A critical review of frameworks, gaps and prospects for urban climate resilience research in the Global South
Este estudo critica a fragmentação conceitual e as lacunas de orientação para a decisão na pesquisa sobre resiliência climática urbana no Sul Global por meio de uma revisão guiada pelo PRISMA de 71 publicações, identificando falhas estruturais como o reducionismo tecnocrático e a marginalização do conhecimento local, ao mesmo tempo em que propõe um framework reconceitualizado e eticamente carregado com alavancas de governança específicas e métricas de decisão para permitir um desempenho adaptativo mais acionável e equitativo.
Artigo original sob licença CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Esta é uma explicação gerada por IA do artigo abaixo. Não foi escrita nem endossada pelos autores. Para precisão técnica, consulte o artigo original. Ler aviso legal completo
As cidades são sistemas vivos que devem se ajustar constantemente para sobreviver. Quando o clima se torna extremo, uma cidade resiliente é aquela que consegue absorver o choque, manter suas funções essenciais em funcionamento e se adaptar a um novo normal sem colapsar. Durante décadas, especialistas tentaram medir essa capacidade, criando listas de indicadores e modelos técnicos para ajudar os planejadores a decidir onde construir muros de contenção contra cheias ou onde plantar árvores. O objetivo sempre foi proteger as pessoas de danos. No entanto, um corpo crescente de pensamento sugere que ter apenas um muro forte ou um bom plano não é suficiente. A maneira como uma cidade se organiza, quem tem o direito de falar na sala de planejamento e a rapidez com que a ajuda realmente chega a uma porta importa tanto quanto a infraestrutura física. Se uma cidade é forte no papel, mas lenta para agir em favor de seus residentes mais pobres, ela não é verdadeiramente resiliente.
Uma nova revisão de pesquisas publicadas entre 2010 e 2025 analisa rigorosamente como entendemos e construímos atualmente essa resiliência, especificamente no Sul Global, onde a rápida urbanização e as mudanças climáticas se interceptam de forma mais intensa. O autor, Vasilii Kurian, examinou 71 estudos revisados por pares para ver quais ferramentas os especialistas estão utilizando e onde as abordagens atuais estão falhando. A revisão constatou que, embora tenhamos muitos frameworks sofisticados para gerir riscos, eles frequentemente tratam a resiliência como um problema puramente técnico. Esse foco em engenharia e gestão tende a ignorar a realidade caótica dos assentamentos informais, onde vivem muitos dos pobres urbanos do mundo. Também negligencia o fato de que o tempo é um recurso crítico; uma solução que chega tarde demais ou que é atrasada para certos grupos não é solução alguma.
A pesquisa revela três lacunas principais na forma como estudamos e construímos cidades resilientes atualmente. Primeiro, a literatura frequentemente trata os assentamentos informais — áreas onde habitações e infraestruturas são construídas sem permissão oficial ou apoio estatal — como mero ruído de fundo ou uma fonte de vulnerabilidade. Essas comunidades são raramente analisadas como lugares onde as pessoas se adaptam e resolvem problemas por conta própria. Segundo, há pouquíssima evidência sobre como o financiamento climático realmente chega às pessoas que mais precisam. A maioria dos estudos rastreia grandes projetos formais, deixando a distribuição de fundos para bairros de baixa renda amplamente invisível. Terceiro, quase todas as avaliações são instantâneos no tempo. Pesquisadores raramente acompanham como a capacidade de uma cidade de lidar com crises muda ao longo dos anos, o que significa que não sabemos se um projeto que parece bom hoje está realmente ajudando as pessoas a longo prazo.
A análise de Kurian sugere que as ferramentas que usamos para planejar o futuro estão moldando o próprio futuro, muitas vezes de maneiras que criam desigualdade. Por exemplo, mapas digitais e painéis de controle (dashboards) são ferramentas poderosas para visualizar riscos, mas tendem a destacar áreas com bons dados e registros de propriedade claros. Isso deixa de fora os distritos informais onde os dados são escassos, tornando essas áreas efetivamente invisíveis para planejadores e investidores. Da mesma forma, modelos de tomada de decisão que dependem de cenários complexos frequentemente falham em considerar as realidades cotidianas de pessoas que não têm o luxo de esperar por um plano perfeito. A revisão argumenta que a resiliência não é apenas sobre retornar a um estado anterior, mas sobre como uma sociedade distribui o fardo da espera e a velocidade da recuperação.
Para corrigir esses problemas, o artigo propõe uma nova forma de pensar sobre resiliência que se concentra no tempo e na justiça das decisões. Em vez de apenas perguntar se um muro de contenção funciona, os planejadores devem perguntar quem tem o direito de usá-lo primeiro, quanto tempo leva para ser construído e se o processo respeita o conhecimento local. O autor introduz um framework simples para ajudar: observar o dispositivo sendo usado, o mecanismo de tempo acoplado a ele e o resultado final para as pessoas envolvidas. Por exemplo, um "gatilho" é uma regra que diz "se a água subir até este nível, abrimos as comportas". Se essa regra estiver ligada a um processo justo que garanta que os bairros mais pobres tenham a água desviada para longe deles primeiro, o resultado é justo. Se a regra for vaga ou lenta, o resultado é injusto.
A revisão conclui que as estratégias mais eficazes são aquelas que combinam soluções técnicas com governança inclusiva. Quando as comunidades locais são genuinamente envolvidas no planejamento, e quando as regras de financiamento incluem salvaguardas para garantir o acesso justo, as cidades se adaptam melhor. O estudo não afirma ter uma fórmula mágica única para cada cidade, mas oferece um conjunto de alavancas práticas para a mudança. Estas incluem estabelecer prazos rigorosos para quando os benefícios devem chegar à primeira pessoa da fila, rastrear quanto tempo diferentes grupos têm que esperar e garantir que os esforços comunitários informais sejam reconhecidos como partes válidas do sistema de defesa da cidade. Ao mudar o foco de apenas construir muros mais fortes para construir sistemas mais justos, as cidades podem avançar em direção a uma resiliência que seja não apenas forte, mas também justa.
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