Governance Fragmentation Shapes Family Farming Implementation for Sustainable Rural Development in Indonesia and the Philippines
यह शोध पत्र तर्क देता है कि जबकि पारिवारिक खेती सतत ग्रामीण विकास के लिए महत्वपूर्ण है, इंडोनेशिया और फिलीपींस में इसका प्रभावी कार्यान्वयन शासन के विशिष्ट रूपों के विखंडन—इंडोनेशिया में क्षेत्रीय-नियामक और फिलीपींस में कार्यात्मक-लंबवत—द्वारा बाधित होता है, जो इस बात को रेखांकित करता है कि सफल नीतिगत परिणाम मजबूत विधायी प्रतिबद्धताओं के साथ-साथ संस्थागत समन्वय क्षमता पर भी निर्भर करते हैं।
मूल पेपर CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) के तहत लाइसेंस किया गया है। नीचे दिए गए पेपर की यह व्याख्या AI से तैयार की गई है। इसे लेखकों ने न तो लिखा है, न इसका समर्थन किया है। तकनीकी सटीकता के लिए मूल पेपर देखें। पूरा डिस्क्लेमर पढ़ें
खेती की दुनिया की कल्पना केवल फसलों के खेतों के रूप में नहीं, बल्कि एक विशाल, हलचल भरे शहर के रूप में करें जहाँ बिजली चालू रखने और भोजन की आपूर्ति बनाए रखने के लिए सभी को मिलकर काम करने की आवश्यकता होती है। इस शहर में, "पारिवारिक खेती" (फैमिली फार्मिंग) रीढ़ की हड्डी है—वे छोटे, स्थानीय परिवार जो अपने पड़ोसियों और इस ग्रह को खिलाने के लिए भोजन उगाते हैं। लेकिन पेच यहाँ है: यह सुनिश्चित करना कि ये परिवार फलें-फूलें, केवल एक अच्छा नियम बनाना या कानून पारित करना नहीं है। यह इस बारे में है कि वह शहर वास्तव में कैसे चलता है। इसे एक विशाल ऑर्केस्ट्रा की तरह समझें। आपके पास सबसे अच्छी शीट संगीत (कानून) और सबसे प्रतिभाशाली संगीतकार (किसान) हो सकते हैं, लेकिन यदि कंडक्टर वायलिन को ड्रमों से बात करने में सक्षम नहीं कर पाता, या यदि ब्रास सेक्शन एक अलग कमरे में बज रहा है, तो संगीत बिखर जाता है। यह "गवर्नेंस" (शासन) की दुनिया है, जो केवल एक फैंसी शब्द है कि कैसे विभिन्न समूह और संगठन अपनी क्रियाओं का समन्वय करते हैं। जब चीजें "खंडित" (फ्रैगमेंटेड) होती हैं, तो यह ऐसा है जैसे ऑर्केस्ट्रा के पास बहुत अधिक कंडक्टर हैं, या संगीतकार अलग-अलग शहरों में बिखरे हुए हैं, जिससे एक ही सुरीला गीत बजाना असंभव हो जाता है। यह शोध पत्र इस बात की गहराई में जाता है कि क्यों कुछ देश कृषि संगीत को सुर में लाने के लिए संघर्ष करते हैं, भले ही उनके पास दुनिया का सबसे अच्छा शीट संगीत क्यों न हो।
इस अध्ययन के लेखक, डैनियल रुइज़ डी गैरिबे और मोहम्मद दानियल बिन अज़मान ने इंडोनेशिया और फिलीपींस जैसे दो अलग-अलग दक्षिण पूर्व एशियाई देशों को देखकर इस संगीतमय अराजकता की जांच करने का निर्णय लिया। दोनों देशों ने "संयुक्त राष्ट्र परिवार खेती दशक" (यूनाइटेड नेशंस डिकेड ऑफ फैमिली फार्मिंग) नामक एक वैश्विक योजना पर हस्ताक्षर किए हैं, जो दुनिया को एक वादा है कि वे अपने पारिवारिक किसानों का समर्थन करेंगे। दोनों ने राष्ट्रीय कार्य योजनाएं लिखीं—जो अनिवार्य रूप से उनके अपने संस्करण में शीट संगीत हैं। लेकिन शोधकर्ता जानना चाहते थे: क्या शीट संगीत होने से एक शानदार प्रदर्शन की गारंटी मिलती है? यह पता लगाने के लिए, उन्होंने केवल कानूनों को नहीं पढ़ा; उन्होंने प्रत्येक देश में हो रहे दो विशिष्ट वास्तविक दुनिया के प्रोजेक्ट्स (जैसे लाइव कॉन्सर्ट) का अध्ययन किया। इंडोनेशिया में, उन्होंने YESS नामक एक प्रोजेक्ट का अध्ययन किया, जो युवाओं को खेती के व्यवसाय शुरू करने में मदद करता है। फिलीपींस में, उन्होंने RAPID पर नज़र डाली, जो किसानों को अपना सामान बेचने के लिए बड़े व्यवसायों से जोड़ने में मदद करता है।
यह पत्र सुझाव देता है कि इन परियोजनाओं को बाधाओं का सामना क्यों करना पड़ता है, इसका कारण यह नहीं है कि देशों में इच्छाशक्ति की कमी है या उनके पास कोई योजना नहीं है। इसके बजाय, समस्या इस बात में निहित है कि योजनाओं को कैसे नीचे पहुँचाया और निष्पादित किया जाता है। लेखकों ने पाया कि दोनों देश दो अलग-अलग प्रकार के "गवर्नेंस फ्रैगमेंटेशन" (शासन संबंधी विखंडन), या दो अलग-अलग तरीकों से तालमेल बिगड़ने का सामना करते हैं।
इंडोनेशिया में, समस्या एक विशाल, विकेंद्रीकृत द्वीपसमूह में खेले जाने वाले "टेलीफोन" के खेल की तरह है। राष्ट्रीय सरकार निर्देश लिखती है, लेकिन उन्हें कई द्वीपों, प्रांतों और जिलों तक पहुँचाना होता है। लेखक इसे क्षेत्रीय-नियामक विखंडन (टेरिटोरियल-रेगुलेटरी फ्रैगमेंटेशन) कहते हैं। कल्पना कीजिए कि राजधानी शहर में एक आदर्श केक की रेसिपी लिखी गई है। जब वह रेसिपी एक दूरस्थ द्वीप तक पहुँचती है, तो स्थानीय बेकर के पास शायद एक ही तरह का ओवन न हो, या स्थानीय नियम कह सकते हैं कि आप चीनी का उपयोग नहीं कर सकते। राष्ट्रीय योजना मौजूद है, लेकिन उसे कार्रवाई में बदलना एक शहर से दूसरे शहर तक बहुत भिन्न होता है। YESS प्रोजेक्ट ने दिखाया कि जबकि राष्ट्रीय सरकार समन्वय करने की कोशिश कर रही थी, वास्तविक वितरण इस बात पर निर्भर था कि स्थानीय जिलों के पास इसे सफल बनाने के लिए कौशल, पैसा और नियम थे या नहीं। यह सुनिश्चित करना एक संघर्ष है कि हर गाँव में एक ही गाना बजे जब हर गाँव का वाद्य यंत्र थोड़ा अलग हो।
फिलीपींस में, मुद्दा अलग है। यह भूगोल के बारे में कम और विभिन्न विभागों और समूहों के उलझे हुए जाल के बारे में अधिक है जो एक साथ खेलने की कोशिश कर रहे हैं। लेखक इसे कार्यात्मक-लंबवत विखंडन (फंक्शनल-वर्टिकल फ्रैगमेंटेशन) कहते हैं। कल्पना कीजिए कि एक बैंड है जहाँ ड्रमर, गिटारवादक और गायक एक ही कमरे में हैं, लेकिन वे सभी अलग-अलग कंडक्टरों का अनुसरण कर रहे हैं। राष्ट्रीय योजना एक बड़ी समिति के साथ बनाई गई थी जिसमें कई अलग-अलग समूह (किसान, बैंक, सरकारी एजेंसियां) शामिल थे, लेकिन जब वास्तव में काम करने का समय आया, तो ये समूह हमेशा एक-दूसरे से बात करना नहीं जानते थे। RAPID प्रोजेक्ट ने दिखाया कि भले ही हर कोई इसके पक्ष में था, लेकिन धन का प्रवाह सुचारू नहीं था, और विभिन्न एजेंसियां कभी-कभी एक-दूसरे के काम में बाधा डालती थीं। ऐसा नहीं था कि निर्देश अनुवाद में खो गए थे; बल्कि यह था कि जो लोग उन्हें पूरा करने की कोशिश कर रहे थे, वे वास्तव में संगीत बजाने के बजाय एक-दूसरे के साथ समन्वय करने में ही व्यस्त थे।
अध्ययन बताता है कि दोनों मामलों में, कागज पर एक महान नीति होना पर्याप्त नहीं है। यह पत्र स्पष्ट रूप से इस विचार को खारिज करता है कि विफलता महत्वाकांक्षा की कमी या खराब योजना के कारण है। इसके बजाय, यह तर्क देता है कि इन पारिवारिक खेती की पहलों की सफलता पूरी तरह से कार्यान्वयन क्षमता (इम्प्लीमेंटेशन कैपेसिटी) पर निर्भर करती है—सरकार और उसके भागीदारों की गतिविधियों को समन्वयित करने की क्षमता। चाहे वह राजधानी से एक दूरस्थ द्वीप तक संदेश पहुँचाना हो (इंडोनेशिया) या एक वित्त मंत्री को किसान संघ से बात करने के लिए राजी करना हो (फिलीपींस), वह "गोंद" जो प्रणाली को एक साथ जोड़ता है, अक्सर गायब या कमजोर होता है।
लेखकों ने पाया कि हालांकि दोनों प्रोजेक्ट्स ने कुछ प्रगति की—इंडोनेशिया के YESS ने 2,00,000 से अधिक परिवारों तक पहुँच बनाई, और फिलीपींस के RAPID ने सैकड़ों व्यावसायिक साझेदारी बनाई—दोनों ने फिर भी बाधाओं का सामना किया। इंडोनेशिया में, चुनौती यह सुनिश्चित करना था कि स्थानीय जिले वादे की गई सेवाएं वास्तव में प्रदान कर सकें। फिलीपींस में, चुनौती विभिन्न वित्तीय और व्यावसायिक भागीदारों को लालफीताशाही में फंसे बिना एक साथ काम करने के लिए प्रेरित करना था। पत्र निष्कर्ष निकालता है कि इन मुद्दों को ठीक करने के लिए केवल नए कानून लिखने से अधिक की आवश्यकता है। इसके लिए सरकार के विभिन्न स्तरों और शामिल विभिन्न समूहों के बीच बेहतर "पुल" बनाने की आवश्यकता है। यह ऑर्केस्ट्रा को केवल नोट्स पढ़ने के लिए नहीं, बल्कि एक-दूसरे को सुनने के लिए सिखाने के बारे में है।
अंततः, यह पत्र सुझाव देता है कि पारिवारिक खेती को वास्तव में ग्रामीण विकास में मदद करने के लिए, हमें नीति अपनाने को अंतिम रेखा मानना बंद करना होगा। असली दौड़ उस जटिल, पेचीदा मध्य भाग में है जहाँ योजनाएं वास्तविकता से मिलती हैं। चाहे आप इंडोनेशिया में हों या फिलीपींस में, सबक एक ही है: एक सिम्फनी तभी काम करती है जब संगीतकार वास्तव में समन्वय कर सकें, और इसके लिए बहुत कड़ी मेहनत की आवश्यकता होती है, न कि केवल एक अच्छे स्कोर की।
अपने क्षेत्र के पेपरों की भीड़ में उलझे हुए हैं?
आपके रिसर्च कीवर्ड से मेल खाने वाले सबसे नए और अलग सोच वाले पेपरों का रोज़ाना Digest पाएँ—तकनीकी सारांश के साथ, आपकी भाषा में।