fanden heraus, dass Zypern das einzige Land unter den neun ist, das religiögesbasiertes Mobbing in seinen offiziellen Leitlinien explizit identifiziert. Die zyprischen Dokumente stellen klar, dass das Mobbing von jemandem aufgrund seiner Religion eine spezifische Art der Belästigung ist, die direkt adressiert werden muss. Im Gegensatz dazu behandeln die anderen acht Länder, darunter große Nationen wie England und Norwegen, religiöses Mobbing im Allgemeinen nur als einen kleinen Teil einer viel größeren Liste von Dingen, die in einer Schule schieflaufen können. So hat beispielsweise eine Richtlinie in Portugal möglicherweise einen Plan zur Bekämpfung von Rassismus und Diskriminierung, der viele Gruppen abdeckt, aber sie nennt nicht spezifisch das Mobbing aufgrund der Religion. Ähnlich verhält es sich mit Dokumenten in Irland und England, die oft Religion im Kontext des Schulethos oder des gemeinsamen Gebets diskutieren, aber selten spezifische Anweisungen geben, wie man verhindert, dass ein Schüler aufgrund seines Glaubens ins Visier gerät.

Dieser Unterschied darin, wie das Problem benannt wird, hat reale Konsequenzen für die Art und Weise seiner Lösung. Die Studie deutet darauf an, dass es für Lehrer schwieriger wird, das Problem zu erkennen und genau zu wissen, wie sie intervenieren können, wenn eine Richtlinie eine spezifische Art von Mobbing nicht klar benennt. Die Forscher stellten fest, dass die nationalen Gesetze in diesen Ländern zwar oft stark und gut formuliert sind, die Art und Weise ihrer praktischen Umsetzung jedoch stark von einer lokalen Schule zur anderen variiert. An einigen Orten erhalten Lehrer Schulungen dazu, wie sie mit Vielfalt und Konflikten umgehen, während sie an anderen Orten auf sich allein gestellt sind, um es selbst herauszufinden. Den Dokumenten mangelt es oft an spezifischen Anweisungen darüber, was ein Lehrer tun soll, wenn er sieht, dass ein Schüler wegen seiner religiösen Kleidung oder Überzeugungen verspottet wird. Oh\ne klaren Leitlinien fehlt es an Orientierung, wodurch die Verantwortung auf die einzelnen Schulen und Lehrer fällt, was zu einem ungleichen Schutz der Schüler führt.

Das Team entdeckte zudem, dass die Kluft zwischen den geschriebenen Regeln und der tatsächlichen Erfahrung der Schüler ein wesentlicher Bereich der Ungewissheit ist. Die von ihnen analysierten Dokumente beschreiben meist, was Schulen tun sollten, bieten aber nur sehr wenig Evidenz darüber, was Schüler tatsächlich fühlen oder erleben. Es gibt in diesen offiziellen Texten fast keine Daten darüber, ob sich Schüler sicher fühlen, ob sie das Gefühl haben, dass ihre religiöse Identität respektiert wird, oder wie oft sie im täglichen Leben mit Mobbing konfrontiert sind. Die Richtlinien konzentrieren sich stark auf die rechtliche und strukturelle Seite, wie etwa welche Gesetze verabschiedet oder welche Lehrpläne unterrichtet werden, aber sie messen selten die menschliche Seite der Gleichung. Das bedeutet, dass ein Land zwar auf dem Papier eine perfekte Richtlinie haben kann, es aber keine Garantie dafür gibt, dass es in der Praxis ein sicheres Umfeld für jedes Kind im Klassenzimmer schafft.

Letztendlich kommt die Studie zu dem Schluss, dass europäische Schulen zwar im Allgemeinen in die richtige Richtung auf Inklusion zusteuern, aber einen entscheidenden Schritt bei der Bewältigung von religiösem Mobbing verpassen. Indem sie dieses spezifische Thema in breitere Kategorien einbetten, machen diese Länder es unbeabsichtigt unsichtbar. Die Forscher schlagen vor, dass für Schulen, um wirklich alle Schüler zu schützen, die Richtlinien spezifischer sein müssen. Sie empfehlen, dass Regierungen und Schulleitungen religiöses Mobbing in ihren Regeln explizit benennen, Lehrkräften bessere Schulungen zur Handhabung religiöser Unterschiede und Konflikte anbieten und stärkere Wege schaffen, um zu überprüfen, ob diese Richtlinien im Klassenzimmer tatsächlich funktionieren. Das Ziel ist es, von einer bloßen Richtlinie, die besagt „sei nett“, zu einem klaren, handlungsorientierten Plan zu gelangen, der sicherstellt, dass jeder Schüler, ungeachtet seines Glaubens, ohne Angst lernen kann.