Comparing European Policies on Religious Diversity, Inclusion, and Bullying in Schools: A Multi-Dimensional Framework Approach

Le scuole dovrebbero essere luoghi in cui ogni bambino si senta al sicuro, rispettato e pronto a imparare, indipendentemente da chi sia o da ciò in cui crede. Negli ultimi anni, le nazioni europee hanno lavorato duramente per costruire sistemi educativi che accolgano la diversità, assicurando che gli studenti provenienti da contesti diversi possano prosperare insieme. Una parte centrale di questo sforzo consiste nel proteggere i giovani dal bullismo, ovvero il danno ripetuto e intenzionale inflitto da una persona a un'altra. Sebbene le scuole siano diventate più brave ad affrontare il bullismo basato sulla razza, sul genere o sulla disabilità, una forma specifica e spesso trascurata di molestia rimane un enigma: il bullismo che prende di mira uno studente specificamente a causa delle sue convinzioni religiose, del suo modo di pregare o dei segni visibili della sua fede, come un velo o una croce. Questo tipo di bullismo è distinto perché attacca le convinzioni più profonde e l'identità di una persona, eppure spesso si perde quando i funzionari cercano di risolvere il problema della sicurezza scolastica. Comprendere come i governi gestiscono questo specifico problema è cruciale, perché se una politica non nomina chiaramente il problema, è difficile per gli insegnanti e le scuole sapere esattamente come fermarlo.

Un team di ricercatori provenienti da nove paesi europei si è posto l'obiettivo di esaminare come le regole e le linee guida ufficiali nelle loro nazioni affrontino la diversità religiosa e il bullismo. Il team, composto da università e uffici scolastici di Cipro, Repubblica Ceca, Inghilterra, Irlanda, Lettonia, Malta, Norvegia, Portogallo e Svizzera, ha raccolto una vasta collezione di documenti ufficiali. Hanno esaminato 63 testi diversi, che spaziavano dalle leggi nazionali e dai piani d'azione governativi fino ai programmi scolastici e alle linee guida per gli insegnanti. Il loro obiettivo non era intervistare gli studenti o visitare le classi, ma leggere le regole stesse per vedere come questi nove paesi parlano della religione nelle scuole. Volevano sapere se questi documenti trattano il bullismo basato sulla religione come un problema specifico che necessita di una propria soluzione, o se lo raggruppano semplicemente con tutti gli altri tipi di bullismo sotto un'ampia categoria di "diversità".

Per dare un senso ai diversi modi in cui questi paesi organizzano le loro scuole, i ricercatori hanno utilizzato un metodo strutturato per analizzare i documenti. Hanno esaminato come le regole internazionali di gruppi come le Nazioni Unite e l'Unione Europea influenzino le leggi nazionali, come quelle leggi nazionali siano scritte e come debbano funzionare nelle scuole locali. Hanno anche osservato quattro diversi livelli di come queste regole si manifestano: le grandi narrazioni che una società racconta a se stessa riguardo alla religione, le leggi formali che le scuole devono seguire, le lezioni quotidiane impartite dagli insegnanti e, infine, ciò che gli studenti sperimentano effettivamente quando varcano i cancelli della scuola. Questo approccio ha permesso al team di vedere non solo cosa dicono le regole, ma come le idee viaggino dagli uffici governativi di alto livello fino alla classe.

I ricercatori hanno trovato un tema forte e coerente che attraversa tutti i nove paesi. Ogni singola nazione studiata ha politiche che sostengono fortemente i diritti umani, l'uguaglianza e l'idea che le scuole debbano essere luoghi inclusivi. I documenti menzionano frequentemente che la religione è una parte dell'identità di uno studente che merita rispetto e che le scuole dovrebbero promuovere un senso di appartenenza per tutti. Questi valori sono profondamente radicati negli accordi internazionali che tutti questi paesi hanno firmato, creando una base comune di rispetto in tutta Europa. Tuttavia, quando i ricercatori hanno guardato più da vicino come questi paesi gestiscono il problema specifico del bullismo religioso, è emerso un divario significativo. In quasi tutti i paesi, i documenti non identificano esplicitamente il "bullismo basato sulla religione" come un problema distinto. Al contrario, tendono a nasconderlo all'interno di categorie più ampie come "antibulismo" o "uguaglianza e diversità".

C'è un'unica chiara eccezione a questo schema. I ricercatori hanno scoperto che Cipro è l'unico paese tra i nove a identificare esplicitamente il bullismo basato sulla religione nelle sue linee guida ufficiali. I documenti ciprioti dichiarano chiaramente che bullizzare qualcuno per la sua religione è un tipo specifico di molestia che deve essere affrontato direttamente. Al contrario, gli altri otto paesi, incluse nazioni grandi come l'Inghilterra e la Norvegia, trattano generalmente il bullismo religioso solo come una piccola parte di una lista molto più lunga di problemi che possono verificarsi in una scuola. Ad esempio, una politica in Portogallo potrebbe avere un piano per combattere il razzismo e la discriminazione che copre molti gruppi, ma non isola specificamente il bullismo basato sulla religione. Allo stesso modo, i documenti in Irlanda e in Inghilterra discutono spesso la religione nel contesto dell'identità scolastica o della preghiera collettiva, ma raramente forniscono istruzioni specifiche su come impedire che uno studente venga preso di mira per la sua fede.

Questa differenza nel modo in cui il problema viene nominato ha conseguenze reali su come viene risolto. Lo studio suggerisce che quando una politica non nomina chiaramente un tipo specifico di bullismo, diventa più difficile per gli insegnanti riconoscerlo e sapere esattamente come intervenire. I ricercatori hanno notato che, sebbene le leggi nazionali in questi paesi siano spesso forti e ben scritte, il modo in cui vengono messe in pratica varia enormemente da una scuola locale all'altra. In alcuni posti, gli insegnanti ricevono formazione su come gestire la diversità e il conflitto, mentre in altri sono lasciati a cavarsela da soli. I documenti spesso mancano di istruzioni specifiche su cosa debba fare un insegnante se vede uno studente deriso per il suo abbigliamento o le sue credenze religiose. Senza una guida chiara, la responsabilità ricade sulle singole scuole e sui singoli insegnanti, portando a una protezione diseguale per gli studenti.

Il team ha anche scoperto che il divario tra le regole scritte e l'esperienza reale degli studenti è un'area di incertezza fondamentale. I documenti analizzati descrivono principalmente ciò che le scuole dovrebbero fare, ma offrono pochissime prove su ciò che gli studenti effettivamente sentono o sperimentano. Non ci sono quasi dati in questi testi ufficiali sul fatto che gli studenti si sentano al sicuro, se sentano che la loro identità religiosa sia rispettata o quanto spesso affrontino il bullismo nella loro vita quotidiana. Le politiche si concentrano pesantemente sul lato legale e strutturale, come le leggi approvate o il programma scolastico, ma raramente misurano il lato umano dell'equazione. Ciò significa che, sebbene un paese possa avere una politica perfetta sulla carta, non c'è alcuna garanzia che stia creando un ambiente sicuro per ogni bambino in classe.

In definitiva, lo studio conclude che, sebbene le scuole europee stiano generalmente procedendo nella giusta direzione verso l'inclusione, stanno saltando un passaggio cruciale nel gestire il bullismo religioso. Incorporando questo problema specifico in categorie più ampie, i paesi rischiano di renderlo involontariamente invisibile. I ricercatori suggeriscono che, affinché le scuole proteggano davvero tutti gli studenti, le politiche debbano essere più specifiche. Raccomandano che i governi e i dirigenti scolastici identifichino esplicitamente il bullismo basato sulla religione nelle loro regole, forniscano agli insegnanti una migliore formazione su come gestire le differenze e i conflitti religiosi e creino modi più solidi per verificare se queste politiche stiano effettivamente funzionando in classe. L'obiettivo è passare dal semplice avere una politica che dice "siate gentili" ad avere un piano chiaro e azionabile che assicuri che ogni studente, indipendentemente dalla sua fede, possa imparare senza paura.