Safer Homes without Fuller Jails: Women's Rights, Alcohol Prohibition and Rights-Based Social Work in Bihar
이 논문은 비하르주의 금주 정책이 친밀한 파트너 폭력을 줄이는 과정에서 소외 계층을 불균형적으로 범죄화하고 있다고 비판하며, 형사 처벌적 집행 대신 비처벌적 국가 의무를 통해 여성의 안전을 달성하는 권리 기반의 사회복지 프레임워크를 제안한다.
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인도의 농촌 마을에서, 복잡한 사회적 문제는 오랫동안 가족들의 일상과 얽혀 있었습니다. 그것은 바로 과도한 음주 뒤에 흔히 따르는 폭력입니다. 수십 년 동안 사회 과학자들과 인권 옹호가들은 어떻게 하면 관련된 남성들과 공동체에 새로운 고통을 주지 않으면서 여성들을 이 해악으로부터 보호할 수 있을지를 두고 논쟁해 왔습니다. 이 논쟁의 핵심은 단순하지만 어려운 질문에 기초합니다. 즉, 한 집단이 정부에 안전을 요청했을 때, 국가는 그들에게 안전을 주기 위해 사람들을 처벌해야 하는가? 아니면 돌봄, 규제, 그리고 지원을 통해 안전을 달ical 수 있는가? 이 질문은 정의의 본질을 건드리며, 정부가 자신의 힘을 가장 가난한 이들을 공격하는 무기로 바꾸지 않고도 시민을 보호하겠다는 약속을 지킬 수 있는지 묻습니다. 이는 우리로 하여금 법이 어떻게 만들어지는지, 법이 누구에게 상처를 주는지, 그리고 새로운 문제를 만들지 않고 문제를 해결할 방법이 있는지 면밀히 살펴보게 합니다.
2016년, 인도 비하르주는 이 질문에 대한 답을 찾기 위해 전면적인 새로운 법안을 시도했습니다. 알코올 관련 폭력으로부터 보호를 요구하는 농촌 여성들의 강력한 운동에 따라, 정부는 주 전체에서 알코올 판매와 소비를 금지했습니다. 결과는 즉각적이고 측정 가능했습니다. 연구들에 따르면, 이 금지령은 이러한 금지령이 없는 인접한 주들과 비교했을 때 여성에 대한 폭력 사례를 수백만 건 예방한 것으로 나타났습니다. 그러나 이야기는 안전에서 끝나지 않았습니다. 이 금지령의 집행은 매우 엄격하여 불과 7년 만에 86만 명 이상의 체포를 초래했습니다. 이러한 체포는 인구 전체에 고르게 분포되지 않았습니다. 체포는 가난한 가족들, 특히 낮은 카스트 계층의 공동체에 집중되었습니다. 체포된 많은 남성은 가족의 주요 소득원이었으며, 그들의 투옥은 아내와 자녀들을 소득 없는 상태로 내몰아 종종 그들을 더 깊은 빈곤과 부채의 늪으로 빠뜨렸습니다. 법원은 사건들로 인해 과부하되었고, 불법 술을 취급하는 위험한 암시장이 형성되어 독성 알코올로 인한 사망 사고까지 이어졌습니다.
연구자 사친 쿠마르 싱(Sachin Kumar Singh)과 나비야 나벨리(Navya Naveli)의 새로운 분석은 이 상황을 조사하여, 여성을 돕기 위해 설계된 정책이 어떻게 도움을 요청한 바로 그 공동체에 상처를 입히게 되었는지 이해하고자 합니다. 그들은 정부가 목표를 잘못 세운 것이 아니라, 그 방법에서 실수를 저질렀다고 주장합니다. 연구자들은 그들이 "징벌적 보호주의(carceral protectionism)"라고 부르는 개념을 도입합니다. 이것은 정부가 폭력을 저지르는 특정 개인을 처벌하기보다, 단순히 위험 요인과 연관되어 있다는 이유만으로 광범위한 인구를 처벌함으로써 취약한 집단을 보호하려 할 때 발생하는 상황입니다. 비하르에서 여성들은 폭력적인 남편으로부터 보호를 요청했지만, 국가는 술을 마시거나, 팔거나, 운반하는 누구라도 체포함으로써 대응했습니다. 이는 안전에 대한 요청을 마을과 가족 전체를 표적으로 삼는 거대한 처벌 시스템으로 바꾸어 놓았습니다.
이 연구는 여성의 안전과 체포된 남성의 권리 사이의 갈등이 진정으로 피할 수 없는 충돌이 아니라고 밝힙니다. 대신, 연구자들은 이를 "가짜 갈등(spurious conflict)", 즉 형사 처벌을 유일한 도구로 사용하는 선택에 의해 만들어진 환상이라고 설명합니다. 그들은 국가가 수많은 남성을 가두지 않고도 여성들에게와 동일한 수준의 안전을 달성할 수 있었음을 보여줍니다. 국제 인권 표준과 '비례성'이라는 법적 테스트를 사용하여, 저자들은 이 금지령이 필요성과 균형의 요건을 충족하는 데 실패했음을 입증합니다. 금지령이 폭력을 줄이기는 했지만, 그 대가가 너무 컸습니다. 그것은 가난한 이들의 자유와 건강에 대한 권리를 침해했고, 법원 시스템을 마비시켰으며, 치명적인 불법 시장을 만들었습니다. 연구자들은 알코올 공급을 규제하고, 중독 치료를 제공하며, 여성에게 경제적 지원을 제공하는 등의 다른 옵션들이 있었으며, 이것이 수많은 체포 없이도 모두를 보호할 수 있었던 방법이었다고 주장합니다.
이 딜레마를 해결하기 위해, 저자들은 사회복지사와 지역사회 지도자들을 위한 "처벌 없는 보호(Protection without Punishment)"라는 새로운 접근 방식을 제안합니다. 이 프레임워크는 사회복지사들이 술 마시는 사람을 경찰에 신고하는 집행자로 행동하는 것을 멈춰야 한다고 제안합니다. 대신, 그들은 여성이 안전 명령, 쉼터, 경제적 지원에 접근할 수 있도록 돕는 동시에, 남성과 가족이 자발적 치료와 법률 지원을 받을 수 있도록 돕는 옹호자로서 역할을 해야 합니다. 목표는 안전에 대한 수요를 경찰이 아닌, 의료, 경제적 안정, 그리고 보호를 제공해야 하는 국가의 의무로 돌리는 것입니다. 연구자들은 안전의 감소와 체포의 감소를 모두 추적하여, 하나가 다른 하나의 희생을 통해 달성되지 않도록 보장하는 것과 같은 구체적인 단계들을 제시합니다. 그들은 정부가 요구하더라도 사회복지사가 인권을 침해하는 과업을 거부할 전문적인 의무가 있음을 강조합니다.
이 논문의 결과는 동일한 문제로 고심하는 국가에 명확한 길을 제시합니다. 연구자들은 비하르의 여성들이 안전을 요구한 것은 옳았고, 국가는 그 목소리에 귀를 기울인 것도 옳았지만, 수천 명의 사람들을 가두는 방식은 잘못된 도구였다고 결론짓습니다. 이 연구는 더 많은 감옥 없이도 더 안전한 가정을 만드는 것이 가능하다는 것을 보여줍니다. 처벌에서 돌봄으로, 개인을 범죄화하는 것에서 시스템을 규제하는 것으로 초점을 옮김으로써, 우리는 여성이 폭력으로부터 자유롭게 살 권리를 존중하면서도 가난한 이들의 자유, 건강, 그리고 존엄성을 지킬 수 있습니다. 이 논문은 안전이라는 목표를 포기하는 것이 아니라, 가장 취약한 이들을 뒤에 남겨두지 않고 그 목표에 도달할 수 있는 방법을 찾는 방식으로, 망가진 시스템을 고치기 위한 가이드 역할을 합니다.
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