Assessing proximity-based food accessibility as an indicator of urban food security: the case of Milan, Italy
تستخدم هذه الدراسة منهجية قائمة على نظم المعلومات الجغرافية لتحليل إمكانية الوصول إلى الغذاء في ميلانو، كاشفةً عن تفاوتات مكانية كبيرة حيث تتوفر المتاجر والخدمات الغذائية في الأحياء ذات المستويات الاقتصادية والاجتماعية المرتفلة بشكل أكبر، مما يسلط الضوء على الحاجة إلى سياسات حضرية متكاملة لمعالجة العدالة المكانية الغذائية.
إن الأمن الغذائي في المدينة لا يقتصر فقط على ما إذا كان هناك ما يكفي من الطعام للجميع، بل يتعلق بما إذا كان بإمكان الشخص الحصول على ذلك الطعام بالفعل عندما يحتاجه. تخيل حياً تكون فيه محلات البقالة بعيدة، أو حيث تبيع المحلات القريبة فقط سلعاً غالية الثمن وغير صحية. في مكان كهذا، لا يعني توفر الطعام في المدينة أن السكان يتمتعون بالأمان الغذائي. يطلق الباحثون على هذه الفكرة الأوسع اسم "القدرة الغذائية" (foodability)، والتي تنظر في ما إذا كان لدى الناس القدرة على الوصول إلى الطعام، وتحمل تكلفته، واختياره. وجزء رئيسي من هذه القدرة هو القرب: ما مدى قرب الأماكن التي يمكنك من خلالها شراء أو الحصول على الطعام من باب منزلك؟ إذا كان عليك السفر لمسافة طويلة جداً أو الاعتماد على سيارة للحصول على وجبة، فإن أمنك الغذائي يكون أضعف. هذا السؤال مهم لأن المدن تتغير بسرعة؛ فمع نمو الأحياء وتغيرها، تتغير أيضاً الأماكن التي نشتري منها طعامنا. قد تصبح بعض المناطق مليئة بالمطاعم العصرية، بينما تفقد مناطق أخرى متاجرها المحلية الصغيرة. إن فهم أين تقع هذه الفرص الغذائية، ومن يعيش بالقرب منها، يساعدنا في معرفة ما إذا كانت مدننا أماكن عادلة للعيش.
في مدينة ميلانو بإيطاليا، وضع باحثان خريطة دقيقة توضح مدى قرب الناس من أنواع مختلفة من المصادر الغذائية. أرادا معرفة ما إذا كانت القدرة على المشي إلى محل أو مطعم تعتمد على مدى ثراء أو مستوى تعليم الحي. وتعد ميلانو مكاناً مثالياً لهذه الدراسة لأنها مدينة كثيفة تضم مزيجاً من المناطق الغنية والفقيرة، وقد تغير مشهدها الغذائي كثيراً في السنوات الأخيرة. لم يكتفِ الفريق بعدّ عدد المتاجر الموجودة في المدينة فحسب، بل قاموا ببناء نموذج رقمي مفصل لشوارع المدينة. بدأوا بالعناوين الفعلية التي يسكن فيها الناس وحسبوا المسافة التي يمكن للشخص قطعها سيراً على الأقدام في خمس عشرة دقيقة بسرعة طبيعية. وهذه المسافة (خمس عشرة دقيقة مشياً) هي معيار قياسي يستخدمه مخططو المدن لتحديد ما يعتبر "قريباً" في المدينة. ثم قاموا بحصر كل محل أغذية، وسوبر ماركت، ومطعم، وحانة تقع ضمن مسافة المشي تلك لكل منزل.
قام الباحثون بتصنيف هذه الأماكن الغذائية إلى ثلاث مجموعات رئيسية لمعرفة ما إذا كانت موزعة بشكل مختلف. شملت المجموعة الأولى المتاجر الصغيرة في الأحياء، مثل البقالين المحليين. وغطت المجموعة الثانية المتاكن المتوسطة والكبيرة (السوبر ماركت). وتكونت المجموعة الثالثة من أماكن تقديم الطعام، مثل المطاعم والحانات والمقاهي حيث يأكل الناس في الخارج. ومن خلال النظر في هذه المجموعات بشكل منفصل، استطاعوا رؤية ما إذا كانت المدينة توفر أنواعاً مختلفة من الوصول إلى الغذاء بطرق متباينة. كما جمعوا بيانات عن الأشخاص الذين يعيشون في كل منطقة، حيث نظروا في عوامل مثل مستويات التعليم، ومعدلات البطالة، وحجم الأسرة لإنشاء درجة للوضع الاجتماعي والاقتصادي لكل حي. سمح لهم ذلك بمقارنة خريطة الوصول إلى الغذاء مباشرة مع خريطة الثروة والمكانة الاجتماعية.
أظهرت النتائج نمطاً واضحاً، لكن الأمر لم يكن بسيطاً ككون مركز المدينة غنياً والأطراف فقيرة. ففي الأجزاء المركزية وشبه المركزية من ميلانو، يتمتع الناس عموماً بوصول ممتاز إلى الغذاء؛ حيث يمكنهم المشي إلى العديد من أنواع المحلات والمطاعم المختلفة. ومع ذلك، فإن الأطراف الخارجية للمدينة أكثر تبايناً؛ فبعض المناطق الطرفية تتمتع بوصول جيد، بينما تفتقر إليها مناطق أخرى تماماً. ونوع المكان الغذائي يمثل أهمية كبيرة؛ فالمتاجر الصغيرة في الأحياء والمطاعم أكثر شيوعاً في المناطق الغنية. فإذا كنت تعيش في حي مرتفع الدخل، فمن المرجح أن تجد بقالاً محلياً أو مقهى على مسافة قصيرة سيراً على الأقدام. وفي المق المقابل، لا تتبع المتاجر الكبيرة (السوبر ماركت) هذا النمط بنفس القدر، فهي غالباً ما توجد في المناطق شبه الطرفية أو الخارجية، وأحياناً بعيداً عن مركز المدينة، وموقعها أقل ارتباطاً بثراء الحي. وهذا يشير إلى أنه بينما قد تتوفر المتاجر الكبيرة للجميع، فإن الراحة اليومية التي يوفرها المحل المحلي ليست كذلك.
عندما وضع الباحثون خرائط الثروة والوصول إلى الغذاء فوق بعضها البعض، وجدوا رابطاً كبيراً بينهما. فالمناطق الأكثر ثراءً تميل إلى امتلاك المزيد من الخيارات الغذائية ضمن مسافة المشي، خاصة بالنسبة للمحلات الصغيرة والمطاعم التي يستخدمها الناس لاحتياجاتهم اليومية. أما المناطق الأفقر، ولا سيما تلك الواقعة في الضواحي، فغالباً ما تمتلك عدداً أقل من هذه الخيارات المريحة. وهذا لا يعني أن المناطق الفقيرة لا يوجد بها طعام على الإطلاق، ولكنه يعني أن سكانها قد يضطرون للمشي لمسافات أطول أو الاعتماد على وسائل نقل أخرى للحصول على بقالتهم. كما سلطت الدراسة الضوء على وضع معقد حيث تحتوي بعض المناطق الفقيرة على عدد كبير من المطاعم والحانات. ويمكن أن يخلق هذا ما يسمى بـ "سراب الغذاء" (food mirage)، حيث يكون الطعام موجوداً مادياً ولكنه قد يكون باهظ الثمن أو غير مناسب للتسوق اليومي لسكان تلك المنطقة. وعلى العكس من ذلك، فإن بعض المناطق الغنية تحتوي بشكل مفاجئ على خيارات غذائية قليلة جداً بالقرب منها، مما يظهر أن المال لا يضمن دائماً وجود بيئة غذائية محلية كثيفة.
تخلص الدراسة إلى أن الوصول إلى الغذاء في ميلانو ليس مجرد مسألة بسيطة تتعلق بمركز المدينة مقابل الضواحي. إنه عبارة عن رقعة من الظروف المختلفة التي تعتمد بشكل كبير على نوع المصدر الغذائي والتركيبة الاجتماعية للحي. ووجد الباحثون أنه بينما يوجد ارتباط واضح بين الثروة والقدرة على المشي إلى محل محلي، فإن هذا الارتباط يكون أضعف بالنسبة للسوبر ماركت الكبيرة. وهذا يعني أن مجرد عدّ عدد المتاجر في مدينة ما ليس كافياً لفهم الأمن الغذائي. يحتاج المخططون وصناع السياسات إلى النظر في أنواع محددة من الأماكن الغذائية وأين تقع بالنسبة للناس الذين يحتاجون إليها. ومن خلال استخدام هذه الخريطة التفصيلية للوصول سيراً على الأقدام، يمكن للمدن تحديد الفجوات بدقة والعمل على ضمان أن جميع السكان، بغض النظر عن دخلهم، لديهم فرصة عادلة للوصة إلى الغذاء الذي يحتاجونه سيراً على الأقدام.
ملخص تقني: تقييم إمكانية الوصول إلى الغذاء بناءً على القرب في مدينة ميلانو
بيان المشكلة أصبح يُنظر إلى الأمن الغذي الحضري بشكل متزايد ليس مجرد مسألة تتعلق بتوفر الغذاء الإجمالي، بل كقضية متعددة الأبعاد تشكلها التفاعلات بين النظم الغذائية، والظروف الاجتماعية والاقتصادية، وحوكمة الفضاء الحضري. وبينما تمتلك المدن غالباً كثافة عالية من الفرص الغذائية، فإن الوصول إلى غذاء صحي وكافٍ وبأسعار معقولة يظل غير موزع بشكل متساوٍ، مما يساهم في التفاوتات الصحية وعدم المساواة الاجتماعية. إن المفاهيم القائمة مثل "الصحاري الغذائية" (نقص المنافذ) غالباً ما تكون غير كافية في السياقات الأوروبية التي تتميز بكثافة عالية وتجزئة تجزئة التجزئة في الأحياء. بدلاً من ذلك، يكمن التحدي في فهم الظروف المتمايزة التي يمكن للسكان الحضريين من خلالها الوصول إلى هذه الفرص. تعالج هذه الدراسة الفجوة في فهم كيفية عمل إمكانية الوصول إلى الغذاء القائمة على القرب كبُعد مكاني تمكيني للأمن الغذائي الحضري، وما إذا كانت إمكانية الوصول هذه موزعة بشكل عادل عبر السياقات الاجتماعية والاقتصادية في ميلانو، إيطاليا.
المنهجية تستخدم الدراسة منهجية قائمة على نظم المعلومات الجغرافية (GIS) لتحليل إمكانية الوصول المكانية المحتملة للفرص الغذائية في ميلانو، باستخدام نهج شبكة المشاة دقيق التفاصيل.
منطقة الدراسة والوحدات: يغطي التحليل الإقليم الإداري لبلدية ميلانو، باستخدام 4,461 قسماً إحصائياً (أصغر وحدة جغرافية إيطالية) كوحدة للتحليل المكاني.
مصادر البيانات:
البيانات الاجتماعية والديموغرافية من تعداد السكان والإسكان الإيطالي لعام 2021 (Istat).
البيانات الإدارية حول منافذ البيع بالتجزير والمؤسسات الغذائية (2024) من بلدية ميلانو ومنطقة لومبارديا.
عناوين الشوارع السكنية المحددة جغرافياً.
بيانات شبكة مشاة الشوارع من OpenStreetMap.
قياس إمكانية الوصول:
خطوط تساوي الزمن (Isochrones): تم إنشاء خطوط تساوي زمن المشي لمدة 15 دقيقة من كل عنوان سكني باستخدام OSMnx، بافتراض سرعة مشي تبلغ 4.5 كم/ساعة.
تصنيف المنافذ: تم تصنيف المنشآت إلى: (1) محلات الأحياء، (2) متاجر التجزئة المتوسطة والكبيرة، و(3) منشآت الخدمات الغذائية (المطاعم، الحانات، إلخ).
الترجيح: تم ترجيح أعداد متاجر التجزئة بمساحة الأرض التجارية لمراعاة الحجم.
التجميع: تم تجميع قيم إمكانية الوصول إلى مستوى القسم الإحصائي وتطبيعها (في نطاق 0-1). تم اشتقاق ثلاثة مؤشرات: إمكانية الوصول إلى متاجر الغذاء، إمكانية الوصول إلى الخدمات الغذائية، وإمكانية الوصول الغذائي العام.
التحليل الاجتماعي والاقتصادي: تم بناء مؤشر الحالة الاجتماعية والاقتصادية (SES) القائم على المنطقة باستخدام تحليل المكونات الرئيسية (PCA) على أربعة أبعاد: التحصيل التعليمي، الوضع في سوق العمل (البطالة)، هيكل الأسرة، والجنسية.
التحليل المكاني: استخدمت الدراسة ارتباط سبيرمان، ورسم الخرائط ثنائي المتغير (تصنيف SES وإمكانية الوصول إلى ثلاث فئات باستخدام طريقة Jenks للكسور الطبيعية)، وإحصائية الارتباط المكاني ثنائية المتغير "Lee's L" (باستخدام هيكل أقرب جار بـ 8 جيران و9,999 عملية تبديل) لتقييم النمط المكاني المشترك.
النتائج الرئيسية يكشف التحليل عن جغرافيا متباينة للغاية لإمكانية الوصول إلى الغذاء في ميلانو، وهي لا تتبع تدرجاً منتظماً من المركز إلى الأطراف:
التوزيع المكاني: إمكانية الوصول العامة أعلى عموماً في المناطق المركزية وشبه المركزية. تظهر المناطق الطرفية ظروفاً متباينة، حيث تتواجد بعض الأقطاب المحلية التي تخدم جيداً جنباً إلى جنب مع مناطق ذات إمكانية وصول محدودة.
تظهر المنشآت الخدمية الغذائية أقوى تركيز في المناطق المركزية وشبه المركزية.
تتركز محلات الأحياء مركزياً ولكنها أكثر تشتتاً.
تتواجد متاجر التجزئة المتوسطة والكبيرة بشكل أقل تركيزاً في المركز التاريخي وتوجد بشكل متكرر في المناطق شبه الطرفية والطرفية.
الارتباط الاجتماعي والاقتصادي:
هناك ارتباط إيجابي ذو دلالة إحصائية بين الحالة الاجتماعية والاقتصادية (SES) وإمكانية الوصول إلى محلات الأحياء (ρ=0.364) والمنشآت الخدمية الغذائية (ρ=0.380). تميل المناطق ذات الحالة الاجتماعية والاقتصادية المرتفلة إلى امتلاك وصول أفضل سيراً على الأقدام إلى هذه المنافذ.
تظهر إمكانية الوصول إلى متاجر التجزئة الكبيرة ارتباطاً ضعيفاً جداً بالحالة الاجتماعية والاقتصادية (ρ=0.073)، مما يشير إلى أن توزيعها مستقل نسبياً عن الملفات الاجتماعية والاقتصادية المحلية.
النمط المكاني المشترك: يؤكد تحليل Lee's L وجود ارتباط مكاني إيجابي معتدل ولكنه ضعيف بين الحالة الاجتماعية والاقتصادية وإمكانية الوصول إلى الغذاء (L=0.2508 لإمكانية الوصول الغذائي العام).
تكوينات (مرتفع-مرتفع) (حالة اجتماعية واقتصادية مرتفعة/إمكانية وصول مرتفعة) تتكتل في المناطق المركزية وشبه المركزية.
تكوينات (منخفض-منخفض) (حالة اجتماعية واقتصادية منخفضة/إمكانية وصول منخفضة) تحدث بشكل متكرر في القطاعات الطرفية.
تكوينات مختلطة: توجد بعض المناطق ذات الحالة الاجتماعية والاقتصادية المنخفضة التي تتمتع بإمكانية وصول عالية (غالباً بالقرب من مراكز التجزئة الكبيرة)، وبعض المناطق ذات الحالة الاجتماعية والاقتصادية المرتفعة التي لديها إمكانية وصول محدودة.
المساهمات الرئيسية تقدم الورقة ثلاث مساهمات رئيسية للأدبيات:
نظرياً: تعيد صياغة إمكانية الوصول إلى الغذاء القائمة على القرب كـ "شرط إقليمي تمكيني" للأمن الغذائي الحضري و"القدرة الغذائية" (foodability)، متجاوزة مقاييس الوجود/الغياب البسيطة لفحص الظروف المكانية التي يمكن من خلالها استغلال الموارد.
منهجياً: تطور مقياساً دقيق التفاصيل يعتمد على نظم المعلومات الجغرافية لإمكانية الوصول المحتملة القائمة على القرب باستخدام خطوط تساوي زمن المشاة، وتميز بين أنواع مختلفة من منافذ الغذاء (تجزئة مقابل خدمات، صغيرة مقابل كبيرة)، بدلاً من معامل البيئات الغذائية ككتلة واحدة.
تجريبياً: توفر قاعدة أدلة مكانية لمدينة ميلانو، وتحدد مناطق محددة يتداخل فيها الحرمان الاجتماعي والاقتصادي مع انخفاض إمكانية الوصول المحتملة إلى الفرص الغذائية، مما يتحدى سردية "الصحراء الغذائية" الثنائية لصالح "فسيفساء" أكثر تعقيداً من التكوينات.
الأهمية والادعاءات يضع المؤلفون هذا البحث كأداة تشخيصية وليس كقياس شامل للأمن الغذائي. تكمن أهمية الدراسة في قدرتها على:
تسليط الضوء على العدالة المكانية: توضح أن إمكانية الوصول إلى الغذاء القائمة على القرب متجذرة في البنية الاجتماعية والمكانية الأوسع للمدينة، مما يكشف عن عدم المساواة في "القدرة على الحصول" على الموارد الغذائية.
توجيه السياسات: تشير النتائج إلى أن السياسات الغذائية الحضرية يجب أن تدمج التخطيط التجاري وتخطيط الأحياء. لا ينبغي للسياسات أن تركز فقط على العدد الإجمالي للمنافذ، بل يجب أن تأخذ في الاعتبار نوع المنفذ، والموقع، وإمكانية الوصول سيراً على الأقدام، وعلاقتها بالظروف الاجتماعية والاقتصادية المحلية.
تنقيح المفاهيم: تعمل الدراسة على توضيح مفهوم "الصحراء الغذائية" من خلال إظهار أن الوفرة المكانية لا تضمن الوصول الفعال (على سبيل المثال، "سراب الغذاء" حيث يكون الغذاء موجوداً ولكن قد يكون غير ميسور التكلفة أو غير مناسب)، وأن الحرمان الاجتماعي والاقتصادي لا يعني دائماً ضعف الوصول المادي.
تخلص الورقة إلى أنه بينما تعد إمكانية الوصول القائمة على القرب بعداً تمكينياً حرجاً للقدرة الغذائية، إلا أنها ليست مرادفة للأمن الغذائي. فهي تعمل كعدسة مكانية لتحديد التفاوتات ودعم سياسات غذائية حضرية أكثر تكاملاً وإنصافاً، مع الاعتراف بالقيود المتعلقة بالقدرة على تحمل التكاليف، والجودة الغذائية، وسلوكيات الاستهلاك الفعلية التي لم يتم قياسها مباشرة.