Global governance of pandemic prevention from the wildlife trade: A perspective from governance entrepreneurs and practitioners
本文通过对全球治理企业家和从业者的访谈，从纽带治理（nexus governance）和政体复合体理论（regime complex theory）的角度分析了预防野生动物贸易引发大流行的可行性，揭示了将生物多样性保护更好地纳入全球卫生治理体系，以及改革关键机构以填补近期通过的《大流行协议》所留空白的紧迫需求。
原始论文采用 CC BY 4.0 许可（https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/）。 这是一篇未经同行评审的预印本的AI生成解释。这不是医疗建议。请勿根据此内容做出健康决定。 阅读完整免责声明
想象一下，人类对抗未来大流行的斗争，就像是在试图阻止一场发生在茂密、纠缠不清的森林中的野火。长期以来，大家只是拿着水桶站在一旁，准备在火焰升起时去扑灭它（这就是“下游”方法）。但在经历过新冠肺炎这场大火后，专家们意识到，我们需要在火星飞溅出来之前就将其阻止（这就是“上游”方法）。而这些火星最大的来源，就是全球野生动物的食物贸易。
这篇论文就像是一个由世界顶尖“防火建筑师”和“森林护林员”组成的群聊。研究人员询问了这些专家：“我们究竟该如何阻止这些火星？”他们不仅仅是在寻求天马行空的构想，而是在寻求能够真正奏效的、务实的、现实世界的计划。
大禁区：一刀切式的禁令
你可能会认为，显而易见的答案就是直接禁止在任何地方销售所有野生动物，对吧？这项研究中的专家表示：“慢着。”
他们认为，全面的、一刀切式的禁令就像是试图用一块石头挡住河流。这行不通，甚至可能让情况变得更糟。
- 为什么？ 因为许多人依赖狩猎和交易野生动物来获取食物和收入。如果你一夜之间禁止这一切，你并不会停止贸易，你只是把它推向了“影子市场”。
- 风险： 当贸易转入地下，就没人能监管了。没有安全检查，没有卫生检测，也无法追踪是否有病态动物被售卖。这使得在病毒传播之前发现新病毒变得更加困难。
- 结论： 论文指出，虽然禁令听起来很简单，但它们很可能会失败，并且由于让贸易变得隐形且不受监管，实际上会增加大流行的风险。
真正的解决方案：修复“交通拥堵”
专家们建议，与其建造一堵巨大的墙，不如去修理交通灯和路标。目前的系统是一团乱麻，各个部门之间互不沟通。
- 问题所在： 想象一个城市，卫生部门、动物控制部门、食品安全检查员和野生动物护林员都有各自的地图、各自的规则，而且他们从不见面。他们都在各自的“孤岛”（独立的盒子）中工作。
- 解决方法： 论文建议我们需要**“纽带治理”（Nexus Governance）**。把这想象成建造一个巨大的环岛，所有这些不同的部门在做决定之前都必须在这里停下来进行沟通。
- 谁需要沟通？ 专家表示，生物多样性（自然）领域的人员和动物健康领域的人员需要成为这个群体中最要好的朋友。他们之间的联系最为紧密，但他们需要更好地与粮食安全和人类健康团队进行协调。
“翻新”计划：修缮旧建筑
论文探讨了处理此问题的四个主要方向，以下是专家们针对每个方向的实际看法：
- 野生动物贸易禁令： 如前所述，专家对此持怀疑态度。他们看到的约束（问题）多于机遇。
- 更好地利用现有工具： 这是一个很受欢迎的想法。这就像是意识到你已经拥有了一套很棒的工具箱，你只需要用对那把螺丝刀。专家建议更好地利用现有的组织，例如世界动物卫生组织（WOAH）和《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES，即监管濒危物种贸易的组织）。
- 改革现有工具： 这是最受欢迎的建议。专家认为我们应该升级现有组织的规则。
- 明星候选者： **世界动物卫生组织（WOAH）**是这里的佼佼者。论文建议赋予 WOAH 更多监管野生动物贸易的权力。由于 WOOH 已经制定了国际贸易中动物健康的规则，因此它是增加野生动物规则的理想场所。
- 难点： 论文指出，WOAH 目前资金不足。如果我们给他们分配更多的职责，我们需要提供更多的资金和人员，特别是为了帮助那些无法负担新规则的贫困国家。
- 另一个候选者： CITES（濒危物种组织）也可以通过改革来纳入动物健康检查，但专家警告说，这方面的谈判可能会非常困难，可能需要 10 到 15 年才能实现。
- 建立全新的工具： 专家们对从零开始建立一个新的全球组织并不感到兴奋。他们担心这只会造成更多的混乱并浪费资金。相反，他们建议创建一个“专家小组”（类似于科学咨询小组）来分享知识，类似于气候变化专家分享数据的方式，而不是建立一整个新的官僚机构。
核心总结
这篇论文并没有声称拥有某种灵丹妙药。它表明，前进的道路不是像“全面禁令”那样单一的“银弹”。相反，这是一个复杂且艰难的过程，即将各个环节连接起来。
主要的启示是，我们不能再将人类健康、动物健康和自然视为相互独立的问题。我们需要修复这些群体之间的“交通拥堵”，升级现有组织的规则（尤其是 WOOH），并确保我们不会将贸易推向我们无法监控的地下。专家们对这种“翻新”方法的可行性持乐观态度，但也警告说，这需要资金、政治意愿以及大量的协调。
简而言之：不要仅仅禁止市场；要完善规则，让检查员彼此沟通，并保持贸易的透明度，以便我们在火星变成大火之前就能发现它们。
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