From Detention to Prevention: Designing and Institutionalizing the Enhanced Basic Educational Institution as a Proactive, Rights-Based Alternative for Children Aged 9 – 18 in the Philippines (2027–2030)
Cette étude propose l'Enhanced Basic Educational Institution (EBEI), un modèle de prévention communautaire financé par le gouvernement pour les enfants âgés de 9 à 18 ans aux Philippines, qui intègre un soutien académique, sanitaire, professionnel et spirituel afin de s'attaquer aux causes profondes de la délinquance et de faire passer le système de justice pour mineurs d'une détention réactive à une protection proactive fondée sur les droits.
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Dans de nombreuses parties du monde, lorsqu'un jeune enfreint la loi, la réponse immédiate consiste souvent à le traiter comme un criminel. Le système se concentre sur la punition, la détention et les procédures judiciaires, en supposant que l'enfant a choisi une mauvaise voie et qu'il doit être arrêté. Cependant, un corpus croissant de recherches en développement de l'enfant et en justice suggère une réalité différente. Les enfants qui se retrouvent en difficulté ne sont pas intrinsèquement mauvais, mais réagissent souvent à des environnements brisés. Ils peuvent souffrir de pauvreté, de violence familiale, d'un manque d'éducation ou d'un traumatisme non traité. L'idée centrale qui sous-tend les nouvelles approches est que si vous réparez les conditions qui poussent un enfant vers le crime, vous empêchez le crime de se produire dès le départ. Cette perspective déplace l'accent de la réaction à un mauvais comportement après qu'il soit survenu vers la construction d'un filet de sécurité qui rattrape les enfants avant qu'ils ne tombent. Elle repose sur la compréhension que les jeunes cerveaux sont encore en développement, que les liens familiaux sont le bouclier le plus solide contre la délinquance, et que l'avenir d'un enfant est davantage façonné par le soutien qu'il reçoit que par les sanctions auxquelles il fait face.
Dans ce contexte, un chercheur nommé Harrold Victor D. Dueñas a proposé une nouvelle façon de protéger les enfants aux Philippines. Le document aborde une lacune critique dans le système actuel du pays : bien que des lois existent pour protéger les enfants, il n'existe aucune institution nationale conçue pour les empêcher d'entrer dans le système de justice avant même qu'ils ne commettent une infraction grave. L'auteur soutient que l'approche actuelle est trop réactive, attendant que le mal arrive avant d'intervenir. Pour résoudre cela, l'étude conçoit un nouveau type d'établissement appelé l'Institution Éducative Fondamentale Améliorée, ou EBEI (Enhanced Basic Educational Institution). Ce n'est ni une prison, ni un centre de détention, ni un établissement correctionnel. Il est plutôt envisagé comme une maison et une école combinées, financées par le gouvernement et basées sur la communauté, spécifiquement pour les enfants âgés de neuf à dix-huit ans. L'objectif est de créer un environnement de soutien où les enfants à risque peuvent vivre, apprendre et grandir tout en restant connectés à leurs familles, évitant ainsi efficacement de devoir un jour faire face à un tribunal.
La conception de l'EBEI repose sur l'idée que le comportement d'un enfant est façonné par l'ensemble de son environnement, y compris sa famille, son école et sa communauté. Plutôt que de retirer un enfant de son foyer pour le placer dans une institution, le modèle maintient la famille au centre de la solution. Les enfants vivraient dans l'établissement du lundi au vendredi, recevant une instruction académique complète, une formation professionnelle, des soins de santé, des conseils et une orientation morale. De manière cruciale, leurs mères seraient également présentes à l'établissement durant la semaine, participant à un arrangement de travail structuré qui leur permet de guider leurs enfants quotidiennement. Cela garantit que le lien parent-enfant est renforcé plutôt que brisé. Les week-ends et les jours fériés, les enfants retournent dans leurs propres foyers, ce qui leur permet de maintenir leur connexion avec leur communauté et leur vie familiale normale. Ce rythme hebdomadaire est conçu pour fournir la structure et la supervision qui manquent à de nombreux enfants à risque, sans pour autant rompre les liens familiaux qui sont essentiels pour un rétablissement à long terme.
Le document souligne que cette institution fonctionnerait sur une base proactive, ce qui signifie qu'elle intervient avant qu'un enfant ne commette un crime. Ce n'est pas un lieu pour les enfants qui ont déjà été condamnés pour des infractions graves, mais une première ligne de défense pour ceux présentant des signes précoces de risque. L'établissement offrirait un écosystème complet de soins, traitant non seulement les besoins académiques, mais aussi le bien-être psychologique, émotionnel et spirituel. Il comprendrait un soutien à la santé mentale, la nutrition, un abri sûr et des programmes conçus pour construire le caractère et un sentiment de but. L'auteur soutient qu'en s'attaquant aux causes profondes de la délinquance — telles que la pauvreté, les conflits familiaux et le manque de guidance — l'EBEI peut stopper le cycle du crime avant qu'il ne commence. Cette approche s'aligne sur les normes internationales, notamment la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, qui stipule que la détention d'un enfant doit être un dernier recours et que l'intérêt supérieur de l'enfant doit toujours être la considération primaire.
L'étude conclut que le système actuel aux Philippines, bien qu'ayant des lois solides sur le papier, manque de l'infrastructure pratique pour empêcher les enfants d'entrer dans le système de justice. L'auteur suggère que le modèle EBEI n'est pas seulement une idée théorique, mais une solution pratique et réalisable, juridiquement saine et soutenue par des décennies de recherche sur le développement de l'enfant et la prévention du crime. Le document ne prétend pas avoir testé ce modèle dans un cadre réel pour le moment ; il présente plutôt un plan détaillé basé sur l'analyse juridique, la recherche existante et les cadres théoriques. L'auteur recommande que le gouvernement adopte une législation pour créer ce système, le financer et lancer des programmes pilotes pour prouver son efficacité. La vision ultime est de transformer l'approche de la nation vis-à-vis de la jeunesse à risque, passant d'un système de punition et de détention à un système de protection, de prévention et d'espoir. En construisant des institutions qui nourrissent plutôt que qui punissent, la proposition vise à garantir que la meilleure justice qu'un enfant puisse recevoir est la justice de n'avoir jamais besoin de faire face à la loi.
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