Vertical Elaboration or Horizontal Integration? A Citation-Network Analysis of Saudi Arabian Legislation
Este artigo apresenta a primeira análise de rede de citações da legislação da Arábia Saudita utilizando um corpus legível por máquina recém-lançado, revelando que, embora o sistema seja predominantemente cross-referencial em vez de hierárquico, sua estrutura é altamente concentrada em torno de instrumentos-chave como a Lei das Sociedades e contém problemas significativos de qualidade de dados, tais como resoluções incorretas e citações a leis revogadas não recuperadas.
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As leis raramente são documentos solitários. Um único estatuto raramente permanece isolado; em vez disso, ele se apoia em outros para definições, aponta para regras diferentes de procedimentos e estabelece exceções baseadas em textos mais antigos. Ao longo das últimas duas décadas, estudiosos nos Estados Unidos e na Europa trataram essas conexões como um mapa, utilizando análise computacional para rastrear como as leis se referem umas às outras. Essa abordagem, conhecida como análise de rede de citação jurídica, revela quais leis carregam mais peso em um sistema e como a complexidade se acumula ao longo do tempo. No entanto, esse mapa permaneceu em branco durante grande parte do mundo árabe. A razão não é a falta de leis interessantes, mas a falta de dados que computadores possam ler. Durante anos, a legislação da Arábia Saudita existiu apenas como documentos legíveis por humanos em diários oficiais, tornando impossível realizar o mesmo tipo de estudo quantitativo. Sem uma coleção de leis legível por máquina, a intrincada teia de referências dentro do sistema jurídico saudita permaneceu invisível para pesquisadores.
Isso mudou com o lançamento de uma nova coleção de leis da Arábia Saudita, cuidadosamente verificada, permitindo que pesquisadores construíssem a primeira rede de citações do sistema estatutário do país. O estudo examinou 290 instrumentos legislativos diferentes, variando de leis principais a regulamentos de implementação, contendo quase 16.000 artigos individuais. Os pesquisadores não apenas contaram quantas vezes uma lei mencionava outra; eles primeiro tiveram que resolver um problema complexo de precisão. Quando um computador tenta corresponder uma referência em um texto a uma lei específica, ele frequentemente comete erros, confundindo nomes de sons semelhantes ou identificando incorretamente o alvo. A equipe validou cada conexão manualmente, verificando o nome citado contra o título oficial da lei para a qual ele apontava. Eles descobriram que o computador havia identificado incorretamente o alvo em cerca de 3% dos casos. Ao remover esses erros, restou-lhes uma rede limpa de 410 referências verificadas, que então usaram para responder a uma pergunta fundamental: o sistema jurídico saudita é uma hierarquia estrita ou uma teia profundamente integrada?
A resposta revelou-se uma mistura de ambos, mas com uma reviravolta surpreendente. Em muitos sistemas jurídicos, uma lei principal é seguida por um conjunto de regulamentos que explicam como aplicá-la. Esses regulamentos naturalmente citam sua lei mãe, criando uma cadeia de comando vertical. Se o sistema saudita fosse puramente hierárquico, a maioria das referências permaneceria dentro desses pares pai-filho. Em vez disso, os pesquisadores descobriram que entre 70 e 74 por cento das referências cruzavam entre diferentes famílias de leis. Isso significa que o sistema é genuinamente cross-referencial; uma lei sobre um tópico frequentemente depende de regras de um tópico completamente diferente. A rede é esparsa, o que significa que a maioria das leis não cita umas às outras diretamente, mas também é altamente conectada, com quase todas as leis que citam outra sendo parte de um único grupo gigante e interligado.
Dentro desta teia, certas leis atuam como grandes centros, atraindo referências de muitas outras. A mais proeminente é a Lei das Sociedades, que recebeu citações de 26 instrumentos diferentes. Ela se destaca sozinha como o pilar central do sistema, superando amplamente outros estatutos importantes. A Lei do Trabalho, que inicialmente parecia ser um centro rival, revelou-se menos central uma vez que os pesquisadores corrigiram adequadamente as referências de seus próprios anexos e regulamentos de referências vindas de fora de sua própria família. Uma vez filtradas essas referências internas, a influência da Lei do Trabalho diminuiu significamente, deixando a Lei das Sociedades como a líder indiscutível. O estudo também destacou uma diferença entre a frequência com que uma lei é citada e a amplitude com que ela é citada. A Lei do Mercado de Capitais foi citada frequentemente, mas apenas por um pequeno grupo de leis financeiras. Em contraste, a Lei de Processo Penal foi citada por muitos tipos de leis, mostrando que fornece um mecanismo geral necessário em todo o sistema.
Além de mapear a estrutura, os pesquisadores usaram esta rede para encontrar problemas específicos de manutenção. Eles compararam o mapa de citações com uma lista separada de leis que haviam sido revogadas ou substituídas. Essa comparação descobriu leis vigentes que ainda apontam para regras que não existem mais. Por exemplo, certos regulamentos ambientais foram encontrados direcionando leitores para um sistema de penalidades que havia sido superado, e uma lei de residência referenciava um código de serviço civil que fora inteiramente substituído. Embora o número de erros encontrados tenha sido pequeno, o método provou que tais defeitos podem agora ser detectados em escala. O estudo também identificou uma lista de 128 instrumentos distintos nos quais as leis sauditas se baseiam, mas que ainda não estão disponíveis em formato legível por máquina. Essas peças ausentes, que incluem regras de pensão e diretrizes de comitês internos, representam a próxima prioridade para a construção de uma biblioteca digital completa da lei saudita.
As descobertas oferecem um quadro claro de um sistema jurídico que é muito mais interconectado do que uma simples hierarquia sugere. Ao separar os elos verticais de pai e filho dos elos horizontais entre diferentes campos, os pesquisadores corrigiram uma possível leitura errônea da estrutura do sistema. Os resultados mostram que o sistema jurídico saudita não é apenas uma pilha de regulamentos, mas uma rede complexa e cross-referencial onde as leis comerciais e processuais desempenham os papros mais críticos para manter o sistema unido. Esta análise só foi possível porque um novo conjunto de dados de alta qualidade tornou-se disponível, provando que o mesmo tipo de compreensão estrutural profunda, anteriormente reservado aos sistemas jurídicos ocidentais, pode agora ser aplicado às leis da Arábia Saudita.
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