The Common Ground in Sebatik: Lessons Learned for Border Policy Making

عندما تتشارك دولتان حدوداً، غالباً ما يُعامل الخط الرسمي على الخريطة كأنه جدار. فالحكومات تبني الأسوار، وتنشر الجنود، وتضع قوانين صارمة لإبقاء الخط واضحاً، معتبرةً الحدود حاجزاً يفصل بين "نحن" و"هم". هذا النهج يفترض أن أهم ما في الحدود هو جغرافيتها: الأنهار، والجبال، والسواحل التي تحدد الإقليم. ومع ذلك، يوجد منظور آخر لهذه الخطوط، منظور يركز على الناس الذين يعيشون عند الحافة تماماً. يشير هذا المنظور إلى أن الحدود ليست مجرد خطوط رسمها السياسيون، بل هي مساحات حية تشكلها الثقافة، والأسرة، والبقاء اليومي. وفي هذا المنظور، غالباً ما يتشارك الناس على جانبي الحدود أكثر من مجرد نهر؛ إنهم يتشاركون تاريخاً، ولغةً، ونمط حياة يجعل الخط الرسمي يبدو أقل شبهاً بالجدار وأقرب إلى درزة في نسيج واحد. إن فهم هذه الحقيقة الإنسانية أمر بالغ الأهمية، لأن السياسات التي تتجاهلها يمكن أن تخلق توتراً، بينما تلك التي تحترمها يمكن أن تعزز التعاون.

لقد وجه باحثون من إندونيسيا وماليزيا اهتمامهم مؤخماً إلى مكان محدد حيث يصطدم هذان المنظوران للعالم: جزيرة سيباتيك. تقع هذه الجزيرة الصغيرة في مياه بورنيو، وهي منقسمة مباشرة في منتصفها بالحدود بين إندونيسيا ولاية صباح الماليزية. وتعد الجزيرة موطناً لقرية "أجي كونينج"، الواقعة في الجانب الإندونيسي، حيث يصب نهر أجي كونينج مباشرة في المياه الماليزية. ولعقود من الزمن، عاش الناس هنا حياة تتحدى الفصل الصارم للحدود. فهم جزء من العالم الملايوي نفسه، ويتشاركون في الأصول العرقية، والمعتقدات الدينية، والروابط العائلية التي تمتد عبر الماء. ولفهم كيفية بقاء هذا المجتمع وازدهاره، قضى فريق من الباحثين عدة أشهر يعيش في أجي كونينج. لم يكتفوا بالنظر إلى الخرائط أو قراءة التقار تقارير حكومية؛ بل راقبوا السوق، وجلسوا مع التجار، واستمعوا إلى قصص الناس الذين يعبرون النهر كل يوم. كان هدفهم هو رؤية كيف يدير هؤلاء الجيران اقتصادهم وعلاقاتهم دون أن تعيقهم الحدود.

ما وجده الباحثون كان شبكة معقدة من الروابط التي تعمل وفق منطق مختلف تماماً عن سياسة الدولة الرسمية. لا يرى سكان أجي كونينج الحدود كعلامة توقف، بل يرون النهر كطريق سريع. فالماء عميق بما يكفي للقوارب الصغيرة، ومنذ سنوات، يستخدم السكان هذه القوارب للانتقال ذهاباً وإياباً إلى مدينة تاواو، وهي مدينة في ماليزيا تقع على بعد رحلة قصيرة فقط. يذهبون إلى هناك لشراء الطعام، والدواء، والوقود، وبيع محاصيلهم وأسماكهم. هذه الحركة اليومية ليست عشوائية؛ بل هي مبنية على أساس من القرابة والعرق المشترك. يتكون المجتمع من عدة مجموعات، بما في ذلك البوجيس، والجاو، والداياك تيدونغ. وقد نظمت هذه المجموعات نفسها في شبكات بناءً على خلفياتها المشتركة. فعلى سبيل المثال، شكلت مجموعة البوجيس، المعروفة بإيمانها الإسلامي القوي وتاريخها التجاري، جمعيات محددة تساعدهم في إدارة الأعمال ودعم بعضهم البعض. تعمل هذه الروابط الاجتماعية كشبكة أمان، مما يسمح للتجار بالثقة ببعضهم البعض، وتبادل المعلومات حول الأسعار، وحتى مساعدة بعضهم البعض في التعامل مع قواعد دولتين مختلفتين.

لاحظ الباحثون أن هذه الشبكات الاجتماعية هي المحرك للاقتصاد المحلي. فعندما يحتاج مزارع إلى ائتمان لشراء معدات صيد، أو يحتاج تاجر إلى معرفة سعر الأرز الحالي في تاواو، فإنه لا يعتمد على بنك أو مكتب حكومي، بل يعتمد على أقاربه، وجيرانه، وإخوانه وأخواته من نفس العرق. يعمل هذا النظام لأن الناس على جانبي الحدود هم في الأساس نفس الأشخاص، يفصلهم خط سياسي فقط. إنهم يتشاركون ثقافة مشتركة تجعلهم يشعرون وكأنهم مجتمع واحد. هذا الهوية المشتركة تسمح لهم بتجاوز العديد من الصعوبات التي تصاحب عادةً عبور الحدود الدولية. لقد طوروا "نصائح" واستراتيجيات، تتوارثها العائلات، لنقل البضائع والأشخاص بكفاءة. وأحياناً، يعني هذا استخدام قوارب أصغر لتجنب الضرائب المفروضة على السفن الكبيرة، أو توقيت رحلاتهم للاستفادة من تقلبات العملة. هذه ليست أعمال تمرد بمعنى الجريمة، بل هي تعديلات عملية يقوم بها أشخاص يحاولون البقاء في نظام لا تتوافق فيه القواعد الرسمية مع واقعهم اليومي.

ومع ذلك، فإن هذا التوازن الدقيق يختبره باستمرار السياسات الحكومية. ففي عام 2013، أغلقت الحكومة الماليزية مسار القوارب المباشر من سيباتيك إلى تاواو، بدعوى مخاوف تتعلق بالسلامة وضعف البنية التحتية. هذا القرار أجبر سكان أجي كونينج على اتخاذ مسار أطول وأكثر تكلفة عبر ميناء مختلف في إندونيسيا. أدى الإغلاق إلى تعطيل حياتهم اليومية، مما جعل الحصول على السلع الأساسية أكثر صعوبة وزاد من تكلفة ممارسة الأعمال. لاحظ الباحثون أنه عندما تحاول الحكومة فرض ضوابط حدودية صارمة دون مراعاة النسيج الاجتماعي المحلي، فإن ذلك غالباً ما يخلق احتكاكاً. لقد تعلم سكان سيباتيك كيفية التكيف، لكن الضغط واضح. إنهم يستمرون في التجارة، لكن سهولة حركتهم قد انخفضت. تسلط الدراسة الضوء على أنه عندما تتجاهل السياسات الروابط الاجتماعية والثقافية العميقة التي تربط المجتمعات الحدودية، فإنها تخاطر بتحويل التدفق الطبيعي للحياة إلى مصدر للصراع.

إن الدرس الجوهري من سيباتيك هو أن إدارة الحدود لا يمكن أن تقوم فقط على الجغرافيا والأمن. يجادل الباحثون بأن "الأرض المشتركة" التي تتشاركها هذه المجتمعات — قرابتهم، وتاريخهم، واعتمادهم الاقتصادي المتبادل — هي قوة عظيمة يجب الاعتراف بها واستخدامها. وبدلاً من محاولة إغلاق الحدود تماماً، ينبغي لصناع السياسات النظر في كيفية عمل هذه المجتمعات معاً بالفعل. تقترح الدراسة أن الاتفاقيات المستقبلية بين إندونيسيا وماليزيا يجب أن تُبنى على هذا الواقع. ومن خلال الاعتراف بالهوية المشتركة للشعب على كلا الجانبين، يمكن للحكومات وضع سياسات تدعم احتياجاتهم الاقتصادية مع الحفاظ على الأمن في الوقت نفسه. ويعني هذا النهج العمل مع الشبكات المحلية بدلاً من العمل ضدها، مما يسمح بمنطقة حدودية أكثر استقراراً وسلاماً.

تخلص الورقة البحثية إلى أن الحدود بين إندونيسيا وماليزيا ليست مجرد خط يجب الدفاع عنه، بل هي مساحة يجب فهمها. لقد أظهر سكان أجي كونينج أنه من الممكن العيش في عالم عابر للحدود حيث تكون الحدود جسراً لا جداراً. ويعتمد نجاحهم على قوة روابطهم الاجتماعية وقدرتهم على التكيف مع الظروف المتغيرة. وبالنسبة للباحثين، فإن الطريق أمامنا واضح: يجب أن تكون السياسات الحدودية مرنة بما يكفي لاستيعاب الحقائق الاجتماعية والثقافية للناس الذين يعيشون هناك. وإذا تمكنت الحكومات من تعلم رؤية الحدود من خلال أعين المجتمع، فيمكنها تحويل مصدر التوتر المحتمل إلى نموذج للتعاون. فالنهر الذي يقسم الجزيرة ليس بالضرورة أن يقسم الناس؛ بل يمكن أن يظل الممر المائي الذي يربطهم، كما كان لعدة أجيال.