From Detention to Prevention: Designing and Institutionalizing the Enhanced Basic Educational Institution as a Proactive, Rights-Based Alternative for Children Aged 9 – 18 in the Philippines (2027–2030)
यह अध्ययन एन्हांस्ड बेसिक एजुकेशनल इंस्टीट्यूशन (EBEI) का प्रस्ताव करता है, जो फिलीपींस में 9-18 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए एक सरकार द्वारा वित्त पोषित, समुदाय-आधारित निवारक मॉडल है जो अपराध की जड़ के कारणों को संबोधित करने और किशोर न्याय प्रणाली को प्रतिक्रियात्मक हिरासत से सक्रिय, अधिकार-आधारित संरक्षण की ओर स्थानांतरित करने के लिए शैक्षणिक, स्वास्थ्य, व्यावसायिक और आध्यात्मिक सहायता को एकीकृत करता है।
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दुनिया के कई हिस्सों में, जब कोई युवा कानून तोड़ता है, तो तत्काल प्रतिक्रिया अक्सर उन्हें एक अपराधी के रूप में देखने की होती है। यह प्रणाली दंड, हिरासत और कानूनी कार्यवाही पर केंद्रित है, यह मानकर कि बच्चे ने एक बुरा रास्ता चुना है और उसे रोका जाना चाहिए। हालाँकि, बाल विकास और न्याय में शोध का एक बढ़ता हुआ समूह एक अलग वास्तविकता का सुझाव देता है। जो बच्चे मुसीबत में पड़ते हैं, वे अक्सर जन्मजात बुरे नहीं होते, बल्कि वे टूटे हुए परिवेश के प्रति प्रतिक्रिया दे रहे होते हैं। वे गरीबी, पारिवारिक हिंसा, शिक्षा की कमी, या अनसुलझे आघात (ट्रॉमा) से जूझ रहे हो सकते हैं। नए दृष्टिकोणों को चलाने वाला मुख्य विचार यह है कि यदि आप उन परिस्थितियों को ठीक कर देते हैं जो एक बच्चे को अपराध की ओर धकेलती हैं, तो आप अपराध होने से पहले ही उसे रोक देते हैं। यह परिप्रेक्ष्य बुरे व्यवहार पर प्रतिक्रिया देने के बजाय, एक सुरक्षा जाल बनाने पर ध्यान केंद्रित करता है जो बच्चों के गिरने से पहले ही उन्हें थाम ले। यह इस समझ पर निर्भर करता है कि युवा मस्तिष्क अभी विकसित हो रहे हैं, पारिवारिक बंधन अपराध के विरुद्ध सबसे मजबूत ढाल हैं, और एक बच्चे का भविष्य उन्हें मिलने वाले दंड के बजाय उन्हें मिलने वाले सहयोग से अधिक आकार लेता है।
इस पृष्ठभूमि में, हारोल्ड विक्टर डी. ड्यूनास नामक एक शोधकर्ता ने फिलीपींस में बच्चों की सुरक्षा के लिए एक नया तरीका प्रस्तावित किया है। यह शोध पत्र देश की वर्तमान प्रणाली के एक महत्वपूर्ण अंतर को संबोधित करता है: जबकि बच्चों की रक्षा के लिए कानून मौजूद हैं, वहां कोई ऐसा राष्ट्रव्यापी संस्थान नहीं है जिसे बच्चों को गंभीर अपराध करने से पहले ही न्याय प्रणाली में प्रवेश करने से रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया हो। लेखक का तर्क है कि वर्तमान दृष्टिकोण बहुत अधिक प्रतिक्रियात्मक (रिएक्टिव) है, जो नुकसान होने के बाद ही हस्तक्षेप करता है। इसे हल करने के लिए, अध्ययन एक नए प्रकार के संस्थान का डिज़ाइन तैयार करता है जिसे 'एन्हांस्ड बेसिक एजुकेशनल इंस्टिट्यूशन' (EBEI) कहा जाता है। यह कोई जेल, हिरासत केंद्र या सुधारात्मक सुविधा नहीं है। इसके बजाय, इसकी कल्पना एक सरकारी वित्त पोषित, समुदाय-आधारित घर और स्कूल के संयोजन के रूप में की गई है, जो विशेष रूप से नौ से अठारह वर्ष की आयु के बच्चों के लिए है। इसका लक्ष्य एक ऐसा सहायक वातावरण बनाना है जहाँ जोखिम वाले बच्चे रह सकें, सीख सकें और बढ़ सकें, साथ ही अपने परिवारों से जुड़े रह सकें, जिससे प्रभावी रूप से उन्हें कभी भी अदालत का सामना करने की आवश्यकता न पड़े।
EBEI का डिज़ाइन इस विचार पर आधारित है कि एक बच्चे का व्यवहार उसके संपूर्ण परिवेश द्वारा आकार लेता है, जिसमें उसका परिवार, स्कूल और समुदाय शामिल हैं। एक बच्चे को उसके घर से हटाकर किसी संस्थान में रखने के बजाय, यह मॉडल परिवार को समाधान के केंद्र में रखता है। बच्चे सोमवार से शुक्रवार तक इस सुविधा में रहेंगे, जहाँ उन्हें शैक्षणिक निर्देश, व्यावसायिक प्रशिक्षण, स्वास्थ्य देखभाल और नैतिक मार्गदर्शन प्राप्त होगा। महत्वपूर्ण रूप से, उनकी माताएं भी सप्ताह के दौरान सुविधा में उपस्थित होंगी, एक संरचित कार्य व्यवस्था में भाग लेंगी जो उन्हें अपने बच्चों का दैनिक मार्गदर्शन करने की अनुमति देती है। यह सुनिश्चित करता है कि माता-पिता और बच्चे का बंधन मजबूत हो, न कि टूटे। सप्ताहांत और छुट्टियों पर, बच्चे अपने घरों में लौट आएंगे, जिससे वे अपने समुदाय और सामान्य पारिवारिक जीवन के साथ अपना संबंध बनाए रख सकें। यह साप्ताहिक लय उस संरचना और पर्यवेक्षण प्रदान करने के लिए डिज़ाइन की गई है जिसकी कई जोखिम वाले बच्चों को कमी होती है, बिना उन पारिवारिक बंधनों को तोड़े जो दीर्घकालिक सुधार के लिए आवश्यक हैं।
यह शोध पत्र इस बात पर जोर देता है कि यह संस्थान सक्रिय (प्रोएक्टिव) आधार पर काम करेगा, जिसका अर्थ है कि यह एक बच्चे के अपराध करने से पहले हस्तक्षेप करता है। यह उन बच्चों के लिए जगह नहीं है जो पहले से ही गंभीर अपराधों के लिए दोषी ठहराए जा चुके हैं, बल्कि उन बच्चों के लिए सुरक्षा की पहली पंक्ति है जो जोखिम के शुरुआती लक्षण दिखा रहे हैं। यह सुविधा देखभाल का एक पूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र (इकोसिस्टम) प्रदान करेगी, जो न केवल शैक्षणिक आवश्यकताओं बल्कि मनोवैज्ञानिक, भावनात्मक और आध्यात्मिक कल्याण को भी संबोधित करेगी। इसमें मानसिक स्वास्थ्य सहायता, पोषण, सुरक्षित आश्रय और चरित्र निर्माण एवं उद्देश्य की भावना विकसित करने वाले कार्यक्रम शामिल होंगे। लेखक का तर्क है कि अपराध के मूल कारणों—जैसे गरीबी, पारिवारिक संघर्ष और मार्गदर्शन की कमी—को संबोधित करके, EBEI अपराध के चक्र को शुरू होने से पहले ही रोक सकता है। यह दृष्टिकोण अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र बाल अधिकार सम्मेलन शामिल है, जो कहता है कि बच्चे को हिरासत में लेना अंतिम विकल्प होना चाहिए और बच्चे का सर्वोत्तम हित हमेशा प्राथमिक विचार होना चाहिए।
अध्ययन निष्कर्ष निकालता है कि फिलीपींस की वर्तमान प्रणाली, जिसमें कागजों पर मजबूत कानून हैं, उसमें बच्चों को न्याय प्रणाली में प्रवेश करने से रोकने के लिए व्यावहारिक बुनियादी ढांचे की कमी है। लेखक का सुझाव है कि EBEI मॉडल केवल एक सैद्धांतिक विचार नहीं है बल्कि एक व्यावहारिक, लागू करने योग्य समाधान है जो कानूनी रूप से सुदृढ़ है और बाल विकास एवं अपराध रोकथाम पर दशकों के शोध द्वारा समर्थित है। शोध पत्र यह दावा नहीं करता है कि इस मॉडल का वास्तविक दुनिया में परीक्षण किया गया है; इसके बजाय, यह कानूनी विश्लेषण, मौजूदा शोध और सैद्धांतिक ढांचों पर आधारित एक विस्तृत ब्लूप्रिंट प्रस्तुत करता है। लेखक सरकार को इस प्रणाली को बनाने, इसे वित्तपोषित करने और इसकी प्रभावशीलता को सिद्ध करने के लिए पायलट कार्यक्रम शुरू करने हेतु कानून बनाने की सिफारिश करता है। अंतिम दृष्टिकोण जोखिम वाले युवाओं के प्रति राष्ट्र के दृष्टिकोण को बदलने का है, जो दंड और हिरासत की प्रणाली से हटकर संरक्षण, रोकथाम और आशा की ओर बढ़े। ऐसे संस्थानों के निर्माण के माध्यम से जो दंड देने के बजाय पोषण करते हैं, इस प्रस्ताव का लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि एक बच्चे को मिलने वाला सबसे अच्छा न्याय वह है जिसमें उसे कभी कानून का सामना करने की आवश्यकता ही न पड़े।
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