From Detention to Prevention: Designing and Institutionalizing the Enhanced Basic Educational Institution as a Proactive, Rights-Based Alternative for Children Aged 9 – 18 in the Philippines (2027–2030)
본 연구는 필리핀의 9~18세 아동 및 청소년을 대상으로 학업, 보건, 직업 및 영적 지원을 통합하여 비행의 근본 원인을 해결하고 소년 사법 체계를 사후적 구금에서 선제적이고 권리 기반의 보호로 전환하고자 하는 정부 지원 커뮤니티 기반 예방 모델인 강화된 기초 교육 기관(Enhanced Basic Educational Institution, EBEI)을 제안한다.
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세계 곳곳에서 청소년이 법을 어겼을 때, 즉각적인 반응은 종종 그들을 범죄자로 취급하는 것입니다. 시스템은 그 아이가 잘못된 길을 선택했으며 제지되어야 한다고 가정하며 처벌, 구금, 그리고 법적 절차에 집중합니다. 그러나 아동 발달 및 사법 분야의 늘어나는 연구들은 이와 다른 현실을 시사합니다. 문제에 휘말린 아이들은 본질적으로 악한 것이 아니라, 오히려 망가진 환경에 반응하고 있는 경우가 많습니다. 그들은 빈곤, 가정 폭력, 교육의 부재, 또는 치료되지 않은 트라우마로 고통받고 있을 수 있습니다. 새로운 접근 방식을 이끄는 핵심 아이디어는 만약 아이를 범죄로 내모는 조건들을 해결한다면, 범죄가 발생하는 것 자체를 예방할 수 있다는 것입니다. 이러한 관점은 나쁜 행동이 발생한 후에 대응하는 것에서 벗어나, 아이들이 추락하기 전에 잡아줄 수 있는 안전망을 구축하는 것으로 초점을 전환합니다. 이는 어린 뇌는 여전히 발달 중이며, 가족 유대가 비행에 대한 가장 강력한 방패이고, 아이의 미래는 처벌보다는 그들이 받는 지원에 의해 형성된다는 이해에 기초합니다.
이러한 배경 속에서, 연구자 하롤드 빅터 D. 두에냐스(Harrold Victor D. Dueñas)는 필리핀의 아동을 보호하기 위한 새로운 방법을 제안했습니다. 이 논문은 현재 국가의 시스템에 존재하는 결정적인 공백을 다룹니다. 즉, 아동을 보호하기 위한 법률은 존재하지만, 심각한 범죄를 저지르기 전에 아이들이 사법 체계에 들어서는 것을 막기 위해 설계된 전국적인 기관은 없다는 점입니다. 저자는 현재의 방식이 너무 사후 대응적이며, 개입하기 전에 해악이 발생하기를 기다린다고 주장합니다. 이를 해결하기 위해, 이 연구는 '강화된 기초 교육 기관(Enhanced Basic Educational Institution, 이하 EBEI)'이라는 새로운 유형의 시설을 설계합니다. 이것은 교도소도, 구금 센터도, 교정 시설도 아닙니다. 대신, 이는 9세에서 18세 사이의 아동을 대상으로 하는 정부 지원 기반의 지역사회 중심 홈 겸 학교로 구상되었습니다. 목표는 위험에 처한 아동들이 가족과 연결된 상태에서 살고, 배우고, 성장할 수 있는 지원적인 환경을 조성하여, 그들이 법정에 설 필요가 전혀 없도록 효과적으로 예방하는 것입니다.
EBEI의 설계는 아동의 행동이 가족, 학교, 지역사회를 포함한 그들의 전체 환경에 의해 형성된다는 아이디어 위에 구축되었습니다. 아이를 집에서 격리하여 기관에 배치하는 대신, 이 모델은 가족을 해결책의 중심에 둡니다. 아이들은 월요일부터 금요일까지 시설에서 거주하며, 전일제 학업 교육, 직업 훈련, 보건 의료, 상담 및 도덕적 지도를 받게 됩니다. 결정적으로, 그들의 어머니 또한 주중에 시설에 상주하며 구조화된 근로 형태에 참여함으로써 매일 아이들을 지도할 수 있습니다. 이는 부모-자녀 간의 유대를 끊는 것이 아니라 강화하는 것을 보장합니다. 주말과 공휴일에 아이들은 자신의 집으로 돌아가 지역사회 및 정상적인 가족 생활과의 연결을 유지합니다. 이 주간 단위의 리듬은 장기적인 회복에 필수적인 가족 유대를 단절하지 않으면서도, 많은 위험 아동들에게 부족한 구조와 감독을 제공하도록 설계되었습니다.
이 논문은 이 기관이 선제적인 방식으로 운영될 것임을 강조합니다. 즉, 아이가 범죄를 저지르기 전에 개입한다는 것입니다. 이곳은 이미 심각한 범죄를 저질러 유죄 판결을 받은 아이들을 위한 곳이 아니라, 초기 위험 징후를 보이는 아이들을 위한 첫 번째 방어선입니다. 시설은 학업적 요구뿐만 아니라 심리적, 정서적, 영적 안녕까지 다루는 완전한 케어 생태계를 제공할 것입니다. 여기에는 정신 건강 지원, 영양, 안전한 거처, 그리고 인격과 목적 의식을 기르기 위해 설계된 프로그램이 포함됩니다. 저자는 빈곤, 가정 갈등, 지도력 부재와 같은 근본적인 원인을 해결함으로써 EBEای가 범죄의 순환을 시작 전에 멈출 수 있다고 주장합니다. 이러한 접근 방식은 아동 구금을 최후의 수단으로 삼아야 하며 아동의 최선의 이익이 항상 최우선 고려 사항이어야 한다는 유엔 아동권리협약을 포함한 국제 표준과 일치합니다.
연구는 필리핀의 현재 시스템이 서류상으로는 강력한 법을 가지고 있지만, 아이들이 사법 체계에 들어가는 것을 예방할 실질적인 인프라가 부족하다고 결론짓습니다. 저자는 EBEI 모델이 단순히 이론적인 아이디어가 아니라, 법적 근거가 확실하며 아동 발달 및 범죄 예방에 관한 수십 년의 연구에 의해 뒷받침되는 실질적이고 실행 가능한 해결책이라고 제안합니다. 이 논문은 아직 이 모델을 실제 환경에서 테스트했다고 주장하지 않습니다. 대신, 법적 분석, 기존 연구 및 이론적 틀에 기반한 상세한 청사진을 제시합니다. 저자는 정부가 이 시스템을 만들기 위한 입법을 제 enacted(제정)하고, 자금을 지원하며, 효과성을 입증하기 위한 시범 프로그램을 시작할 것을 권고합니다. 궁극적인 비전은 국가의 위험 아동에 대한 접근 방식을 처벌과 구금에서 보호, 예방, 그리고 희망으로 변화시키는 것입니다. 아이들을 양육하는 기관을 구축함으로써, 이 제안은 아이들이 받을 수 있는 최고의 정의는 법을 마주할 필요가 없게 만드는 정의라는 것을 보장하고자 합니다.
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