Monks, Martyrs & Marxists: State Capacity and Religious Persecution in Communist Mongolia

Resumo Técnico: Monges, Mártires e Marxistas: Capacidade Estatal e Perseguição Religiosa na Mongólia Comunista

Problema
O artigo aborda uma lacuna na literatura sobre a relação entre a capacidade estatal e a perseguição religiosa. Enquanto a produção acadêmica existente frequentemente associa a alta capacidade estatal ao crescimento econômico ou, inversamente, à transição da perseguição para a tolerância (como visto na Europa moderna inicial), este estudo investiga o "lado sombrio" da capacidade estatal: a habilidade de um Estado executar sistematicamente a perseguição de forma eficiente. Os autores questionam sob quais condições regimes autoritários podem destruir com sucesso centros de poder independentes, examinando especificamente se a capacidade estatal atua como um pré-requisito para a escalada da repressão religiosa, da purga direcionada de lideranças para a opressão em massa generalizada.

Metodologia
Os autores utilizam uma abordagem de métodos mistos, combinando um modelo formal de teoria dos jogos com um estudo de caso histórico da Mongólia comunista (1921–1939).

• Estrutura Teórica: Um modelo de teoria dos jogos de três períodos é construído envolvendo dois jogadores: o Estado perseguidor e uma organização religiosa, o Sangha.

  • O Estado escolhe entre não perseguição, perseguição direcionada (de clérigos/líderes) ou perseguição generalizada (dos leigos).
  • O Sangha escolhe seu nível de hierarquia ($H$).
  • A Capacidade Estatal é modelada inversamente como o custo da perseguição ($C$). Um $C$ mais baixo implica maior capacidade.
  • O modelo incorpora uma fase de investimento, na qual o Estado pode pagar um custo para reduzir $C$, aumentando assim sua capacidade de escalar a repressão.
  • A análise utiliza indução retroativa para derivar equilíbrios de Nash perfeitos em subjogos, determinando como o custo da coerção restringe as escolhas estratégicas do Estado em relação à estrutura organizacional do Sangha.

• Estudo de Caso Empírico: Os autores utilizam a Mongólia como um laboratório "quase exógeno". O desenvolvimento do Estado mongol e sua ideologia anti-religiosa foram fortemente impulsionados por forças externas soviéticas (o Comintern e Stalin), permitindo que os autores tratassem a construção do Estado e a intenção ideológica como variáveis amplamente independentes. A análise histórica rastreia a evolução da capacidade estatal mongola (expansão militar, centralização fiscal, reorganização da polícia secreta) contra a linha do tempo da perseguição budista, utilizando dados quantitativos sobre populações monásticas e registros históricos qualitativos.

Principais Contribuições

1. Mecanismo Teórico de Escalada: O artigo desenvolve uma teoria postulando que a perseguição religiosa desenrola-se em fases distintas. Estados fracos (alto $C$) são estruturalmente limitados à perseguição direcionada de líderes religiosos porque carecem de recursos para suprimir os fiéis em geral. Somente quando um Estado investe em capacidade (reduzindo $C$) é que ele pode transitar para a perseguição generalizada.
2. Interação Estratégica da Hierarquia: O modelo demonstra que organizações religiosas com alta hierarquia ($H$) são inicialmente vulneráveis a ataques direcionados, mas podem racionalmente manter essa hierarquia se os benefícios imediatos da organização superarem o dano limitado da repressão direcionada, desde que o Estado careça de capacidade para a repressão em massa.
3. Reenquadramento da Capacidade Estatal: O estudo desafia a narrativa de que estados fortes inevitavelmente levam à tolerância religiosa. Em vez disso, argumenta que a alta capacidade estatal é uma condição necessária para a erradicação sistemática de instituições religiosas (especificamente no contexto do comunismo).

Resultados

• Proposição 1 (Hierarquia e Estratégia): Existe um nível crítico de hierarquia ($\hat{H}$). Abaixo deste nível, o Estado prefere a perseguição generalizada; acima dele, o Estado prefere a perseguição direcionada de líderes.
• Proposição 2 (Regimes de Custo): A capacidade de o Estado perseguir é estritamente limitada pelo custo da perseguição ($C$).
  • Custos Baixos (Alta Capacidade): Tanto a perseguição direcionada quanto a generalizada são viáveis.
  • Custos Moderados: A perseguição generalizada só é viável se a hierarquia for suficientemente alta; caso contrário, não ocorre perseguição.
  • Custos Altos (Baixa Capacidade): Apenas a perseguição direcionada é viável.
  • Custos Extremos: Não ocorre perseguição.
• Proposição 3 & 4 (Escalada): Um Estado só mudará da perseguição direcionada para a generalizada em um período subsequente se tiver investido em capacidade estatal e se o Sangha tiver mantido um alto nível de hierarquia. Se a capacidade permanecer baixa, o Estado não consegue sustentar a repressão em massa.
• Proposição 5 (Estratégia do Sangha): Se o dano da perseguição direcionada for baixo em relação aos benefícios da hierarquia, o Sangha escolherá racionalmente manter um alto nível de hierarquia ($\bar{H}$), aceitando o risco de purgas de liderança direcionadas em vez de desmantelar sua organização.

Achados Empíricos (Mongólia)
Os dados históricos alinham-se precisamente com as previsões do modelo:

• Década de 1920–Início da década de 1930 (Estado Fraco): Apesar do compromisso ideológico em erradicar o Budismo, o estado mongol carecia de capacidade para a repressão em massa. O país engajou-se na perseguição direcionada (prisão de altos lamas, proibição do título de Bogd Khan), mas falhou em eliminar a população monástica mais ampla. Tentativas de coletivização e expropriação generalizadas falharam devido à fraqueza do Estado.
• Meados da década de 1930 (Construção de Capacidade): Impulsionado pelas necessidades geopolíticas soviéticas (zona de amortecimento contra o Japão), o estado investiu pesadamente em infraestrutura militar, policial (NKVD) e administrativa. A capacidade estatal aumentou significativamente (evidenciada pelo aumento das receitas fiscais e gastos militares).
• 1937–1939 (Estado Forte): Uma vez que a capacidade foi suficiente, o Estado escalou para a perseguição generalizada. A população monástica colapsou de ~83.000 para ~562, e aproximadamente 18.000 lamas foram executados. O estado conseguiu erradicar o budismo organizado, um feito impossível durante a fase anterior de fraqueza estatal.

Significância
O artigo afirma que a capacidade estatal é uma variável crítica e frequentemente negligenciada no estudo da repressão religiosa. Argumenta que a habilidade de um regime autoritário de destruir organizações da sociedade civil independentes não é apenas uma função do zelo ideológico, mas é estritamente limitada pela capacidade coercitiva. As descobertas sugerem que regimes com ideologias hostis a organizações independentes podem permanecer limitados à repressão direcionada até que construam o aparato administrativo e militar necessário para a violência em massa. Isso fornece um quadro para compreender o tempo e a intensidade da perseguição em outros contextos históricos e contemporâneos, destacando que o "lado sombrio" da construção do Estado é a execução eficiente da repressão.