Understanding built-up land supply-demand coordination in China: A local and tele-coupling perspective
Diese Studie nutzt die Modelle EE-MRIO, LTCCD und HistGradientBoosting, um die Dynamik von Angebot und Nachfrage für bebautes Land in China im Zeitraum von 2012 bis 2020 zu analysieren, wobei ein Übergang hin zu telegekoppelten Angeboten, ein sich verbessernder, aber räumlich ungleich verteilter Koordinationsgrad sowie die entscheidende Rolle von Multi-Mechanismus-Interaktionen aufgezeigt werden, die die künftige Landverwaltung hin zur Bestandsoptimierung und interregionalen Gerechtigkeit leiten.
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Land ist die Bühne, auf der die menschliche Gesellschaft ihr tägliches Leben aufführt, und doch ist es eine endliche Ressource, die sich nicht dehnen lässt, um jedem Bedürfnis gerecht zu werden. In der modernen Welt sind die Orte, an denen wir leben, arbeiten und handeln, selten in sich geschlossene Inseln. Eine Stadt im Osten mag eine Fabrik bauen, um Waren für einen Konsumenten im Westen zu produzieren, aber der physische Raum, den diese Fabrik benötigt, existiert nur im Osten. Dies schafft ein komplexes Geflecht, in dem das Land, das zur Herstellung von etwas verwendet wird, oft weit entfernt von der Person liegt, die es nutzt. Jahrzehntelang haben Planer und Wissenschaftler die Landnutzung innerhalb der Grenzen einer einzelnen Stadt oder Provinz betrachtet, unter der Annahme, dass das Land, das eine Region benötigt, größtenteils in derselben Region zu finden ist. Doch da die Volkswirtschaften immer stärker miteinander vernetzt wurden, hat diese lokale Sichtweise begonnen, das große Ganze aus den Augen zu verlieren. Die wahre Geschichte der Landnutzung besteht heute aus einem ständigen, unsichtbaren Fluss von Raum über große Distanzen hinweg, der ferne Regionen in einem gemeinsamen System von Angebot und Nachfrage verbindet. Das Verständnis darüber, wie diese weit entfernten Verbindungen funktionieren, ist entscheidend, um Ressourcen gerecht zu verwalten und sicherzustellen, dass keine einzelne Region die Last trägt, die eigentlich der Allgemeinheit gehört.
Ein Team von Forschern mehrerer chinesischer Universitäten hat sich zum Ziel gesetzt, diese verborgene Landschaft der Landnutzung in ganz China abzubilden. Sie konzentrierten sich auf „erschlossenes Land“ (built-up land), zu dem Städte, Industriezonen und Straßen gehören, und verfolgten, wie der Bedarf an diesem Raum an einem Ort durch das physische Land in einem anderen Ort gedeckt wird. Anstatt jede Provinz isoliert zu betrachten, behandelten sie das gesamte Land als ein einziges, atmendes System, in dem Land durch wirtschaftliche Aktivitäten gehandelt und geteilt wird. Durch die Analyse von Daten aus den Jahren 2012 bis 2020 entdeckten sie, dass sich die Art und Weise, wie China Land nutzt, grundlegend verändert hat. In der Vergangenheit verließ sich eine Provinz hauptsächlich auf ihren eigenen Boden, um ihre Städte und Fabriken zu bauen. Heute ist das nicht mehr der Fall. Die Studie zeigt, dass der Anteil des Landbedarfs, der durch Ressourcen aus anderen Provinzen gedeckt wird, drastisch gestiegen ist – von etwa einem Drittel des Gesamtwerts auf mehr als die Hälfte in nur acht Jahren. Das bedeutet, dass für viele Regionen das Land, das sie konsumieren, nicht mehr nur das ist, was sie direkt unter ihren Füßen haben; es ist zunehmend das, was sie durch Handel und Produktionsketten von ihren Nachbarn heranziehen.
Die Forscher fanden heraus, dass dieser Wandel ein deutliches Muster im ganzen Land geschaffen hat. Die wohlhabende, dicht besiedelte Ostküste, in der die meisten Menschen und Industrien konzentriert sind, ist zu einem massiven Zentrum der Nachfrage geworden. Diese Gebiete benötigen mehr Land, als sie physisch zur Verfügung haben, und verlassen sich daher stark auf Land aus anderen Teilen des Landes, um ihr Wachstum zu unterstützen. Im Gegensatz dazu sind die nordöstlichen Provinzen, die ein langsameres Bevölkerungswachstum und industrielle Veränderungen erlebt haben, zu den primären Lieferanten geworden. Sie exportieren effektiv ihre Landkapazität, um die boomenden Wirtschaften des Ostens zu unterstützen. Diese Anordnung hat es den Städten im Osten ermöglicht, weiter zu wachsen, aber dies geschah mit einem Preis. Die nordöstlichen Regionen stellen den Raum für die Entwicklung anderer bereit, oft zu Lasten ihres eigenen lokalen Gleichgewichts zwischen Landangebot und lokalem Bedarf. Unterdessen haben die zentralen Provinzen eine Vermittlerrolle eingenommen, indem sie ihre Fähigkeit verbessert haben, ihre eigene Landnutzung zu koordinieren und gleichzeitig dazu beitragen, die Lücke zwischen dem anbietungsreichen Norden und dem nachfrageintensiven Osten zu schließen.
Obwohl diese Verbindungen dazu beitragen, die Wirtschaft in Bewegung zu halten, ist das System nicht perfekt ausbalanciert. Die Studie zeigt, dass die allgemeine Koordination zwischen Landangebot und -nachfrage zwar leicht verbessert wurde, aber an vielen Stellen weiterhin niedrig bleibt. Die Kluft zwischen Ost und West ist besonders groß. Die östlichen und zentralen Regionen werden immer besser darin, diese grenzüberschreitenden Flüsse zu managen, aber die westlichen Provinzen mit ihren kleineren Bevölkerungen und Industrien tun sich schwer damit, auf diesem nationalen Austausch sinnvoll teilzunehmen. Sie verfügen schlicht nicht über genug Landaktivität, um eine starke Verbindung zum Rest des Landes aufzubauen, wodurch sie an den Rand gedrängt werden. Die Forscher identifizierten auch, dass diese Koordination nicht durch einen einzelnen Faktor, wie etwa die Bevölkerungsgröße oder Geld allein, angetrieben wird. Stattdessen ist sie das Ergebnis eines komplexen Mix aus verschiedenen Bedingungen. Beispielsweise hilft eine hohe Bevölkerungsdichte, aber nur bis zu einem gewissen Punkt. Ebenso hilft eine spezialisierte Industrie, Regionen zu verbinden, aber nur, wenn die Transportnetzwerke gut genug sind, um den Fluss zu unterstützen. Wenn eine Region versucht, die Landnutzung ohne diese unterstützenden Bedingungen zu erzwingen, gerät das System unter Spannung.
Die Implikationen dieser Erkenntnisse sind bedeutend für die zukünftige Verwaltung von Land. Die Studie argumenttiert, dass es nicht mehr ausreicht, nur Landkontingente und die Planung innerhalb der Grenzen einer einzelnen Provinz zu betrachten. Da Land nun dazu verwendet wird, Aktivitäten in fernen Orten zu unterstützen, sind auch die Vorteile und Kosten dieser Landnutzung weit verteilt. Die Regionen, die das Land liefern, tragen die ökologischen und räumlichen Kosten der Entwicklung, während die Regionen, die das Land konsumieren, die wirtschaftlichen Erträge abschöpfen. Um dies zu beheben, schlagen die Forscher vor, dass das System diese unsichtbaren Flüsse anerkennen muss. Sie schlagen vor, dass Regionen, die Land von anderswo erhalten, Kompensationen an die liefernden Regionen leisten sollten, um die wirtschaftlichen Waagschalen auszugleichen. Darüber hinaus sollte die Landplanung flexibler gestaltet werden, um der tatsächlichen Bewegung von Menschen und Gütern zu entsprechen, anstatt an starren lokalen Grenzen festzuhalten. Indem politische Entscheidungsträger verstehen, dass Land Teil eines nationalen und sogar globalen Gesprächs ist, können sie ein System schaffen, das fairer und nachhaltiger für alle Beteiligten ist und sicherstellt, dass das Land, das unsere Zukunft stützt, mit einem klaren Blick auf das gesamte Bild verwaltet wird.
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