Global governance of pandemic prevention from the wildlife trade: A perspective from governance entrepreneurs and practitioners
グローバル・ガバナンスの起業家および実務家へのインタビューに基づき、本論文は、ネクサス・ガバナンスとレジーム・コンプレックス理論の観点から、野生動物取引を通じたパンデミック予防の実現可能性を分析し、生物多様性保全をグローバル・ヘルス・ガバナンスへより適切に統合すること、および最近採択されたパンデミック条約によって生じた空白に対処するために主要な機関を改革することへの決定的な必要性を明らかにしている。
原論文は CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) でライセンスされています。 これは査読を受けていないプレプリントのAI生成解説です。医学的助言ではありません。この内容に基づいて健康上の判断をしないでください。 免責事項の全文を読む
将来のパンデミックに対する世界との戦いを、巨大で絡み合った森の中で火災が発生するのを防ごうとする試みに例えてみましょう。長い間、誰もがただバケツを持って立ち、火がついてから消火する準備をしているだけでした（それが「ダウンストリーム（下流）」のアプローチです）。しかし、COVID-19という火災を経て、専門家たちは、火花が飛び散る前にそれを止める必要がある（「アップストリーム（上流）」のアプローチ）と気づきました。これらの火花の最大の発生源とは何でしょうか？それは、食料としての野生動物のグローバルな取引です。
この論文は、世界トップクラスの「防火設計士」と「森林警備員」によるグループチャットのようなものです。研究者たちはこれらの専門家にこう尋ねました。「実際にどうやって火花を止めるのか？」彼らは単に突拍子もないアイデアを求めたのではなく、実際に機能する可能性のある、実用的で現実的な計画を求めたのです。
「絶対禁止」ゾーン：一律の禁止令
野生動物の販売をあらゆる場所で全面的に禁止すればいい、とあなたは思うかもしれません。この研究の専門家たちはこう言っています。「ちょっと待ってください」と。
彼らは、全面的な一律の禁止は、川の前に石を一つ投げて川の流れを止めようとするようなものだと主張しています。それではうまくいきませんし、状況を悪化させる可能性さえあります。
- なぜか？ なぜなら、多くの人々が食料や収入として野生動物の狩猟や取引に依存しているからです。もし一晩で禁止してしまえば、取引は止まりません。ただ「シャドーマーケット（闇市場）」へと押しやられるだけなのです。
- リスク： 取引が地下に潜ると、誰も監視できなくなります。安全確認もなければ、衛生検査もなく、病気の動物が売られているかどうかを追跡する方法もありません。これにより、新しいウイルスが広がる前に察知することが、むしろ難しくなります。
- 結論： 論文は、禁止はシンプルに聞こえますが、取引を不可視化し規制外にしてしまうため、実際には失敗し、パンデミックのリスクを高める可能性があると示唆しています。
真の解決策：「交通渋滞」の解消
巨大な壁を作る代わりに、専門家たちは信号機や道路標識を整備する必要があると提案しています。現在のシステムは、互いに会話をしない異なる部門が入り乱れた、めちゃくちゃな状態です。
- 問題点： 保健局、動物管理局、食品安全検査官、そして野生生物警備員が、それぞれ独自の地図と独自のルールを持ち、決して顔を合わせることのない都市を想像してみてください。彼らは「サイロ（別々の箱）」の中で働いています。
- 解決策： 論文は**ネクサス・ガバナンス（連関統治）**が必要だと示唆しています。これは、異なる部門が決定を下す前に、必ず立ち止まって話し合わなければならない巨大なラウンドアバウト（環状交差点）を作るようなものです。
- 誰が話すべきか？ 専門家によれば、生物多様性（自然）の人々と動物衛生の人々が、このグループの中で最も親しい友人であるべきです。彼らは最も深く関わっていますが、食料安全保障や人間保健のチームともっとうまく連携する必要があります。
「リノベーション」計画：古い建物の修繕
論文では、これら4つの方法について検討しており、以下は専門家たちがそれぞれの方法について実際に述べた内容です。
- 野生生物取引の禁止： 前述の通り、専門家は懐疑的です。彼らはここにあるのは機会よりも制約（問題）が多いと考えています。
- 既存のツールのより良い活用： これは人気のあるアイデアです。それは、すでに素晴らしい道具箱を持っているのに、適切なドライバーの使い方を知らないだけだ、と気づくようなものです。専門家は、国際獣疫事務局（WOAH）やCITES（絶滅危惧種の取引を規制するグループ）といった、すでに存在する組織をより効果的に活用することを提案しています。
- 既存のツールの改革： これが最も支持されている提案です。専門家たちは、私たちがすでに持っている組織のルールをアップグレードすべきだと考えています。
- 有力候補： **国際獣疫事務局（WOAH）**がここでの大きな勝者です。論文は、野生生物取引を規制する権限をWOOHに与えることを提案しています。WOOHはすでに国際貿易における動物衛生のルールを定めているため、野生動物に関するルールを追加するのに最適な場所です。
- 落とし穴： 論文は、WOOHが現在資金不足であることを指摘しています。彼らに多くの仕事を任せるなら、新しいルールに従うことができない貧困国を支援するために、より多くの資金とスタッフを与える必要があります。
- もう一つの候補： CITES（絶滅危惧種に関するグループ）も、動物衛生チェックを含めるように改革できる可能性がありますが、専門家はこれが交渉において非常に困難であり、実現までに10〜15年かかる可能性があると警告しています。
- 全く新しいツールの構築： 専門家たちは、ゼロから新しいグローバル組織を構築することには熱心ではありません。それは混乱を生み、資金を浪費するだけだと懸念しています。代わりに、気候変動の専門家がデータを共有しているのと同様に、知識を共有するための「パネル（科学諮問グループのようなもの）」を作成することを提案しています。
まとめ
この論文は、魔法の治療法を提示しているわけではありません。進むべき道は、全面禁止のような単一の「シルバーブレット（特効薬）」ではないことを示唆しています。それは、点と点を結びつけるという、泥臭く困難なプロセスなのです。
主な教訓は、人間の健康、動物の健康、そして自然を別々の問題として扱うのをやめなければならないということです。私たちはこれらのグループ間の「交通渋滞」を解消し、既存の組織（特にWOOH）のルールをアップグレードし、取引を地下に潜らせて見えなくさせないようにしなければなりません。専門家たちは、この「リノベーション」のアプローチが可能であると希望していますが、それには資金、政治的意志、そして多大な調整が必要であると警告しています。
要するに、市場をただ禁止するのではなく、ルールを整え、検査官同士を会話させ、取引を可視化し続けることで、火花が火災になる前に察知できるようにすべきなのです。
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