Assessing proximity-based food accessibility as an indicator of urban food security: the case of Milan, Italy

기술 요약: 밀라노의 근접성 기반 식품 접근성 평가

문제 제기
도시의 식량 안보는 단순히 총체적인 식품 가용성의 문제가 아니라, 식품 시스템, 사회경제적 조건, 그리고 도시 공간의 거버넌스 사이의 상호작용에 의해 형성되는 다차원적인 문제로 점차 인식되고 있다. 도시들은 흔히 높은 밀도의 식품 기회를 보유하고 있지만, 건강하고 적절하며 저렴한 식품에 대한 접근성은 불균등하게 분포되어 있어 건강 격차와 사회적 불평등을 초환한다. "식품 사막"(판매점의 부재)과 같은 기존 개념은 밀도가 높고 동네 소매점이 널리 퍼져 있는 유럽의 맥락에는 적절하지 않은 경우가 많다. 대신, 과제는 도시 인구가 이러한 기회에 접근할 수 있는 차별화된 조건들을 이해하는 데 있다. 본 연구는 근접성 기반의 식품 접근성이 도시 식량 안보의 하나의 조력적 공간 차원으로서 어떻게 기능하는지, 그리고 이러한 접근성이 이탈리아 밀라노의 사회경제적 맥락에 따라 형평성 있게 분포되어 있는지에 대한 이해의 공백을 다룬다.

연구 방법론
본 연구는 정밀한 보행 네트워크 접근 방식을 활용하여 밀라노의 식품 기회에 대한 잠재적 공간 접근성을 분석하기 위해 지리정보시스템(GIS) 기반의 방법론을 채택하였다.

• 연구 지역 및 단위: 분석은 밀라노 시의 행정 구역을 대상으로 하며, 공간 분석 단위로는 이탈리아의 가장 작은 지리적 단위인 4,461개의 인구 조사 구역(census sections)을 사용한다.
• 데이터 출처:
  • 2021년 이탈리아 인구 및 주거 조사(Istat)의 사회 인구학적 데이터.
  • 밀라노 시 및 롬바르디아 주의 2024년 기준 소매 및 식품 사업체 행정 데이터.
  • 지오코딩된 주거지 도로 주소.
  • OpenStreetMap의 보행자 도로 네트워크 데이터.
• 접근성 측정:
  • 등시선(Isochrones): 보행 속도를 시속 4.5km로 가정하고, OSMnx를 사용하여 각 주거지 주소로부터 15분 보행 등시선을 생성하였다.
  • 판매점 분류: 사업체를 (1) 동네 상점, (2) 중대형 소매점, (3) 식품 서비스 사업체(레스토랑, 바 등)로 분류하였다.
  • 가중치 적용: 규모를 고려하기 위해 소매점의 수는 상업적 바닥 면적에 따라 가중치를 부여하였다.
  • 집계: 접근성 값은 인구 조사 구역 단위로 집계되었으며 정규화(0–1 범위)되었다. 세 가지 지표인 식품 상점 접근성, 식 식품 서비스 접근성, 전반적 식품 접근성을 도출하였다.
• 사회경제적 분석: 네 가지 차원(교육 수준, 노동 시장 위치(실업률), 가구 구조, 시민권)에 대한 주성분 분석(PCA)을 통해 구역 기반의 사회경제적 지위(SES) 지수를 구축하였다.
• 공간 분석: Spearman 상관계수, 이변량 단계 구분 지도(SES와 접근성을 세 가지 Jenks 자연적 절단법으로 분류), 그리고 공간적 공동 패턴을 평가하기 위한 Lee's L 이변량 공간 연관 통계량(8개의 이웃을 가진 k-최근접 이웃 구조 및 9,999회의 순열 사용)을 활용하였다.

주요 결과
분석 결과, 밀라노의 식품 접근성은 균일한 중심-주변부 구배를 따르지 않고 매우 차별화된 지리학적 양상을 보였다.

1. 공간적 분포: 전반적인 접근성은 일반적으로 중심 및 준중심 지역에서 높게 나타난다. 주변부 지역은 잘 갖춰진 지역 거점과 접근성이 제한된 지역이 공존하는 이질적인 조건을 보인다.
   • 식품 서비스 사업체는 중심 및 준중심 지역에 가장 강하게 집중되어 있다.
   • 동네 상점은 중심부에 집중되어 있으나 더 분산되어 있다.
   • 중대형 소매점은 역사적 중심부에 집중되지 않고 준주변부 및 주변부에 더 빈번하게 위치한다.
2. 사회경제적 연관성:
   • 동네 상점($\rho = 0.364$)과 식품 서비스 사업체($\rho = 0.380$)에 대해 SES와 접근성 사이에 통계적으로 유의미한 정(+)의 상관관계가 존재한다. 즉, 고(高) SES 지역은 이러한 판매점에 대한 보행 접근성이 더 좋다.
   • 대형 소매점에 대한 접근성은 SES와 매우 약한 연관성($\rho = 0.073$)을 보였으며, 이는 이들의 분포가 지역 사회경제적 프로필과 비교적 독립적임을 시사한다.
3. 공간적 공동 패턴: Lee's L 분석은 SES와 식품 접근성 사이의 유의미하지만 상대적으로 약한 정(+)의 공간적 연관성을 확인하였다 ($L = 0.2508$, 전반적 접근성 기준).
   • 고-고 구성(High-High configurations) (고 SES/고 접근성)은 중심 및 준중심 지역에 클러스터를 형성한다.
   • 저-저 구성(Low-Low configurations) (저 SES/저 접근성)은 주변부 섹터에서 빈번하게 발생한다.
   • **혼합 구성(Mixed configurations)**도 존재한다: 일부 저 SES 지역은 높은 접근성을 보이며(주로 대형 소매 센터 인근), 일부 고 SES 지역은 제한된 접근성을 보인다.

핵심 기여
본 논문은 문헌에 세 가지 주요 기여를 한다.

1. 이론적 측면: 근접성 기반의 식품 접근성을 단순한 존재/부재 지표를 넘어, 자원을 획득할 수 있는 공간적 조건(식품 가능성, foodability)을 조사함으로써 도시 식량 안보의 "조력적 영토 조건"으로 재정의한다.
2. 방법론적 측면: 보행 네트워크 등시선을 사용하여 미세한 수준의 GIS 기반 잠재적 근접성 접근성 척도를 개발하였으며, 식품 환경을 단일한 것으로 취급하는 대신 다양한 유형의 식품 판매점(소매 vs 서비스, 소규모 vs 대규모)을 구분하였다.
3. 실증적 측면: 밀라노에 대한 공간적 증거 기반을 제공하여, 사회경제적 불리함이 식품 기회에 대한 낮은 잠재적 접근성과 겹치는 특정 지역을 식별함으로써, 단순한 "식품 사막" 서사를 넘어 보다 복잡한 "모자이크" 형태의 구성을 제시한다.

의의 및 주장
저자들은 본 연구를 종합적인 식량 안보 측정 도구가 아닌 진단 도구로 규정한다. 본 연구의 의의는 다음과 같다.

• 공간 정의 강조: 근접성 기반의 식품 접근성이 도시의 광범위한 사회 공간 구조 내에 내재되어 있음을 보여줌으로써, 식품 자원의 "획득 가능성(get-at-ability)"에 존재하는 불평등을 드러낸다.
• 정책 정보 제공: 도시 식품 정책이 상업 및 근린 계획을 통합해야 함을 시사한다. 정책은 단순히 판매점의 총수와 같은 집계적 수치에 집중할 것이 아니라, 판매점의 유형, 위치, 보행 접근성, 그리고 지역 사회경제적 조건과의 관계를 반드시 고려해야 한다.
• 개념의 정교화: 공간적 풍요가 효과적인 접근을 보장하지 않는다는 점(예: 식품은 존재하지만 가격이 비싸거나 부적절할 수 있는 "식품 신기루")과 사회경제적 불리함이 항상 열악한 물리적 접근성과 일치하지 않는다는 점을 보여줌으로써 "식품 사막" 개념을 정교화한다.

본 논문은 근접성 기반의 접근성이 식품 가능성의 중요한 조력적 차원이기는 하지만, 식량 안보와 동일한 것은 아니라고 결론짓는다. 이는 불평등을 식별하고 더욱 통합적이고 형평성 있는 도시 식품 정책을 지원하기 위한 공간적 렌즈 역할을 수행하며, 직접적으로 측정되지 않은 경제적 부담 능력, 영양적 질, 실제 소비 행동에 관한 한계를 인정한다.