Urbanization and the Transformation of Smallholder Farmers’ Livelihood Strategies: A Case Study of Bahir Dar Zuria Woreda

في أجزاء كثيرة من العالم، لا تكتفي المدن بالنمو طولياً فحسب، بل تتمدد عرضاً أيضاً، لتبتلع الحقول والقرى التي تحيط بها. هذه العملية، المعروفة بالتوسع الحضري، تحدث عندما تحتاج المدينة إلى مساحة أكبر لبناء منازل جديدة، أو مصانع، أو طرق، فتدفع حدودها نحو الريف. وبالنسبة للناس الذين يعيشون على تلك الأراضي، وهم عادةً من صغار المزارعين الذين يزرعون الغذاء لعائلاتهم وللأسواق المحلية، فإن هذا التغيير يكون عميقاً؛ فهم لا يفقدون مجرد قطعة أرض، بل يفقدون ركيزة نمط حياتهم بأكمده. وعندما تستولي المدينة على الأرض، يتعين على هذه العائلات إيجاد وسيلة للعيش دون مصدر دخلهم الأساسي. قد يحاولون البحث عن عمل في المدينة، أو بدء مشروع تجاري صغير، أو الاعتماد على الأموال التي يتلقونها مقابل أرضهم المفقودة. والسؤال الذي يطرحه الباحثون هو ما إذا كانت الأنظمة الموضوعة لمساعدتهم — مثل القوانين التي تعد بدفع تعويضات عادلة أو البرامج الحكومية المصممة لإعادة تدريب العمال — تعمل بالفعل، أم أن المزارعين يُتركون ليصارعوا بمفردهم بينما يرتفع الخرسان حولهم.

لقد شرع فريق من الباحثين من جامعة بورانا في إثيوبيا في محاولة لفهم كيفية حدوث هذا التحول بدقة على أرض الواقع. وقد ركزوا دراستهم على منطقة "باهر دار زوريا"، وهي منطقة تحيط بمدينة باهر دار. وتعد هذه المنطقة نموذجاً كلاسيكياً لمكان يتوسع فيه التمدن بسرعة داخل الأراضي الزراعية المحيطة. واختار الباحثون النظر عن كثب في حي معين، وهو "ييباب كيبلي"، حيث تم تهجير 364 عائلة زراعية بالفعل لإفساح المجال لنمو المدينة. وللحصول على صورة حقيقية لما يحدث، لم يعتمد الفريق على نوع واحد فقط من المعلومات؛ فقد تحدثوا مباشرة إلى 190 من المزارعين النازحين، وطرحوا عليهم أسئلة مفصلة حول حياتهم، وأموالهم، ووظائفهم الجديدة. كما عقدوا نقاشات جماعية للاستماع إلى شعور المجتمع تجاه التغييرات، وأجروا مقابلات مع مسؤولين حكوميين وخبراء يديرون الأراضي والتنمية. ومن خلال الجمع بين هذه القصص الشخصية والبيانات الصلبة، استطاع الفريق بناء خريطة واضحة لكيفية تكيف هذه العائلات مع عالم اختفت فيه مزارعهم.

وقد وجدت الدراسة أن القوة الرئيسية التي تدفع هذا التوسع هي حاجة المدينة للمساحة لاستضافة استثمارات جديدة. إذ تعمل الحكومة المحلية بنشاط على إخلاء الأراضي لبناء مناطق صناعية، وتجمعات سكنية، ومراكز تجارية لجذب المستثمرين. وبينما يجلب هذا نشاطاً اقتصادياً للمنطقة، إلا أنه يأتي بتكلفة باهظة على أصحاب الأراضي الأصليين. واكتشف الباحثون أنه بينما توجد قوانين في إثيوبيا مصممة لحماية هؤلاء المزارعين، فإن الواقع على الأرض غالباً ما يقصر عن الوفاء بالوعود. فالإطار القانوني شامل للغاية على الورق؛ حيث ينص دستور البلاد والتشريعات المختلفة على أن المزارعين الذين يفقدون أراضيهم لصالح مشاريع عامة يجب أن يحصلوا على تعويض عادل، ومن المثالي أن يُمنحوا أرضاً جديدة ذات جودة مماثلة. كما توجد سياسات وطنية تهدف إلى إعادة توطين وإعادة تأهيل النازحين، وضمان وصولهم إلى الرعاية الصحية، والتعليم، وفرص كسب العيش الجديدة.

ومع ذلك، وجد الباحثون فجوة كبيرة بين هذه القواعد المكتوبة والتجربة الفعلية للمزارعين. فالتعويض المقدم هو مالي بالكامل تقريباً؛ فعندما يفقد المزارع أرضه، يتلقى مبلغاً نقدياً، لكن النظام نادراً ما يقدم الدعم طويل الأمد اللازم لتحويل هذا النقد إلى مستقبل مستدام. وكشفت الدراسة أن العديد من المزارعين، بمجرد حصولهم على المال، عانوا من أجل إدارته بفعالية. فبدون التدريب على التخطيط المالي أو إدارة الأعمال، غالباً ما تنفد الأموال بسرعة، مما يتركهم بلا أرض ولا دخل ثابت. كما أن المؤسسات المعنية بالمساعدة، مثل مكاتب الأراضي المحلية ودوائر الزراعة، كانت في كثير من الأحيان منفصلة عن المجتمعات التي كان من المفترض أن تخدمها. وفي حالات كثلة، لم يكن المسؤولون عن توزيع المساعدات أو تنسيق الدعم يعرفون حتى أن المزارعين ينتظرون المساعدة، أو فشلوا في التنسيق فيما بينهم، مما ترك العائلات النازحة في حالة من الضياع البيروقراطي.

وعلى الرغم من هذه التحديات، أظهرت الدراسة أن بعض المزارعين ينجحون في التكيف، لكن نجاحهم يعتمد بشكل كبير على ظروفهم الشخصية. وقد استخدم الباحثون التحليل الإحصائي لمعرفة العوامل التي تصنع الفارق، ووجدوا أن المزارعين الأصغر سناً كانوا أكثر قدرة على إيجاد طرق جديدة لكسب العيش مقارنة بالأكبر سناً، الذين غالباً ما يجدون صعوبة في ترك أساليب الزراعة التقليدية. كما لعب التعليم دوراً ضخماً؛ حيث كان المزارعون الذين حصلوا على تعليم أفضل أكثر قدرة على إيجاد وظائف جديدة أو بدء مشاريع صغيرة. ولعل الأهم من ذلك، أن الحصول على فرصة عمل كان العامل الأقوى على الإطلاق في قدرة الأسرة على التكيف. فأولئك الذين تمكنوا من إيجاد عمل في مجالات الإنشاءات، أو الأمن، أو التجارة المحلية، كانوا أكثر قدرة بكثير على بناء حياة مستقرة من أولئك الذين ظلوا معتمدين على النقد الناتج عن التعويض. ومن المثير للاهتمام أن مبلغ المال الذي يتلقاه المزارع لا يضمن النجاح؛ فالمبالغ الكبيرة من النقد لم تؤدِ تلقائياً إلى سبل عيش أفضل إذا لم يمتلك المزارع المهارات أو الفرص لاستثمارها بحكمة.

كما سلط البحث الضوء على أن مجرد امتلاك المزيد من الماشية أو عائلة كبيرة لم يساعد المزارع تلقائياً على التكيف. فبينما يمكن أن تكون الماشية شكلاً من أشكال الادخار الذي يمكن بيعه للحصول على نقد، أظهرت الدراسة أن هذا الأصل وحده لم يكن كافياً لتأمين مستقبل جديد دون دعومات أخرى. وبالمثل، فإن امتلاك عائلة كبيرة لم يعني بالضرورة وجود المزيد من الأيدي العاملة، حيث تضم العديد من العائلات أطفالاً لا يستطيعون المساهمة في الدخل بعد. وخلصت الدراسة إلى أن النهج الحالي، الذي يركز بشدة على دفع الأموال للمزارعين مقابل أراضيهم المفقودة، هو نهج غير كافٍ. ويجادل الباحثون بأنه لكي يكون التوسع الحضري مستداماً حقاً، يجب على المدينة والحكومة القيام بما هو أكثر من مجرد كتابة الشيكات؛ إذ يتعين عليهم إنشاء نظام يتضمن التدريب الوظيفي، والتعليم المالي، والمشاركة الفعالة من المزارعين في عملية التخطيط. فبدون هذه الدعومات العميقة، فإن النمو السريع لمدن مثل باهر دار يخاطر بترك الأشخاص الذين كانوا يوماً ما يطعمون المنطقة خلف الركب، محولاً قصة التنمية إلى قصة فقر متزايد للنازحين.