A measurement of migrants’ skills across European host countries

غالبًا ما تُناقش الهجرة من حيث الأرقام: كم عدد الأشخاص الذين يصلون، ومن أين أتوا، وكم عدد الذين يبحثون عن الأمان. ولكن بالنسبة للاقتصادات التي ترحب بهم، هناك سؤال مختلف يكتسب أهمية مماثلة: ما الذي يمكن لهؤلاء الوافدين الجدد فعله حقًا؟ المهارات هي "حقيبة الأدوات" غير المرئية التي يحملها الشخص؛ وهي قدرته على حل المشكلات، والتواصل، وأداء المهام المعقدة. لطالما ناقش الاقتصاديون ما إذا كانت الدول تجذب أكثر العمال موهبة أو الأقل موهبة، وما إذا كانت أنظمة الرعاية الاجتماعية السخية تجذب أولئك الذين يحتاجون إلى أكبر قدر من المساعدة. إن الإجابة مهمة للغاية بالنسبة للسياسات؛ فإذا جذبت أمة ما عمالًا ذوي مهارات عالية، فقد يعزز ذلك الابتكار والإيرادات الضريبية، أما إذا جذبت أولئك الذين لديهم فرص أقل، فإن تحدي الاندماج يصبح أكثر صعوبة. ومع ذلك، فإن قياس هذه "المهارة" أمر صعب لأنها ليست شيئًا واحدًا مثل الطول أو الوزن؛ فهي صفة كامنة وخفية يجب استنتاجها من العلامات المرئية العديدة لحياة الشخص، مثل تعليمه، والوظائف التي شغلها، واللغات التي يتحدثها.

في دراسة جديدة، سعى الباحثان لورينزو كورسيني وإيرين مارتيلي إلى رسم خارطة لهذا المشهد الخفي عبر أوروبا. أرادا تجاوز مجرد العد البسيط للدرجات الجامعية وإنشاء درجة واحدة شاملة لمهارات المهاجرين الذين يعيشون في مختلف الدول الأوروبية. ولتحقيق ذلك، لجأوا إلى قاعدة بيانات ضخمة من مسح القوى العاملة الأوروبية لعام 2014، والتي تضمنت معلومات مفصلة عن أكثر من 32,000 مهاجر في سبع عشرة دولة. وبدلاً من النظر إلى التعليم أو المسميات الوظيفية بمعزل عن بعضها البعض، تعامل الباحثون مع هذه التفاصيل كـ "قرائن". واستخدموا طريقة إحصائية، صُممت في الأصل لتقييم اختبارات الطلاب، لتجميع هذه القرائن في تقدير واحد لقدرة الشخص الشاملة. سمح هذا النهج لهم بوزن عوامل مختلفة — مثل ما إذا كان الشخص قد درس العلوم، أو شغل دورًا إشرافيًا، أو أتقن لغة محلية — لبناء صورة لمستوى مهارة المهاجر المتوسط في كل بلد.

تكشف النتائج عن خريطة لافتة للمواهب عبر القارة. وتجد الدراسة أن توزيع المهارات ليس متساويًا على الإطلاق؛ إذ تستضيف دول شمال أوروبا، إلى جانب سويسرا والمملكة المتحدة، باستمرار مهاجرين يتمتعون بأعلى مستويات المهارة المقدرة. ويبدو أن هذه الدول تجذب مجموعة من العمال هم، في المتوسط، مجهزون بشكل أفضل بالقدرات اللازمة للأدوار الاقتصادية المعقدة. وفي المقابل، تميل دول جنوب أوروبا وبعض الدول الأخرى إلى استضافة مهاجرين بمتوسط درجات مهارة أقل. كما تحقق الباحثون مما إذا كان هذا النمط هو مجرد انعكاس لمدى ثراء الدولة؛ ووجدوا رابطًا واضحًا: الدول الأكثر ثراءً تميل إلى استضافة المهاجرين الأكثر مهارة. ويشير هذا إلى أن القوة الاقتصادية تعمل كمغناطيس قوي للمواهب، وربما تتفوق على عوامل أخرى مثل عدم المساواة في الدخل أو حجم دولة الرفاه.

ومع ذلك، تتغير الصورة عندما يركز الباحثون على مجموعات محددة. فعندما نظروا فقط في المهاجرين القادمين من دول فقيرة وغير أوروبية، ظل النمط صحيحًا في الغالب، مع استثناء ملحوظ واحد وهو المملكة المتحدة؛ ففي المملكة المتحدة، حتى المهاجرون القادمون من خلفيات محرومة أظهروا مستويات مهارة تضاهي المتوسط المرتفع للبلاد. يشير هذا إلى أن عملية الاختيار في المملكة المتحدة قد تكون فعالة بشكل خاص في تحديد المواهب بغض النظر عن الأصل. والقصة مختلفة بالنسبة للاجئين، أولئك الفارين من الحروب أو الاضطهاد؛ فكما هو متوقع، أظهرت هذه المجموعة عمومًا درجات مهارة متوسطة أقل من المهاجرين الآخرين، مما يعكس الظروف الصعبة لرحيلهم. ومع ذلك، حتى ضمن هذه المجموعة، كانت جغرافيا المواهب غير متساوية؛ حيث أظهر اللاجئون في سويسرا والنرويج مستويات مهارة عالية بشكل مفاجئ، بينما أظهروا أدنى المستويات في إيطاليا وبلجيكا وفنلندا. وهذا يشير إلى أن سياسات وظروف دولة مضيفة معينة يمكن أن تشكل بشكل كبير تكوين مجتمع اللاجئين، بل وتصفي أحيانًا من أجل قدرات أعلى حتى في أكثر حالات الهجرة يأسًا.

لا تدعي الدراسة أن سياسة الهجرة هي القوة الوحيدة المؤثرة؛ فالجغرافيا والثقافة والتاريخ الاقتصادي كلها تلعب أدوارًا. لكن النتائج تسلط الضوء على أن المشهد الحالي يتسم بتباينات حادة. فبعض الدول الأوروبية تجمع فعليًا قوة عاملة عالية المهارة، بينما تعاني دول أخرى من تركيز الوافدين ذوي المهارات المنخفضة. وبالنسبة لصناع السياسات الذين يهدفون إلى تنسيق نهج أوروبي للهجرة، فإن هذه الاختلافات مستحيلة التجاهل. وتشير البيانات إلى أنه إذا كان الهدف هو جذب العمال ذوي الجودة العالية، فإن نقطة البداية مهمة؛ فالدول التي تعمل كنقاط دخول أولى للعديد من المهاجرين قد تجد صعوبة في جذب الأفراد الأكثر مهارة إذا كانت بيئاتها الاقتصادية أو المؤسسية أقل جاذبية. وفي نهاية المطاف، يؤكد البحث أن الهجرة ليست تدفقًا موحدًا للبشر، بل هي عملية فرز معقدة تلعب فيها الدولة الوجهة دورًا حاسمًا في تحديد جودة رأس المال البشري الذي تتلقاه.