Large and persistent social risks to forest carbon projects
يكشف تحليل لـ 244 مشروعاً للكربون القائم على الغابات أن المخاطر الاجتماعية يتم التقليل من شأنها بشكل منهجي، مما يشير إلى أن الائتمانات الناتجة عن المشاريع الفاشلة قد تتجاوز قريباً احتياطيات السجلات وتستلزم ضمانات أقوى لضمان الفوائد المناخية.
المؤلفون الأصليون:Levine, J. I., Blanchard, L., Cullenward, D., Anderegg, W. R. L.
على مدى عقود، سعت الشركات والأفراد لإيجحاد طرق لتعويض ثاني أكسيد الكربون الذي يطلقونه في الغلاف الجوي. وتتضمن إحدى الطرق الشائعة شراء أرصدة الكربون، وهي شهادات تمثل وعداً بأن كمية محددة من الكربون قد تمت إزالتها من الهواء أو مُنعت من دخوله إليه. وغالباً ما تأتي هذه الأرصدة من مشاريع قائمة على الطبيعة، مثل زراعة غابات جديدة أو حماية الغابات الموجودة من القطع. والفكرة هي أن الكربون المخزن في هذه الأشجار سيظل محبوساً لفترة طويلة جداً، مما يلغي فعلياً الانبعاثات الناتجة عن حرق الوقود الأحفوري. ومع ذلك، لكي يعمل هذا النظام، يجب الوفاء بالوعد. فإذا دُمّرت الأشجار بسبب الحريق أو المرض أو النشاط البشري قبل أن ينطلق الكربون مرة أخرى في الهواء، يصبح الرصيد بلا قيمة، وتتلاشى الفائدة المناخية. وبينما تُعرف مخاطر الكوارث الطبيعية مثل حرائق الغابات جيداً، تشير دراسة جديدة إلى أن التهديدات القادمة من السلوك البشري وعدم الاستقرار الاجتماعي هي أكثر خطورة ويتم تجاهلها إلى حد كبير.
قام فريق من الباحثين بالتحقيق في استقرار مشاريع كربون الغابات هذه، مع التركيز تحديداً على أكبر سجل في السوق الطوعي، حيث تُصدر معظم هذه الأرصدة. وقد فحصوا 244 مشروعاً قائماً على الغابات لمعرفة عدد المرات التي تواجه فيها مشاكل بسبب المخاطر الاجتماعية. وتشمل هذه المخاطر أموراً مثل الاحتيال، أو سوء الإدارة، أو النزاعات على الأراضي، أو عدم الاستقرار السياسي، بدلاً من مجرد الأحداث الطبيعية. ووجد الباحثون أن المشاريع نفسها تقلل بشكل منهجي من احتمالية فشلها. وعندما نظر الباحثون في البيانات، اكتشفوا أن 30 بالمئة من المشاريع التي درسوها كانت بالفعل في حالة تعثر، مما يعني أنها إما تفتقر إلى الفحوصات المطلوبة، أو تخضع للتحقيق، أو انسحبت بالفعل من البرنامج. ولم تكن هذه المشاريع المتعثرة عمليات صغيرة أو ثانوية؛ بل كانت في المتوسط أكبر بكثير من المشاريع السليمة، مما يمثل كمية هائلة من الكربون المعرض للخطر حالياً.
استخدمت الدراسة منهجاً يسمى "تحليل البقاء" للنظر في كيفية تغير هذه المشاريع بمرور الوقت. وبدلاً من مجرد عد المشاريع التي تواجه مشاكل في الوقت الحالي، قام الباحثون بنمذجة احتمالية تعرض المشروع للتعثر مع تقدم عمره. ووجدوا أنه حتى في ظل أكثر الافتراضات تفاؤلاً، فإن احتمال فشل المشروع خلال أول 25 عاماً يعادل ضعف ما توقعه مديرو المشاريع أنفسهم بشأن فشله على مدار فترة 100 عام كاملة. وفي الواقع، تشير البيانات إلى أن أكثر من نصف جميع المشاريع ستواجه على الأرجح مشكلات خطيرة في غضون 25 عاماً فقط. وهذا اكتشاف بالغ الأهمية لأن النظام يعتمد على شبكة أمان تسمى "مجمع الاحتياطي". فكر في هذا المجمع كصندوق تأمين مشترك حيث يساهم كل مشروع بنسبة مئوية صغيرة من أرصدته. وإذا فشل مشروع ما، يقوم السجل بإلغاء عدد مكافئ من الأرصدة من هذا الصندوق لضمان أن إجمالي الكربون المطالب بتخزينه لا يزال موجوداً.
وقد حسب الباحثون أن الحجم الحالي لصندوق التأمين هذا صغير بشكل خطير مقارنة بعدد المشاريع التي يحتمل فشلها. وإذا استمرت الاتجاهات التي رصدوها، فإن الأرصدة التي سيتعين إلغاؤها لتغطية المشاريع الفاشلة ستتجاوز إجمالي الأرصدة الموجودة حالياً في شبكة الأمان في غضون عقد أو عقدين فقط. وهذا يعني أن النظام قد ينفد من المال لتغطية خسائره قريباً جداً. كما سلطت الدراسة الضوء على أن القواعد التي تحكم هذه المشاريع قد تغيرت مؤخراً بطريقة تجعل الوضع أكثر خطورة. ففي السابق، إذا فشل مشروع ما، يتم إلغاء جزء كبير من أرصدته تلقائياً لحماية النظام. أما الآن، فغالباً ما ينتظر السجل ليرى ما إذا كان مطورو المشاريع يمكنهم إصلاح المشكلة أو استبدال الأرصدة بأنفسهم، وهي عملية غير مؤكدة وغالباً ما تفشل.
ويشير المؤلفون إلى حالات محددة انهارت فيها المشاريع بسبب الاحتيال أو النزاعات على الأراضي، ومع ذلك تردد السجل في إلغاء الأرصدة من صندوق الأمان، مما ترك المشترين بشهادات لم تعد تمثل فوائد مناخية حقيقية. ويرى الباحثون أن النهج الحالي غير كافٍ وأن شبكة الأمان يجب أن تكون أكبر بكثير للتعامل مع واقع المخاطر الاجتماعية. ويقترحون أن ينبغي للسجلات معاملة فشل المشاريع كخسائر فورية وإلغاء الأرصدة المقابلة لها على الفور، بدلاً من الانتظار حتى يقوم المطورون بإصلاح المشكلة. وبدون هذه الضمانات الأقوى، تخلص الدراسة إلى أن سوق الكربون الطوعي قد لا يتمكن من تقديم الفوائد المناخية المستدامة التي يعد بها، مما قد يترك الغلاف الجوي مع كمية كربون أكثر مما هو متوقع.
ملخص تقني: المخاطر الاجتماعية الكبيرة والمستمرة لمشاريع كربون الغابات
بيان المشكلة بينما تُستخدم ائتمانات الكربون على نطاق واسع للتعويض عن انبعاثات الغازات الدفيئة، فإن فعاليتها كأداة للتخفيف من آثار تغير المناخ باتت موضع تساؤل متزايد فيما يتعلق بديمومة ادعاءاتها. لقد حللت الدراسات السابقة باستفاضة المخاطر الطبيعية التي تواجه مشاريع كربون الغابات (مثل حرائق الغابات والآفات)، ومع ذلك، لا تزال المخاطر الاجتماعية — المعرّفة بأنها عوامل خارجية مثل عدم الاستقرار السياسي وعدم أمن حيازة الأراضي، وعوامل داخلية مثل الجدوى المالية والإنفاذ ضد قطع الأشجار غير القانوني — غير مكمّمة إلى حد كبير. يعتمد سوق الكربون الطوعي (VCM)، ولا سيما أكبر سجل فيه، وهو معيار الكربون المعتمد (VCS) التابع لشركة "فيرا" (Verra)، على آلية "مجمع الاحتياطي" (buffer pool) للتأمين ضد الانعكاسات (فقدان الكربون المخزن). يتطلب هذا النظام من المشاريع تقييم مخاطر الانعكاس ذاتياً على مدى أفق زمني يبلغ 100 عام، مع مساهمة حد أدنى إلزامي لإجمالي المخاطر بنسبة 12%. وتتمثل المشكلة المركزية التي يتناولها البحث في ما إذا كانت تقديرات تقييم المخاطر الاجتماعية الذاتية هذه كافية لمنع مجمع الاحتياطي من الإفلاس بسبب فشل المشاريع، وما إذا كان الإطار الحالي يضمن بشكل كافٍ أن الائتمانات الصادرة تتوافق مع تخزين كربوني مستدام.
المنهجية أجرى المؤلفون تحليلاً منهجياً لـ 244 مشروعاً من مشاريع الكربون القائمة على الغابات المسجلة تحت معيار (VCS) التابع لـ "فيرا" اعتباراً من 17 فبراير 2026. تضمنت مجموعة البيانات مشاريع مصنفة كأعمال تشجير وإعادة تشجير واستعادة (ARR)؛ وإدارة الغابات المحسنة (IFM)؛ والحد من إزالة الغابات وتدهورها (REDD).
تصنيف المخاطر: تم تصنيف المشاريع إلى "نشطة" (في وضع جيد) أو "في خطر" (مسحوبة، أو موقوفة مؤقتاً، أو متأخرة في عملية التحقق). عُرِّف "الفشل" بأنه توقف المشروع عن التزامات المراقبة قبل نهاية فترة المراقبة الخاصة به، مما يجعل الائتمانات الصادرة سابقاً غير موثقة.
تحليل البقاء: لمراعاة الفجوة الزمنية بين بدء المشروع واكتشاف المشكلات (والتي تترافق عادةً مع تأخير لمدة 5 سنوات يوافق دورة التحقق الأولى)، استخدم المؤلفون تحليل بقاء يعتمد على الوقت باستخدام مُقدّر "كابلان-ماير" (Kaplan-Meier). قام هذا النموذج بتمثيل احتمالية الانتقال إلى حالة "في خطر" كدالة لعمر المشروع.
توقع الفشل: بما أن حالة "في خطر" لا تعني دائماً الفشل الدائم، فقد صاغ المؤلفون الفشل كعملية مكونة من مرحلتين. قاموا بتقدير حالات الفشل المستقبلية من خلال قياس احتمالية الدخول في حالة "في خطر" بناءً على معدلات فشل مفترضة بنسب 25% و50% و75%.
التحقق الطولي: استُخدمت مجموعة بيانات طولية لتغيرات حالة المشاريع (فبراير 2024 – فبراير 2026) لتقدير احتمالية تعافي المشروع الذي يمر بحالة "في خطر" مقابل انسحابه (الفشل). وقد ساهم ذلك في اختيار سيناريوهات معدل الفشل المعقولة.
نمذجة تأثير مجمع الاحتياطي: قارنت الدراسة حجم الائتمانات المصدرة للمشاريع الفاشلة بحلول عام 2051 مقابل رأس المال الحالي لمجمع الاحتياطي. كما حسب التحليل المساهمة المطلوبة لمخاطر العوامل الاجتماعية للحفاظ على الملاءة المالية في ظل معدلات الفشل المرصودة.
النتائج الرئيسية
انتشار المشاريع "في خطر": من بين 244 مشروعاً تم تحليلها، كان هناك 74 مشروعاً (30%) في حالة "في خطر"، وهي تمثل 22% من إجمالي وحدات الكربون المعتمدة (VCUs) الصادرة. كانت المشاريع "في خطر" أكبر حجماً في المتوسط من المشاريع النشطة.
التقليل من شأن المخاطر: بلغ متوسط المخاطر الاجتماعية التي تم تقييمها ذاتياً عبر المشاريع 7.8%. ومع ذلك، كشف تحليل البقاء أن احتمالية فشل المشروع خلال أول 25 عاماً تبلغ حوالي 15.5% (في ظل سيناريو الفشل الأكثر تفاؤلاً بنسبة 25%). وهذه المخاطر المتحققة تقرب ضعف متوسط المخاطر الاجتماعية المقيمة ذاتياً (15.5% مقابل 7.8%)، وهي 1.5 مرة ضعف متوسط إجمالي المخاطر المنسوبة للعوامل الاجتماعية (10.1%) بعد احتساب مساهمة الحد الأدنى للمخاطر البالغة 12%.
إعسار مجمع الاحتياطي: تشير التوقعات إلى أن حجم الائتمانات الصادرة للمشاريع الفاشلة سيتجاوز الحجم الإجمالي لمجمع الاحتياطي بحلول أوائل عقد الأربعينيات من القرن الحالي. وحتى في ظل السيناريو الأكثر تفاؤلاً للفشل (25% من المشاريع التي في خطر تفشل)، تصل الالتزامات المتوقعة إلى 124% من رأس المال الحالي بحلول عام 2051. وتحت السيناريوهات المتوسطة (50%) والمتشائمة (75%)، تصل الالتزامات إلى 249% و373% على التوالي. والأهم من ذلك، أن الالتزامات المتوقعة تتجاوز بشكل كبير نسبة الـ 75% المخصصة للمخاطر الاجتماعية من المجمع قبل عام 2051، مما لا يترك أي احتياطي للانعكاسات الطبيعية.
المساهمات المطلوبة: لاستدامة المعدلات الحالية لتصنيف "في خطر" والفشل دون استنفاد المجمع، يقدر البحث أن المساهمات في المخاطر الاجتماعية يجب أن تزيد لتصل إلى حوالي 34-68% من الائتمانات الصادرة (أي ثلاثة إلى سبعة أضعاف المتوسط الحالي البالغ ~10.1%).
التحولات السياساتية ودراسات الحالة: يسلط التحليل الضوء على تحول في قواعد (VCS) (الإصدار 5.0) يعامل فشل المشروع بشكل مختلف عن الانعكاسات الفيزيائية، حيث يتطلب غالباً فقط إلغاء مساهمة المجمع الأولية للمشروع (~13.3%) بدلاً من الإصدار الكامل. وتوضح دراسات الحالة، مثل مشروع "كاريبا" (Kariba) لتقليل إزالة الغابات ومشروع "سوروي" (Suruí) لكربون الغابات، حالات فشلت فيها المشاريع أو انسحبت دون إلغاء كامل لمساهمة المجمع، معتمدة بدلاً من ذلك على التعويضات الطوعية من المطورين والتي لم تتحقق بالكامل بعد.
الأهمية والادعاءات يخلص البحث إلى أن آليات سوق الكربون الطوعي الحالية غير كافية لمعالجة حجم المخاطر الاجتماعية المتأصلة في مشاريع كربون الغابات. ويدعي المؤلفون ما يلي:
التقليل المنهجي من شأن المخاطر: تقلل المشاريع بشكل منهجي من تقدير مخاطر الفشل، وتعد مساهمات مجمع الاحتياطي الناتجة عن ذلك غير كافية لضمان ديمومة الائتمانات الصادرة على مدى أفق زمني قدره 100 عام.
تهديد وشيك للملاءة المالية: بدون تدخل، من المتوقع أن يصبح مجمع الاحتياطي معسراً في غضون عقد أو عقدين (بحلول أوائل الأربعينيات)، مما يهدد صلاحية جزء كبير من ائتمانات سوق الكربون الطوعي.
الحاجة إلى إصلاح هيكلي: يجادل البحث بضرورة وجود آليات أقوى لضمان الفوائد المناخية، وتحديداً:
زيادة الحد الأدنى لمساهمة مجمع الاحتياطي للمخاطر الاجتماعية بشكل كبير (من المحتمل أن تكون ثلاثة إلى سبعة أضعاف المتوسط الحالي).
معاملة فشل المشاريع كـ "انعكاسات" تستوجب إلغاء ائتمانات تعادل إجمالي الإصدار، بدلاً من مجرد إلغاء مساهمة المجمع، وذلك للحفاظ على صلاحية الائتمان مع السعي للحصول على تعويضات من المطورين.
تنفيذ استراتيجيات لتقليل حالات الفشل غير المعوضة، مثل متطلبات الضمان (bonding requirements)، أو الضمانات من طرف ثالث، أو معاملة ائتمانات الغابات كمساهمات تخفيف مؤقتة.
يؤكد المؤلفون أنه بينما تتضمن توقعاتهم طويلة المدى استقراءً يتجاوز البيانات المرصودة لـ 25 عاماً، فإن تقارب النتائج عبر نماذج المخاطر المختلفة يشير إلى أن الفجوة بين تقييمات المخاطر الحالية ومعدلات الفشل المتحققة هي فجوة قوية ومن غير المرجح إغلاقها من خلال تعديلات تدريجية.