A measurement of migrants’ skills across European host countries

प्रवासन के बारे में अक्सर संख्याओं के संदर्भ में चर्चा की जाती है: कितने लोग आ रहे हैं, वे कहाँ से आ रहे हैं, और कितने लोग सुरक्षा की तलाश में हैं। लेकिन उन अर्थव्यवस्थाओं के लिए जो उनका स्वागत करती हैं, एक अलग प्रश्न भी उतना ही महत्वपूर्ण है: ये नए आगमन वास्तव में क्या कर सकते हैं? कौशल वह अदृश्य टूलकिट है जिसे एक व्यक्ति अपने साथ लेकर चलता है—उनकी समस्याओं को हल करने, संवाद करने और जटिल कार्यों को करने की क्षमता। अर्थशास्त्री लंबे समय से इस बात पर बहस करते रहे हैं कि क्या देश सबसे प्रतिभाशाली श्रमिकों को आकर्षित करते हैं या सबसे कम योग्य लोगों को, और क्या उदार कल्याणकारी प्रणालियाँ उन लोगों को आकर्षित करती हैं जिन्हें सबसे अधिक मदद की आवश्यकता होती है। यह उत्तर नीति निर्धारण के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। यदि कोई राष्ट्र उच्च कुशल श्रमिकों को आकर्षित करता है, तो वे नवाचार और कर राजस्व को बढ़ावा दे सकते हैं; यदि वे कम अवसर वाले लोगों को आकर्षित करते हैं, तो एकीकरण की चुनौती और भी कठिन हो जाती है। फिर भी, इस "कौशल" को मापना कठिन है क्योंकि यह ऊंचाई या वजन जैसी कोई एकल चीज़ नहीं है। यह एक छिपी हुई गुणवत्ता है, एक अंतर्निहित लक्षण जिसे किसी व्यक्ति के जीवन के कई दृश्य संकेतों, जैसे कि उनकी शिक्षा, उनके द्वारा किए गए काम और उनकी भाषाओं से अनुमानित किया जाना चाहिए।

एक नए अध्ययन में, शोधकर्ता लोरेन्ज़ो कॉर्सिनी और इरेन मार्टेली ने यूरोप के इस छिपे हुए परिदृश्य का मानचित्रण करने का प्रयास किया। वे केवल विश्वविद्यालय की डिग्री की गिनती से आगे बढ़कर, विभिन्न यूरोपीय देशों में रहने वाले प्रवासियों के कौशल के लिए एक एकल, व्यापक स्कोर बनाना चाहते थे। इसके लिए, उन्होंने 2014 के 'यूरोपीय लेबर फोर्स सर्वे' के एक विशाल डेटासेट का उपयोग किया, जिसमें सत्रह देशों के 32,000 से अधिक प्रवासियों के बारे में विस्तृत जानकारी शामिल थी। शिक्षा या नौकरी के शीर्षकों को अलग-अलग देखने के बजाय, शोधकर्ताओं ने इन विवरणों को सुराग (clues) के रूप में माना। उन्होंने एक सांख्यिकीय पद्धति का उपयोग किया, जिसे मूल रूप से छात्रों के परीक्षणों को ग्रेड देने के लिए डिज़ाइन किया गया था, ताकि इन सुरागों को एक व्यक्ति की समग्र क्षमता के एकल अनुमान में जोड़ा जा सके। इस दृष्टिकोण ने उन्हें विभिन्न कारकों को तौलने की अनुमति दी—जैसे कि क्या किसी ने विज्ञान का अध्ययन किया था, क्या उसने पर्यवेक्षी भूमिका निभाई थी, या स्थानीय भाषा में महारत हासिल की थी—ताकि प्रत्येक देश में औसत प्रवासी के कौशल स्तर का एक चित्र बनाया जा सके।

परिणाम पूरे महाद्वीप में प्रतिभा का एक आश्चर्यजनक मानचित्र प्रस्तुत करते हैं। अध्ययन से पता चलता है कि कौशल का वितरण समान नहीं है। उत्तरी यूरोप के देशों के साथ-साथ स्विट्जरलैंड और यूनाइटेड किंगडम में लगातार उच्चतम अनुमानित कौशल स्तर वाले प्रवासी निवास करते हैं। ये राष्ट्र औसतन उन श्रमिकों के समूह को आकर्षित करते हैं जो जटिल आर्थिक भूमिकाओं के लिए आवश्यक क्षमताओं से बेहतर ढंग से सुसज्जित हैं। इसके विपरीत, दक्षिणी यूरोपीय देशों और कुछ अन्य देशों में कम औसत कौशल स्कोर वाले प्रवासी रहने की प्रवृत्ति रखते हैं। शोधकर्ताओं ने यह भी जांचा कि क्या यह पैटर्न केवल इस बात का प्रतिबिंब है कि कोई देश कितना समृद्ध है। उन्होंने एक स्पष्ट संबंध पाया: समृद्ध राष्ट्र अक्सर सबसे कुशल प्रवासियों की मेजबानी करते हैं। यह सुझाव देता है कि आर्थिक शक्ति प्रतिभा के लिए एक शक्तिशाली चुंबक के रूप में कार्य करती है, जो शायद आय असमानता या कल्याणकारी राज्य के आकार जैसे अन्य कारकों पर हावी हो जाती है।

हालाँकि, जब शोधकर्ता विशिष्ट समूहों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, तो तस्वीर बदल जाती है। जब उन्होंने केवल गरीब, गैर-यूरोपीय देशों से आने वाले प्रवासियों को देखा, तो यह पैटर्न काफी हद तक सत्य रहा, सिवाय एक उल्लेखनीय अपवाद के: यूनाइटेड किंगडम। यूके में, वंचित पृष्ठभूमि से आने वाले प्रवासी भी देश के समग्र उच्च औसत के बराबर कौशल स्तर प्रदर्शित करते हैं। यह सुझाव देता है कि यूके की चयन प्रक्रिया मूल के बावजूद प्रतिभा को पहचानने में विशेष रूप से प्रभावी हो सकती है। शरणार्थियों के लिए कहानी अलग है, जो युद्ध या उत्पीड़न से भाग रहे हैं। जैसा कि अपेक्षित था, इस समूह ने आम तौर पर अन्य प्रवासियों की तुलना में कम औसत कौशल स्कोर दिखाया, जो उनके प्रस्थान की कठिन परिस्थितियों को दर्शाता है। फिर भी, इस समूह के भीतर भी, प्रतिभा का भूगोल असमान था। स्विट्जरलैंड और नॉर्वे में शरणार्थियों ने आश्चर्यजनक रूप से उच्च कौशल स्तर दिखाया, जबकि इटली, बेल्जियम और फिनलैंड में सबसे कम स्तर देखा गया। यह इंगित करता है कि एक विशिष्ट मेजबान देश की नीतियां और परिस्थितियां शरणार्थी आबादी की संरचना को महत्वपूर्ण रूप से आकार दे सकती हैं, जो कभी-कभी सबसे हताश प्रवासों में भी उच्च क्षमता के लिए छंटनी (filter) कर सकती हैं।

अध्ययन यह दावा नहीं करता कि केवल प्रवासन नीति ही कार्य करने वाली एकमात्र शक्ति है। भूगोल, संस्कृति और आर्थिक इतिहास भी इसमें भूमिका निभाते हैं। लेकिन निष्कर्ष इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि वर्तमान परिदृश्य तीव्र विरोधाभासों का है। कुछ यूरोपीय राष्ट्र प्रभावी रूप से एक उच्च कुशल कार्यबल एकत्र कर रहे हैं, जबकि अन्य कम कुशल प्रवासियों के संकेंद्रण के साथ संघर्ष कर रहे हैं। उन नीति निर्माताओं के लिए जो प्रवासन के प्रति एक समन्वित यूरोपीय दृष्टिकोण का लक्ष्य रखते हैं, इन अंतरों को अनदेखा करना असंभव है। डेटा सुझाव देता है कि यदि लक्ष्य उच्च गुणवत्ता वाले श्रमिकों को आकर्षित करना है, तो शुरुआती बिंदु मायने रखता है। जो देश कई प्रवासियों के लिए प्रवेश के पहले बिंदु के रूप में कार्य करते हैं, उन्हें उच्च कुशल व्यक्तियों को आकर्षित करने में कठिनाई हो सकती है यदि उनका अपना आर्थिक या संस्थागत वातावरण कम आकर्षक है। अंततः, यह शोध इस बात को रेखांकित करता है कि प्रवासन लोगों का एक समान प्रवाह नहीं है, बल्कि एक जटिल छंटनी प्रक्रिया है जहाँ गंतव्य देश यह निर्धारित करने में निर्णायक भूमिका निभाता है कि उसे किस प्रकार की मानव पूंजी प्राप्त होगी।