Why Somalia needs stronger control of veterinary drugs and better enforcement of animal-health laws ?

在非洲之角广袤而烈日灼人的土地上，畜群的健康往往是生存与饥饿之间的分水岭。对于索马里的数百万人来说，牲畜不仅仅是动物；它们是经济的基础、食物的主要来源，也是与其他国家进行贸易的主要引擎。为了保持这些畜群的健康，农牧民依赖药物，尤其是抗生素——这是一种旨在杀死细菌并治愈感染的强效药物。然而，当这些药物在缺乏严格规则的情况下使用，或者在不受监管的市场中销售时，它们可能会失去效力。这种情况发生在细菌学会了如何在药物中生存时，这种现象被称为抗生素耐药性。一旦发生这种情况，常见的疾病将变得无法治疗，危险的病菌可能会从动物传播到人类，从而引发一场威胁着畜牧业以及人们食用肉类和饮用奶制品安全的共同健康危机。

来自索马里国家大学研究人员的一封近来信函，将这一关键问题聚焦在了索马里国内。作者是一个由五位学者组成的团队，他们认为，虽然该国在纸面上拥有控制兽用药物的法律，但实际情况却大相径庭。他们发现，现有的系统过于薄弱，无法阻止不受监管的药物流动，这导致了对患病动物的治疗效果不佳、耐药细菌的传播，以及那些希望进口索马里牲畜的国际买家信任度的丧失。研究人员并不声称发现了某种新疾病或发明了某种新疗法；相反，他们仔细研究了索马里现有政策与政策执行力度之间的差距。他们的工作表明，如果不对药物的进口、销售和使用进行更迅速、更强有力的监管，该国将面临严重的经济损失和日益增长的公共卫生威胁，而这种威胁可能变得无法逆转。

问题的核心在于药物供应链的混乱性质。在索马里，兽用药物通常通过一个涉及公共部门、私人卖家和非正式市场商贩的碎片化网络进行流通，几乎没有任何监督来确保药物是正品或使用得当。研究人员指出，这种监管缺失使得伪劣或质量低下的药物得以进入市场。当农牧民使用这些不可靠的产品，或者在没有经过正确诊断的情况下使用真正的药物时，动物体内的细菌并不会被完全杀死。相反，最强壮的细菌会存活并大量繁殖，形成不再对治疗产生反应的菌株。这不仅仅是动物的问题；这是一个“全健康”（One Health）问题，意味着人类、动物和环境的健康是相互关联的。如果药物对牲畜失效，它们也可能对接触或消费其产品的这类人类失效。

作者强调，这些挑战是深层且结构性的。该国的联邦制度意味着职责分布在不同的政府层面，往往导致混乱和缺乏协调。安全形势的不稳定和专业人员的短缺，进一步限制了当局检查进口物资或检查偏远地区药物质量的能力。此外，牧民生活的严酷现实——他们必须带着畜群长途跋涉并抵御干旱——造成了巨大的压力，迫使他们必须快速为动物治疗，这往往导致他们绕过正式的兽医建议。在这种环境下，薄弱的监管使得危险的药物取代了适当的护理，如疫苗接种或隔离措施。研究人员指出，尽管一项控制兽用药物的政策草案已于2025年获得通过，但仅仅拥有计划是不够的。如果没有执行权，法律将形同虚设。

这种不作为带来的后果已经显现。对于农牧民而言，这意味着更高的成本以及失去本可以通过正确治疗挽救的动物。对于国家而言，这威胁到了其动物健康认证的可信度，而这对于向国际市场出口牲畜至关重要。如果买家无法相信索马里的动物没有疾病且无药物残留，他们就会停止购买，从而导致出口收入的崩溃。研究人员认为，解决方案不仅仅是编写新的规则。它需要对整个系统运作方式进行彻底改革。这包括对每一位销售或使用兽用药物的个人和企业进行许可管理，将最强效的抗生素限制为处方药使用，并建立一个追踪药物从入境口岸一直到农场的系统。他们还呼吁加强实验室支持以检测假药，并培训当地卫生工作者报告违规行为。

最终，这封信函既是一个明确的警告，也是一份未来的路线图。研究人员强调，索马里不能仅依靠那些仅存在于纸面上的法律来保护其最宝贵的经济资产——牲畜。前进的道路需要通过统一的努力，来加强对兽用药物的控制并以真正的权威执行动物健康法。通过这样做，该国可以守护其畜群，确保其在全球市场中的地位，并保护其人民免受日益增长的耐药性感染的威胁。这些学者的研究工作强调，有效的治理不仅仅是兽医领域的专业细节，更是整个国家生存与繁荣的生命线。