Applying Ager and Strang’s Integration Framework to Xenophobia-Induced Disintegration in South Africa

アパルトヘイト終結後の数十年間、南アフリカはアフリカ大陸を移動する人々にとっての磁石となっています。より良い仕事、安全、そして安定を求めて、近隣諸国から何百万人もの人々がこの地に定住してきました。これら多くの新参者にとっての希望は、働き、家族を育て、地域社会の一員となることができる生活を築くことです。新しい社会の一部となるこのプロセスは「統合（インテグレーション）」と呼ばれます。それは単に寝る場所や仕事を持つことだけではありません。人間関係を築き、現地の言葉の習得方法を学び、通りを歩くときに安全を感じ、他の誰もと同じ権利とサービスを受けられることを意味します。研究者たちは、人々が住居を見つけ、教育を受け、隣人とつながることができるかどうかを確認することで、このプロセスがどの程度うまく機能しているかを調査します。

しかし、これら多くの新参者にとっての現実は、はるかに複雑です。同じ大陸を共有し、しばしば似た文化的ルーツを持っているにもかかわらず、外国人に対する根深い恐怖と敵意が南アフリカに定着しています。「ゼノフォビア（外国人嫌悪）」として知られるこの態度は、単なる失礼な発言や個人の偏見にとどまりません。それは、日々の生活や政府のシステムそのものの中に織り込まれています。社会が敵対的であるとき、統合への道は阻まれます。新しい隣人を歓迎する代わりに、その環境は彼らを追い出し、人々が成長するのではなく、隠れ、孤立し、生き延elsために苦闘することを強いるサイクルを生み出します。このダイナミクスを理解することは極めて重要です。なぜなら、それは何百万人もの人々の安全だけでなく、国家の経済的および社会的健康にも影響を与えるからです。

ヨハネスブルグ大学のペイシェンス・アネグブ・アンジョフイによる最近の研究は、この問題に鋭い視点を当てています。研究者は、この敵意がいかにして、高度なスキルを持つアフリカ人移民（大学の学位、専門的な訓練、そして価値ある才能を持つ人々）が南アフリカに定着することを妨げているのかを理解したいと考えました。これを行うために、研究ではもともとイギリスの難民のために作成された、統合を理解するための有名なマップを使用しました。このマップは、社会の一部となる道のりを4つの主要な領域に分解しています。すなわち、住居や仕事といった生活の基礎、人々が他者と作る社会的つながり、前進するために必要なスキルと安全性、そして彼らを保護する法的権利です。このマップを南アフリカの文脈に適用することで、研究は驚くべき真実を明らかにしました。多くの熟練移民にとって、その環境は単に彼らの進歩を遅らせるだけでなく、積極的に彼らを後退させているのです。

研究者は、ジンバブエ、ナイジェリア、コンゴ民主共和国などの国々から来た難民、難民申請者、そして熟練労働者を含む、ケープタウンに居住する31人のアフリカ人移民と対話をしました。これらの個人は少なくとも5年間この街に住んでおり、日常生活についての深い洞察を持っています。長い対話やグループディスカッションを通じて、研究は「ゼノフォビア誘発型崩壊（xenophobia-induced disintegration）」と呼ぶパターンを明らかにしました。これは、社会の成長を助けるはずの力（熟練労働者の存在など）が、彼らに対して逆に向けられるという、特殊な種類の崩壊です。統合する代わりに、これらの移民は、スキルや意欲が欠けているからではなく、社会と周囲のシステムが繋がり続けることを不可能にするために、撤退を余儀なくされているのです。

最も強力な発見の一つは、住居を見つけるという単純な行為に関するものです。通常の状況であれば、人はコストや職場への近さに基づいて家を選ぶでしょう。しかし、これらの移民にとって、主要な要因は「安全」です。多くの人が、安価で手頃な住宅がある地域は、しばしばゼノフォビアによる暴力の現場となるため、そのような地域に住むことができないと報告しました。彼らは、外国人として見られた場合に攻撃されたり、追い出されたりすることを恐れています。その結果、彼らは安全とされる地域に住むために高い賃料を支払うか、あるいは自分たちの状況を理解してくれる他の外国人と固まって暮らすことになります。これは差し迫った危険に対する盾にはなりますが、地域社会との間に壁を作ります。彼らは隣人と交流することをやめ、標的にされる可能性がある公共の場を避けます。この恐怖から生じた自己隔離は、家を感じるために不可欠な信頼や友情を築く機会を奪ってしまうのです。

この恐怖は、現地の言語を学ぶことも妨げます。言語は通常、人々をつなぎ、仕事を見つけ、新しい文化を理解するための架け橋となります。しかし、研究によれば、浅い社会的関係やゼノフォビアの存在、そしてゼノフォビアによる敵意への恐怖により、多くの移民が、コサ語やアフリカーンス語といった現地の言語を学んだり関わったりすることを思いとどまっていることが分かりました。現地の言葉を使おうとした際に、犯罪者や仕事を奪う者であるというステレオタイプに基づいた冷淡な対応を受けたという報告もあります。練習するための安全と、現地の人々の関与する意志がなければ、言語スキルは未発達なままとなります。これは悪循環を生みます。言葉が十分に話せないために部外者として扱われ、部外者として扱われるために、言葉を話すことを恐れるようになるのです。

障壁は社会的であるだけでなく、国のルールやシステムの中にも組み込まれています。研究は、職場における差別がいかに熟練移民の才能の発揮を妨げているかを浮き彫りにしました。たとえ移民が現地候補者と全く同じ資格を持っていたとしても、彼らは仕事から外されることがよくあります。場合によっては、雇用主が外国人労働者を雇用することを「面倒」または「リスク」と見なし、恒久的な職員になることを防ぐために、短期間の契約を無期限に続けることもあります。ある参加者は、非常に有能なスーパーバイザーが、より資格の低い現地の学生に優先されて正規の教職を拒否されたという、痛ましい体験談を共有しました。この決定により、その人物は国外へ去ることとなりました。この才能の喪失は現地経済を傷つけますが、システムは依然として機会よりも排除を優先し続けています。

教育と資金へのアクセスも同様の物語を物語っています。研究によると、多くの学校や奨学金プログラムは、難民や難民申請者を自動的に排除するように設計されています。申請書には、多くの移民が持っていない南アフリカの身分証明番号やパスポートを求めることがよくあります。たとえ法的に滞在許可を得ていたとしても、官僚的なシステムは彼らのステータスを認識するように設定されていません。これは、意欲的で聡明な学生たちが、教育を進めたり、必要な経済的支援を受けたりすることをブロックしている構造的な壁です。これは、「あなたは歓迎されていない」というメッセージを伝える壁なのです。

おそらく最も破壊的な側面は、移民と国家との関係を崩壊させている点です。銀行、病院、または政府機関に行くと、人々は混乱、遅延、あるいは明確なサービスの拒否に直面することがよくあります。システム同士が連携しておらず、ある窓口は別の窓口へ送り、そこはまた戻ってくるという状況があり、彼らは声を上げられず、歓迎されていないと感じます。この絶え間ない摩擦は、彼らを保護すべき制度に対する信頼を損なわせます。システムが自分たちを遠ざけるために設計されていると感じるとき、人々は社会への参加をやめます。彼らは地域社会への関わりを止め、この国に未来があるという信念を捨ててしまうのです。

研究は、これが一時的な問題や単純な誤解ではないと結論付けています。これは、ゼノフォビアが統合の可能性を積極的に解体する力として作用している、深刻な構造的問題です。「共通のアフリカ文化があれば自然に溶け込めるだろう」という考えは、この文脈においては間違いであることが証明されました。むしろ、敵意があまりにも蔓延しているため、統合のプロセスを逆転させているのです。教育や意欲があるために最も統合しやすいはずの熟練移民たちが、代わりに周辺部へと追いやられています。彼らは恐怖の中で生き、不安定な仕事に従事し、生き残るために自らを孤立させることを強いられているのです。

南アフリカが前進するためには、国がこれらの問題に対する考え方を変える必要があると研究は示唆しています。単に「移民は歓迎されている」と言うだけでは不十分であり、彼らを受け入れるために実際にシステムを修正する必要があります。それは、人々が恐怖を感じずに暮らせる安全な空間を作り、学校や銀行が書類の有無によって差別しないようにすること、そしてコミュニティ間の架け橋を築いて人々がお互いに学び合えるようにすることを意味します。これらの構造的な障壁が取り除かれない限り、何百万人もの熟練した人々の潜在能力は封じ込められたままとなり、真に統合された社会という約束は手の届かないままとなるでしょう。この研究結果は明確な警告を発しています。この敵意の根本原因に対処しなければ、排除のサイクルは続き、新参者と受け入れ側の国、その両方を貧しくし続けることになるのです。