Do ownership reform pilots accelerate academic technology transfer? Evidence from China's job-related invention scheme
تقيم هذه الورقة مخطط الاختراعات المرتبط بالوظائف في الصين، والذي منح حقوق الملكية للعلماء، وتجد أنه بينما أدى إلى زيادة براءات الاختراع على جانب الشركات الفردية، فإنه فشل في تسريع نقل التكنولوجيا بين الجامعات والصناعة، مما يشير إلى أن إصلاحات الملكية غير فعالة دون بنية تحتية مؤسسية داعمة.
في عالم البحث العلمي، لطالما انقسمت الحكومات والجامعات حول سؤال جوهري: من يجب أن يمتلك الاختراعات التي يبتكرها العلماء العاملون في المختبرات العامة؟ هل ينبغي أن تعود الحقوق للجامعة التي تدفع الرواتب وتوفر المعدات، أم للباحث الفرد الذي امتلك الفكرة وقام بالعمل؟ لعقود من الزمن، مال التوجه العالمي لصالح الجامعة. فالنموذج السائد، الذي تأسس في الولايات المتحدة عام 1980، يعامل المؤسسة بصفتها المالك، معتمداً على مكاتب متخصصة للتفاوض على الصفقات مع الشركات لتحويل الاكتشافات إلى منتجات. يفترض هذا النظام أن الجامعات أكثر قدرة على التعامل مع الجوانب القانونية والتجارية المعقدة لنقل التكنولوجيا. ومع ذلك، هناك وجهة نظر منافسة، تُعرف باسم "امتياز الأستاذ"، تجادل بأن منح الملكية مباشرة للعالم يوفر حافزاً شخصياً أقوى لجلب الاختراعات إلى السوق. وبينما تخلت بعض الدول عن الملكية الفردية هذه، تساءلت دول أخرى عما إذا كان العكس قد يكون صحيحاً: هل يمكن لمنح المزيد من السيطرة للعلماء أن يسرع بالفعل عملية وصول التقنيات الجديدة إلى أيدي الجمهور؟
أجرت الصين مؤخراً تجربة واقعية ضخمة للإجابة على هذا السؤال. فبين عامي 2016 و2020، نفذت البلاد برنامجاً تجريبياً سمح لجامعات ومعاهد بحثية مختارة بتخصيص حصص ملكية أو حقوق استخدام طويلة الأمد للاختراعات المرتبطة بالوظيفة مباشرة للعلماء الذين ابتكروا تلك الاختراعات. كان هذا أكبر إعادة تخصيص لحقوق الاختراع الأكاديمي تم تجربتها على الإطلاق، وصُمم لمعرفة ما إذا كان تحويل ميزان القوة من المؤسسة إلى الفرد سيطلق موجة من النشاط التجاري. وقد سعى الباحثان وراء هذه الدراسة، شينزي لي وتساوتشيانغ زونغ، لقياس تأثير هذا الإصلاح من خلال فحص السلوك الفعلي للعلماء والجامعات قبل وبعد تغيير السياسة. لم يعتمدا على الاستطلاعات أو البيانات المبلغ عنها ذاتياً؛ بل حللا السجل الكامل لطلبات براءات الاختراع في الصين، وربطا أكثر من 1.5 مليون طلب من 134 مؤسسة أكاديمية بقائمة تضم ما يقرب من 600,000 مخترع، مع مطابقتها مع ملايين ملفات براءات الاختراع الخاصة بالشركات.
كشفت نتائج هذا التحليل الضخم للبيانات عن انقسام حاد ومفاجئ في كيفية تأثير الإصلاح على أجزاء مختلفة من النظام. فقد وجد الباحثون أن الإصلاح لم يغير سلوك الجامعات نفسها؛ إذ ظل معدل الشراكة بين الجامعات المختارة والشركات لإيداع براءات اختراع مشتركة هو نفسه كما كان بالنسبة للجامعات المماثلة التي لم تتلقَّ الإصلاح. كانت البيانات دقيقة بما يكفي لاستبعاد أي زيادة في هذه الشراكات تتجاوز اثنين بالمائة. وبعبارة أخرى، فإن الآلية المؤسسية التي تربط الجامعات بالصناعة لم تتسارع، ولم تتباطأ، ولم تغير نمطها بأي طريقة ذات معنى لمجرد تغيير القواعد المتعلقة بالملكية. استمرت الجامعات في التعاون مع الشركات بنفس الوتيرة السابقة، مما يشير إلى أن الحواجز أمام التعاون المؤسسي لم تُحل بمجرد منح العلماء حقوق ملكية أكبر.
ومع ذلك، فقد غير الإصلاح ما يفعله العلماء الأفراد. ففي الجامعات الأكثر كثافة في البحث العلمي، بدأ العلماء الذين كانوا سابقاً يسجلون براءات الاختراع فقط من خلال مؤسساتهم يظهرون بمعدل أعلى في طلبات براءات الاختراع المقدمة من قبل شركات خاصة. وتحديداً، ارتفع عدد هؤلاء العلماء الذين يظهرون في براءات اختراع الشركات بنحو ستة بالمائة مقار بالمجموعة الضابطة. حدث هذا التحول فور الإعلان عن السياسة واستمر خلال السنوات التالية. وقد تتبع الباحثون هذا التغيير وصولاً إلى العلماء أنفسهم، مشيرين إلى أنهم على الأرجح بدأوا شركاتهم الخاصة، أو عملوا كمستشارين للشركات، أو تعاونوا مباشرة مع شركاء الصناعة خارج القنوات الرسمية للجامعة. تركز هذا التأثير تماماً في الجامعات رفيعة المستوى التي تمتلك بالفعل بنية تحتية قوية لنقل التكنولوجيا، بينما غاب هذا التأثير في المؤسسات الأقل كثافة في البحث العلمي.
تشير الدراسة إلى أن قواعد الملكية ليست رافعة عالمية تعمل بنفس الطريقة في كل الاتجاهات. فعندما ألغت النرويج حقوق الملكية من العلماء في عام 2003، تسبب ذلك في انخفاض حاد في ريادة الأعمال الأكاديمية، مما أثبت أن سحب الحقوق يمكن أن يكون مكلفاً. لكن تجربة الصين أظهرت أن إعادة تلك الحقوق لا تنتج تلقائياً مكاسب متماثلة. لقد نجح الإصلاح في تحريك سلوك الأفراد عند الهامش، مما سمح لمجموعة صغيرة من العلماء بالعمل بحرية أكبر، لكنه فشل في تحريك النظام المؤسسي الأوسع. ويخلص الباحثون إلى أن قواعد الملكية لا تعمل بفعالية إلا عندما تكون مدعومة بالبنية التحتية المحيطة بها، مثل الحماية القانونية، وخدمات التقييم، والثقافة التي تكافئ التسويق التجاري. في الصين، أُدخلت الحقوق الجديدة في نظام لا يزال مبنياً على السيطرة المؤسسية، ومن دون الهياكل الداعمة اللازمة، لم يستطع الإصلاح تحويل دور الجامعة في نقل التكنولوجيا. لقد أثبتت التجربة أنه بينما يمكن لمنح العلماء حق الملكية أن يغير خياراتهم الشخصية، فإنه لا يمكنه إجبار المؤسسة على تغيير طريقة ممارستها للأعمال ما لم يكن النظام الكامل المحيط بها مستعداً لدعم هذا التغيير.
ملخص تقني: تجارب إصلاح الملكية ونقل التكنولوجيا الأكاديمية في الصين
المشكلة والسياق تتمثل المسألة السياساتية المركزية التي يتناولها البحث في ما إذا كان ينبغي أن تعود ملكية الاختراعات الأكاديمية للمؤسسة الموظفة أم للعالم الفرد. وبينما يميل الإجماع العالمي، المستمد إلى حد كبير من نموذج "باي-دول" (Bayh-Dole) الأمريكي، إلى الملكية المؤسسية، فقد اقترحت النقاشات السياساتية الأخيرة أن منح الملكية للعلماء الأفراد ("امتياز الأستاذ") قد يحفز عملية التسويق التجاري بشكل أفضل. وتظهر الأدلة التجريبية حول هذه المقايضة نوعاً من عدم التماثل: إذ تُظهر الدراسات المتعلقة بإلغاء "امتياز الأستاذ" في النرويج عام 2003 أن سحب الحقوق الفردية يقلص ريادة الأعمال الأكاديمية إلى النصف. ومع ذلك، فإن العملية العكسية — وهي توسيع حقوق الملكية للأفراد ضمن نظام بُني تاريخياً على السيطرة المؤسسية — لا تزال غير مختبرة إلى حد كبير على نطاق واسع.
تقدم الصين تجربة طبيعية فريدة لهذا السؤال. فبين عامي 2016 و2020، نفذت البلاد إصلاحاً متدرجاً في هيكلية الملكية. بدأ الأمر بتجارب في مقاطعة سيتشوان ثم توسع وطنياً في أكتوبر 2020، حيث خُصصت 40 جامعة ومعهد أبحاث لتخصيص حصص ملكية أو حقوق استخدام طويلة الأمد (بحد أدنى 10 سنوات) للعلماء مقابل الاختراعات المرتبطة بالعمل. هدف الإصلاح إلى معالجة مفارقة "كثرة براءات الاختراع مع قلة التسويق التجاري" في الجامعات الصينية عبر مواءمة الحوافز الفردية مع نتائج السوق.
المنهجية والبيانات تستخدم الدراسة تصميم "الفرق في الفروق" (Difference-in-Differences - DiD) لتقييم آثار "النية في المعالجة" (Intention-to-treat) لهذا التعيين.
مصدر البيانات: يستخدم المؤلفون كامل عدد طلبات براءات الاختراع الصينية من الإدارة الوطنية الصينية للملكية الفكرية (CNIPA) والتي تغطي الفترة من 1985 حتى نوفمبر 2025.
العينة: تتكون مجموعة المعالجة للمواصفة الرئيسية من 16 جامعة من جامعات "الطبقة الأولى المزدوجة" (Double First-Class) المدرجة في القائمة الوطنية لأكتوبر 2020. تم اختيار هذه الـ 16 من أصل 36 مؤسسة محددة وطنياً بعد استبعاد 4 جامعات من "المتبنين الأوائل" في سيتشوان (لضمان دقة التوقيت) و9 جامعات أخرى مصنفة لا تنتمي لطبقة "الطبقة الأولى المزدوجة". وتتكون المجموعة الضابطة من 88 جامعة مماثلة غير محددة من طبقة "الطبقة الأولى المزدوجة" (تم اختيارها من أصل 90، مع استبعاد اثنتين بسبب احتمال التلوث بالخطط الإقليمية).
مقاييس النتائج: تبني الدراسة أربع عائلات من النتائج على مستوى المؤسسة والسنة:
إنتاج براءات الاختراع: إجمالي أعداد الطلبات.
التكوين: حصة براءات الاختراع الابتكارية (الفئة الأكثر كثافة في الفحص).
التعاون المؤسسي: معدلات التقديم المشترك بين الجامعات والصناعة.
السلوك الفردي (مقياس مستحدث): تسجيل براءات الاختراع من جانب الشركات بواسطة المخترعين الأكاديميين قبل الإصلاح. يتضمن ذلك تتبع قائمة تضم 586,317 مخترعاً من المؤسسات المشمولة (النشطين بين 2010-2019) مقابل 9.5 مليون طلب براءة اختراع مقدم من شركات، للكشف عن ظهور الأكاديميين في براءات اختراع الشركات.
استراتيجية التحديد: يستخدم المؤلفون التأثيرات الثابتة للمؤسسة وسنة التقديم. ويعالجون التحيزات المحتملة من خلال تصميمات دراسة الحدث، ومطابقة درجات الميل، واختبارات اللدونة البديلة. ومن المهم ملاحظة أنه بما أن الإصلاح يمنح "الأهلية" وليس النقل التلقائي (الذي يتطلب الإفصاح والاتفاق)، فإن التقديرات تعكس تأثير "أهلية السياسة" بدلاً من تأثير نقل الحقوق المحدد.
النتائج الرئيسية يكشف التحليل عن تباين حاد بين الاستجابات المؤسسية والفردية للإصلاح:
لا استجابة مؤسسية: لم يؤدِ الإصلاح إلى تسريع نقل التكنولوجيا بين الجامعة والصناعة عبر القناة المؤسسية. فلم ترتفع معدلات التقديم المشترك بين الجامعات المحددة والشركات مقارنة بالمجموعة الضابطة؛ حيث استبعدت البيانات أي زيادة في التقديم المشترك تتجاوز 2% من متوسط المجموعة الضابطة. وبالمثل، ظل تكوين الطلبات (اختراعي مقابل نماذج المنفعة) دون تغيير.
استجابة فردية هامشية: أدى الإصلاح إلى تغيير السلوك الفردي. ففي الجامعات الـ 16 المخصصة والمكثفة بحثياً، ارتفع معدل تسجيل براءات الاختراع من جانب الشركات بواسطة المخترعين الأكاديميين (قبل التحديد) بمقدار 0.32 نقطة مئوية (حوالي 6% بالنسبة للخط المرجعي البالغ 5.7%).
تركز هذا التأثير بالكامل في جامعات "الطبقة الأولى المزدوجة".
النتيجة قوية وصامدة أمام معايير مطابقة الأسماء الأكثر صرامة (التقيد بالأسماء غير الشائعة) ونوافذ التقدير البديلة.
يضعف التأثير عند استخدام ضوابط مطابقة درجات الميل، مما يشير إلى أن الحجم حساس لاختيار المجموعة الضابطة، رغم بقاء الإشارة موجبة.
عدم التماثل مع النرويج: تتناقض هذه النتائج مع التجربة النرويجية. فبينما أدى سحب الحقوق في النرويج إلى تقليص ريادة الأعمال بشكل كبير، فإن منح الحقوق في الصين أنتج تحولاً هامشياً فقط في براءات الاختراع الفردية دون تغيير الآلية المؤسسية لنقل التكنولوجيا.
المساهمات الرئيسية
دليل سببي على تمديد الملكية: تقدم هذه الورقة أول دليل سببي من عينة كبيرة على تمديد الملكية نحو العلماء الأفراد داخل نظام تسيطر عليه المؤسسات. وهي توثق عدم تماثل نظري: سحب الحقوق له آثار سلبية كبيرة، بينما منحها في نظام يفتقر إلى البنية التحتية التكميلية لا ينتج سوى مكاسب فردية هامشية ولا يحقق مكاسب مؤسسية.
قياس مبتكر لبراءات الاختراع من جانب الشركات: طور المؤلفون طريقة قابلة للتوسع لتتبع المخترعين الأكاديميين عبر السجل الوطني لبراءات الاختراع، وربط نصف مليون عالم بملايين طلبات الشركات. هذا النهج يكشف عن الاستجابات السياساتية التي قد تغفلها البيانات المؤسية المجمعة تماماً.
حسم الجدل السياساتي: تحسم الدراسة جدلاً تجريبياً دام عقداً من الزمن في الدوائر السياساتية الصينية من خلال إثبات أن قناة التقديم المشترك، المتوقع أن تكون المحرك الرئيسي لنجاح الإصلاح، لم تتحرك. كما أنها تحدد الحد الأقصى لأي مكسب مؤسسي محتمل، وتظهر أنه ضئيل جداً.
الأهمية والتفسير تجادل الورقة بأن قواعد الملكية ليست رافعة قابلة للنقل تعمل بشكل متطابق في الاتجاهين. إذ يعتمد تأثير تخصيص الملكية بشكل حاسم على البنية التحتية للتحويل المحيطة بها.
الاعتماد على البنية التحتية: في النرويج، عملت الحقوق الفردية فوق قنوات عاملة تربط الأساتذة بالمستثمرين. أما في الصين، فقد أُدخلت الحقوق الجديدة في بيئة لا تزال فيها خدمات التقييم، والملاذات الآمنة للمسؤولية القانونية، ورأس المال في مراحل مبكرة، في طور النمو، وحيث لا تزال سلطة الفيتو المؤسسية قائمة.
الآثار السياساتية: إعادة تخصيص الملكية وحدها لا تكفي لدفع نقل التكنولوجيا المؤسسي إذا كانت القيود الملزمة تقع في المراحل اللاحقة (مثل قدرة مكاتب نقل التكنولوجيا، أو أنظمة التقييم التي تكافئ النشر على حساب التسويق التجاري). ومع ذلك، يمكن لإصلاح الملكية أن يغير السلوك الفردي عند الهامش، خاصة للعلماء في المؤسسات المجهزة جيداً والذين يرغبون في التسويق تجارياً بشكل شخصي.
الخلاصة: لقد حرك الإصلاح السلوك الفردي دون تغيير الآلية المؤسسية. إن الإصلاح الفعال لنقل التكنولوجيا يتطلب "حزمة" من حقوق الملكية والبنية التحتية التكميلية، وليس مجرد إعادة تخصيص للعنوان القانوني. وتخلص الورقة إلى أنه بينما وصل إصلاح الملكية إلى الأفراد، إلا أنه توقف عند هذا الحد، وفشل في تكرار التأثيرات النظامية المشهودة في الأنظمة التي تمتلك فيها الآليات التكميلية بالفعل.