Monks, Martyrs & Marxists: State Capacity and Religious Persecution in Communist Mongolia

정부가 거대한 보이지 않는 손이 되어 풍선을 쥐어짜려는 듯한 세상을 상상해 보십시오. 정치학 및 경제학 연구에서 학자들은 정부가 실제로 얼마나 "강한가"를 두고 오랫동안 논쟁해 왔습니다. 이 강함은 **국가 역량(state capacity)**이라 불리며, 기본적으로 정부가 자신의 직무를 얼마나 잘 수행할 수 있는지를 측정하는 척도입니다. 즉, 세금을 징수하고, 도로를 건설하며, 군대를 훈련시키고, 법을 집행하는 능력입니다. 보통 우리는 강한 정부가 경제 성장을 돕고 사람들을 안전하게 지켜주기 때문에 긍ful적인 것으로 생각합니다. 하지만 이 강함에는 어두운 이면이 있습니다. 도로를 매우 잘 짓는 정부는 감옥을 짓는 데도 매우 능숙합니다. 세금을 효율적으로 걷을 수 있는 정부는 적을 추적하는 데도 효율적일 수 있습니다.

이 논문은 다소 무서운 질문을 던집니다. 강력한 정부를 갖는 것이 종교 집단을 박해하기 더 쉽게 만드는가? 저자들은 그 답이 단순히 "그렇다"가 아니라, 박해가 "어떻게" 일어나는지에 달려 있다고 제안합니다. 그들은 약한 정부는 종교의 지도자들만을 붙잡을 수 있을 뿐이지만, 초강력 정부는 지도자부터 일반 신자에 이르기까지 모든 사람을 추적할 수 있다고 제격합니다. 이를 밝히기 위해 그들은 **게임 이론 모델(game-theoretic model)**이라는 도구를 사용하는데, 이는 두 플레이어(정부와 종교 집단)가 승리하기 위해 움직임을 만들고, 그 결과는 각자의 힘이 얼마나 센지에 따라 결정되는 수학적 전략 게임과 같습니다.

승려, 순교자, 그리고 마르크스주의자의 게임

이 연구에서 저자인 코넬리우스 크리스티안(Cornelius Christian)과 매슈 밀리건(Matthew Milligan)은 자신들의 이론을 검증하기 위해 매우 구체적이고 극적인 역사적 사건을 살펴봅니다. 바로 1921년에서 1939년 사이 공산주의 몽골에서 일어난 불교 파괴 사건입니다. 저자들은 이 사례가 외부 세력(소련)의 영향을 크게 받았기 때문에, 정부의 권력이 커짐에 따라 종교를 탄압하는 능력이 어떻게 변화했는지 명확히 보여주는 "깨끗한(clean)" 사례 연구라고 부릅니다.

설정: 약한 손 대 강력한 주먹
1920년대의 몽골 정부를 거대한 조직력을 갖춘 축구팀(불교 승려, 즉 '상가(Sangha)')을 막으려는 아이로 상상해 보십시오. 승려들은 어디에나 있었으며, 토지, 부, 심지어 성인 남성 인구의 절반까지 통제하고 있었습니다. 정부는 종교를 혐오하는 공산주의 이데올로기를 가졌기에 그들을 제거하고 싶어 했습니다. 하지만 초기에 정부는 약했습니다. 그들에게는 모든 사람을 잡아낼 충분한 군인, 스파이, 또는 세금 징수원이 없었습니다.

정부가 약했기 때문에, 그들은 제한된 게임만을 할 수 있었습니다. 그들은 축구팀의 "주장들"—고위 라마와 지도자들—만을 붙잡을 수 있었습니다. 그들을 체포하고, 학교를 폐쇄하고, 재산을 몰수할 수는 있었습니다. 하지만 경기장 위의 일반 선수들에게는 손을 댈 수 없었습니다. 정부는 전체 팀을 한꺼번에 공격할 수 있는 "국가 역량"(근육과 도구)이 없었기 때문입니다.

전환점: 근육을 키우다
그러다 상황이 변했습니다. 소련이 몽골의 강력한 국가 건설을 돕기 위해 개입했습니다. 그들은 새로운 관료들을 훈련시키고, 도로를 건설하고, 군대를 확장하며, 비밀경찰을 설치했습니다. 1930년대 중반에 이르러 몽골 정부는 그 약했던 아이에서서 아주 강력한 주먹을 가진 거인으로 탈바꿈했습니다.

정부가 이 새로운 힘을 갖게 되자, 게임의 양상이 완전히 바뀌었습니다. 그들은 더 이상 지도자 단계에 머물지 않았습니다. 새로운 군대와 비밀경찰을 동원하여 그들은 모든 사람을 쓸어버리기 위한 대대적인 캠페인을 시작했습니다. 그들은 수천 명의 승려를 체포하고 처형했으며, 수백 개의 사원을 폐쇄했고, 조직화된 불교를 거의 지워버렸습니다.

핵ical 발견
이 논문의 주요 발견은 국가 역량이 체계적인 박해의 전제 조건이라는 점입니다. 도구가 없다면 하룻밤 사이에 특정 종교를 궤멸시키기로 결정한다고 해서 바로 할 수 있는 것이 아닙니다.

• 1단계 (약한 국가): 정부는 지도자들만을 표적으로 삼습니다. 이는 "참수(decapitation)" 전략입니다.
• 2단계 (강한 국가): 정부가 권력(군대, 경찰)을 구축하는 데 투자하면, 일반 신자들까지 표적으로 삼는 "대규모 탄압(mass repression)"으로 격상됩니다.

저자들은 수학적 모델을 사용하여 이것이 단순한 우연이 아님을 보여줍니다. 그들의 모델은 정부가 전체 종교를 말살하려고 시도하는 것은 그 과정에 드는 "비용"(돈과 노력 측면에서)이 충분히 낮아질 때뿐이라고 제안합니다. 국가가 약할 때 비용은 너무 높기 때문에 지도자만 죽이는 선에서 타협합니다. 국가가 강해지면 비용이 낮아지고, 결국 집단 전체를 노리게 됩니다.

논문이 배제하는 것
저자들은 이것이 단순히 정부가 "악해서" 혹은 "이데올로기 때문"만은 아니라는 점을 분명히 합니다. 몽골 지도자들이 분명히 불교를 증오하긴 했지만, 그들의 모델은 설령 지도자들이 불교를 즉시 파괴하고 싶었다 하더라도 1920년대에는 그것이 불가능했을 것임을 보여줍니다. 그들은 물리적으로 불가능했습니다. 이 논문은 정부가 원할 때마다 언제든 모든 사람을 박해할 수 있다는 생각에 반론을 제기하며, 그 "능력"은 국가가 구축한 권력의 크기와 엄격하게 연결되어 있음을 시사합니다.

얼마나 확신하는가?
저자들은 몽골에 대한 자신들의 역사적 분석에 매우 확신을 가지고 있습니다. 그들은 구체적인 수치를 제시합니다. 1937년에는 83,000명이 넘는 승려가 있었으나, 1938년에는 그 수가 562명으로 급감했습니다. 그들은 이러한 극적인 변화가 정부의 권력(군대와 경찰)이 급증한 시점과 정확히 일치한다고 주장합니다. 그들의 수학적 모델 또한 이를 뒷받침하며, "지도자 타겟팅"에서 "모두를 타겟팅"하는 단계로의 전환이 정부가 강해짐에 따른 논리적 결과임을 보여줍니다.

따라서 몽골의 이야기는 다음과 같은 섬뜩한 진실을 생생하게 보여주는 사례입니다. 강력하고 효율적인 정부를 만드는 것은 단지 더 나은 학교를 짓는 데 도움을 주는 것뿐만 아니라, 적들을 한 단계씩 파괴할 수 있는 완벽한 도구를 제공한다는 것입니다. 먼저 지도자를 제거합니다. 그러고 나서, 충분히 강해지면 나머지 사람들을 제거합니다.