A critical review of frameworks, gaps and prospects for urban climate resilience research in the Global South
本研究は、PRISMA手法に基づいた71件の出版物のレビューを通じて、グローバルサウスにおける都市気候レジリエンス研究の概念的分断と意思決定志向性の欠如を批判し、技術官僚的な還元主義やローカルな知の周縁化といった構造的な欠陥を特定した上で、より実行可能かつ公平な適応パフォーマンスを可能にするための、具体的なガバナンス・レバーと意思決定指標を備えた、再概念化された倫理的色彩を帯びた枠組みを提案するものである。
原論文は CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) でライセンスされています。 これは以下の論文のAI生成解説です。著者が執筆または承認したものではありません。技術的な正確性については原論文を参照してください。 免責事項の全文を読む
都市は、生き残るために絶えず調整を続けなければならない、生きたシステムである。天候が極端になったとき、レジリエント（強靭）な都市とは、衝撃を吸収し、不可欠な機能を維持し、崩壊することなく新たな常態へと適応できる都市のことである。数十年にわたり、専門家はこの能力を測定しようと試みてきた。堤防をどこに築くべきか、あるいはどこに木を植えるべきかを計画立案者が判断するための、指標のリストや技術的なモデルを作成してきたのである。その目的は常に、人々を危害から守ることであった。しかし、強固な壁や優れた計画を持っているだけでは不十分であるとする考えが広がっている。都市がどのように組織化されているか、誰が計画の場において発言権を持つのか、そして実際に玄関先まで助けが届くまでの速さが、物理的なインフラと同じくらい重要なのだ。もし都市が書類の上では強くても、最も貧しい住民に対して行動が遅れるのであれば、それは真にレジリエントであるとは言えない。
2010年から2025年の間に発表された研究に関する新しいレビューは、私たちが現在どのようにレジリエンスを理解し構築しているかについて、特に急速な都市化と気候変動が最も激しく交差するグローバル・サウスに焦点を当てて厳しく検証している。著者であるヴァシリイ・クリアン（Vasilii Kurian）は、専門家がどのようなツールを使用しており、現在の手法がどこで失敗しているのかを確認するために、71件の査読済み研究を調査した。このレビューによれば、リスク管理のための洗練された枠組みは数多く存在するものの、それらはしばしばレジリエンスを純粋に技術的な問題として扱っていることが判明した。こうしたエンジニアリングやマネジメントへの偏重は、世界の都市部の貧困層が多く暮らすインフォーマルな居住区（非公式居住区）という、混沌とした現実を無視する傾向がある。また、時間は決定的なリソースであるという事実も見落とされている。ある解決策が到着するのが遅すぎたり、特定のグループに対して遅延したりする場合、それはもはや解決策とは言えないのである。
この研究は、現在のレジリエントな都市の構築と研究における3つの大きなギャップを明らかにしている。第一に、文献はインフォーマルな居住区（住宅やインフラが公的な許可や国家の支援なしに建設された地域）を、単なる背景ノイズや脆弱性の源として扱うことが多い。これらのコミュニティは、人々が能動的に適応し、自ら問題を解決する場所として分析されることは極めて稀である。第二に、気候ファイナンスが実際に最も必要としている人々にどのように届いているかについての証拠がほとんど存在しない。ほとんどの研究は大規模で公式なプロジェクトを追跡しており、低所得地域の住民への資金分配は、ほぼ不可視の状態にある。第三に、ほぼすべての評価は、ある時点での「スナップショット」である。研究者が都市の対処能力が数年間にわたってどのように変化するかを追跡することは稀であり、その結果、今日見た目が良好に見えるプロジェクトが、長期的に人々を本当に助けているのかどうかは分からないのである。
クリアンの分析は、私たちが未来を計画するために用いるツールが、しばしば不平等を生み出す形で、それ自体が未来を形作っていることを示唆している。例えば、デジタルマップやダッシュボードはリスクを可視化するための強力なツールであるが、データが豊富で明確な不動産記録がある地域を強調する傾向がある。これにより、データが乏しいインフォーマルな地区は事実上、計画立案者や投資家から見えない存在となってしまう。同様に、複雑なシナリオに依存する意思決定モデルは、完璧な計画を待つ余裕のない人々の日常的な現実を考慮できないことが多い。このレビューは、レジリエンスとは単に以前の状態に跳ね返ることではなく、社会がいかに「待機という負担」を分配し、回復の速度をどうするかについての問題であると論じている。
これらの問題を解決するために、本論文は、決定のタイミングと公平性に焦点を当てた、レジリエンスに関する新しい考え方を提案している。単に「堤防が機能するか」を問うのではなく、計画立案者は「誰が最初にそれを使えるのか」「建設にどれだけの時間がかかるのか」、そして「そのプロセスが地域の知恵を尊重しているか」を問うべきである。著者は、これを助けるためのシンプルなフレームワークを導入している。それは、使用されるデバイス、それに付随するタイミングのメカニズム、そして関係する人々にとっての最終的な結果を見ることである。例えば、「トリガー（引き金）」とは、「水位がここまで上がったら、ゲートを開ける」というルールである。もしそのルールが、最も貧しい近隣地域から先に水を逸らすことを保証する公正なプロセスと結びついていれば、その結果は正当である。もしルールが曖昧であったり遅かったりすれば、その結果は不当である。
レビューは、最も効果的な戦略とは、技術的な解決策と包括的なガバナンスを組み合わせたものであると結論づけている。地域のコミュニティが計画に真に関与し、資金提供のルールに公平なアクセスを確保するためのセーフガードが含まれているとき、都市はより良く適応する。この研究は、あらゆる都市に対する唯一の魔法の公式を提示しているわけではないが、変化のための実践的なレバー（手段）を提示している。これらには、最初の列に並んでいる人に利益が届かなければならない厳格な期限の設定、異なるグループがどれほど待たされているかの追跡、そしてインフォーマルなコミュニティの取り組みが都市の防御システムの一部として有効であると認識されることなどが含まれる。単に「より強い壁」を築くことから、「より公平なシステム」を築くことへと焦点を移すことで、都市は強固であるだけでなく、公正なレジリエンスへと向かうことができるのである。
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