The Common Ground in Sebatik: Lessons Learned for Border Policy Making

जब दो राष्ट्रों की सीमा साझा होती है, तो मानचित्र पर आधिकारिक रेखा को अक्सर एक दीवार के रूप में माना जाता है। सरकारें इस रेखा को स्पष्ट रखने के लिए बाड़ बनाती हैं, सैनिकों को तैनात करती हैं और सख्त कानून लिखती हैं, क्योंकि वे सीमा को एक बाधा के रूप में देखते हैं जो "हम" को "वे" से अलग करती है। यह दृष्टिकोण यह मान लेता है कि सीमा के बारे में सबसे महत्वपूर्ण बात उसका भूगोल है: वे नदियाँ, पहाड़ और तटरेखाएँ जो क्षेत्र को परिभाषित करती हैं। हालाँकि, इन रेखाओं को देखने का एक अलग तरीका भी मौजूद है, जो किनारे पर रहने वाले लोगों पर ध्यान केंद्रित करता है। यह दृष्टिकोण सुझाव देता है कि सीमाएँ केवल राजनेताओं द्वारा खींची गई रेखाएँ नहीं हैं, बल्कि संस्कृति, परिवार और दैनिक अस्तित्व द्वारा आकार ली गई जीवंत जगहें हैं। इस दृष्टिकोण में, सीमा के दोनों ओर के लोग अक्सर केवल एक नदी ही नहीं साझा करते; वे एक इतिहास, एक भाषा और जीवन जीने का एक तरीका साझा करते हैं जो आधिकारिक रेखा को एक दीवार के बजाय एक ही कपड़े के जोड़ (सीम) जैसा महसूस कराता है। इस मानवीय वास्तविकता को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि जो नीतियां इसे अनदेखा करती हैं वे तनाव पैदा कर सकती हैं, जबकि जो इसका सम्मान करती हैं वे सहयोग को बढ़ावा दे सकती हैं।

इंडोनेशिया और मलेशिया के शोधकर्ताओं ने हाल ही में अपना ध्यान एक विशिष्ट स्थान की ओर लगाया जहाँ दुनिया को देखने के ये दो तरीके आपस में टकराते हैं: सेबतिक द्वीप। यह छोटा सा द्वीप बोर्नियो के जलक्षेत्र में स्थित है, जो इंडोनेशिया और मलेशिया के राज्य सबा के बीच की सीमा द्वारा सीधे बीच से विभाजित है। यह द्वीप अज्जी कुनिंग का घर है, जो इंडोनेशिया की ओर एक गाँव है जहाँ अज्जी कुनिंग नदी सीधे मलेशियाई जलक्षेत्र में बहती है। दशकों से, यहाँ के लोग सीमा के सख्त अलगाव को चुनौती देते हुए एक जीवन जी रहे हैं। वे एक ही मलय जगत का हिस्सा हैं, जो साझा जातीय जड़ों, धार्मिक विश्वासों और पारिवारिक संबंधों को साझा करते हैं जो पानी के पार तक फैले हुए हैं। यह समझने के लिए कि यह समुदाय कैसे जीवित रहता है और फलता-फूलता है, शोधकर्ताओं की एक टीम ने अज्जी कुनिंग में कई महीने बिताए। उन्होंने केवल मानचित्र नहीं देखे या सरकारी रिपोर्ट नहीं पढ़ीं; उन्होंने बाजार को देखा, व्यापारियों के साथ बैठे और उन लोगों की कहानियाँ सुनीं जो हर दिन नदी पार करते हैं। उनका लक्ष्य यह देखना था कि ये पड़ोसी बिना सीमा के बाधित हुए अपनी अर्थव्यवस्था और संबंधों का प्रबंधन कैसे करते हैं।

शोधकर्ताओं ने पाया कि यहाँ संबंधों का एक जटिल जाल काम करता है जो आधिकारिक राज्य नीति से बहुत अलग तर्क पर आधारित है। अज्जी कुनिंग के लोग सीमा को 'स्टॉप साइन' के रूप में नहीं देखते। इसके बजाय, वे नदी को एक राजमार्ग के रूप में देखते हैं। पानी छोटे मोटरबोट के लिए पर्याप्त गहरा है, और वर्षों से, निवासी इन नावों का उपयोग मलेशिया के तावाऊ शहर तक आने-जाने के लिए करते हैं, जो बस एक छोटी सी सवारी की दूरी पर है। वे वहाँ भोजन, दवा और ईंधन खरीदने और अपनी फसल और मछली बेचने जाते हैं। यह दैनिक आवाजाही यादृच्छिक नहीं है; यह रक्त संबंध और साझा जातीयता की नींव पर बनी है। यह समुदाय कई समूहों से बना है, जिनमें बुगिस, जावानीस और दायक तिडुंग लोग शामिल हैं। इन समूहों ने अपनी साझा पृष्ठभूमि के आधार पर खुद को संगठित किया है। उदाहरण के लिए, बुगिस लोगों ने, जो अपने मजबूत इस्लामी विश्वास और व्यापारिक इतिहास के लिए जाने जाते हैं, विशिष्ट संघ बनाए हैं जो उन्हें व्यवसाय प्रबंधित करने और एक-दूसरे की सहायता करने में मदद करते हैं। ये सामाजिक संबंध एक सुरक्षा जाल के रूप में कार्य करते हैं, जिससे व्यापारी एक-दूसरे पर भरोसा कर पाते हैं, कीमतों के बारे में जानकारी साझा कर पाते हैं और दो अलग-अलग देशों के नियमों को समझने में भी एक-दूसरे की मदद कर पाते हैं।

शोधकर्ताओं ने देखा कि ये सामाजिक नेटवर्क स्थानीय अर्थव्यवस्था का इंजन हैं। जब एक किसान को मछली पकड़ने के उपकरण खरीदने के लिए ऋण की आवश्यकता होती है, या एक व्यापारी को तावाऊ में चावल की वर्तमान कीमत जानने की आवश्यकता होती है, तो वे बैंक या सरकारी कार्यालय पर निर्भर नहीं होते। वे अपने चचेरे भाइयों, अपने पड़ोसियों और अपने जातीय भाइयों और बहनों पर निर्भर होते हैं। यह प्रणाली इसलिए काम करती है क्योंकि सीमा के दोनों ओर के लोग अनिवार्य रूप से एक ही लोग हैं, जो केवल एक राजनीतिक रेखा से अलग हैं। वे एक समान संस्कृति साझा करते हैं जो उन्हें एक ही समुदाय जैसा महसूस कराती है। यह साझा पहचान उन्हें उन कई कठिनाइयों से बचने की अनुमति देती है जो आमतौर पर एक अंतर्राष्ट्रीय सीमा पार करने के साथ आती हैं। उन्होंने सामान और लोगों को कुशलतापूर्वक ले जाने के लिए परिवारों के माध्यम से पीढ़ी दर पीढ़ी चली आ रही "टिप्स" और रणनीतियाँ विकसित की हैं। कभी-कभी, इसका अर्थ बड़े जहाजों पर करों से बचने के लिए छोटी नावों का उपयोग करना होता है, या मुद्रा के उतार-चढ़ाव का लाभ उठाने के लिए अपनी यात्रा का समय तय करना होता है। ये अपराध के अर्थ में विद्रोह के कार्य नहीं हैं, बल्कि उन लोगों द्वारा किए गए व्यावहारिक समायोजन हैं जो एक ऐसी प्रणाली में जीवित रहने की कोशिश कर रहे हैं जहाँ आधिकारिक नियम उनकी दैनिक वास्तविकता से मेल नहीं खाते।

हालाँकि, यह नाजुक संतुलन सरकारी नीतियों द्वारा लगातार परीक्षित किया जाता है। 2013 में, मलेशियाई सरकार ने सुरक्षा चिंताओं और खराब बुनियादी ढांचे का हवाला देते हुए सेबतिक से तावाऊ तक के सीधे नाव मार्ग को बंद कर दिया। इस निर्णय ने अज्जी कुनिंग के लोगों को मजबूर किया कि वे इंडोनेशिया के एक अलग बंदरगाह के माध्यम से एक बहुत लंबे और अधिक महंगे मार्ग का अनुसरण करें। इस बंदी ने उनके दैनिक जीवन को बाधित कर दिया, जिससे आवश्यक वस्तुओं को प्राप्त करना कठिन हो गया और व्यवसाय करने की लागत बढ़ गई। शोधकर्ताओं ने नोट किया कि जब सरकार स्थानीय सामाजिक ताने-बाने पर विचार किए बिना सख्त सीमा नियंत्रण लागू करने की कोशिश करती है, तो यह अक्सर घर्षण पैदा करता है। सेबतिक के लोगों ने अनुकूलन करना सीख लिया है, लेकिन तनाव स्पष्ट है। वे व्यापार तो जारी रखते हैं, लेकिन उनकी आवाजाही की सुगमता कम हो गई है। अध्ययन इस बात पर प्रकाश डालता है कि जब नीतियां उन गहरे सामाजिक और सांस्कृतिक संबंधों को अनदेखा करती हैं जो सीमावर्ती समुदायों को बांधते हैं, तो वे जीवन के स्वाभाविक प्रवाह को संघर्ष के स्रोत में बदलने का जोखिम उठाती हैं।

सेबतिक से मिलने वाला मुख्य सबक यह है कि सीमा प्रबंधन केवल भूगोल और सुरक्षा पर आधारित नहीं हो सकता। शोधकर्ता तर्क देते हैं कि इन समुदायों द्वारा साझा किया गया "साझा धरातल"—उनका रक्त संबंध, उनका इतिहास और उनकी आर्थिक परस्पर निर्भरता—एक शक्तिशाली शक्ति है जिसे पहचाना और उपयोग किया जाना चाहिए। सीमा को पूरी तरह से सील करने के बजाय, नीति निर्माताओं को यह देखना चाहिए कि ये समुदाय पहले से ही मिलकर कैसे काम करते हैं। अध्ययन सुझाव देता है कि इंडोनेशिया और मलेशिया के बीच भविष्य के समझौते इसी वास्तविकता पर आधारित होने चाहिए। दोनों ओर के लोगों की साझा पहचान को स्वीकार करके, सरकारें ऐसी नीतियां बना सकती हैं जो उनकी आर्थिक जरूरतों का समर्थन करती हैं और साथ ही सुरक्षा भी बनाए रखती हैं। इस दृष्टिकोण का अर्थ स्थानीय नेटवर्क के विरुद्ध काम करने के बजाय उनके साथ मिलकर काम करना होगा, जिससे एक अधिक स्थिर और शांतिपूर्ण सीमा क्षेत्र सुनिश्चित हो सके।

यह शोध पत्र निष्कर्ष निकालता है कि इंडोनेशिया और मलेशिया के बीच की सीमा केवल रक्षा की जाने वाली रेखा नहीं है, बल्कि समझने योग्य एक स्थान है। अज्जी कुनिंग के लोगों ने दिखाया है कि एक ऐसे ट्रांसनेशनल (देशों की सीमाओं से परे) विश्व में जीना संभव है जहाँ सीमा एक दीवार के बजाय एक पुल है। उनकी सफलता उनके सामाजिक संबंधों की मजबूती और बदलती परिस्थितियों के अनुकूल होने की उनकी क्षमता पर निर्भर करती है। शोधकर्ताओं के लिए, आगे का रास्ता स्पष्ट है: सीमा नीतियों को उन लोगों की सामाजिक-सांस्कृतिक वास्तविकताओं को समायोजित करने के लिए पर्याप्त लचीला होना चाहिए जो वहां रहते हैं। यदि सरकारें समुदाय की दृष्टि से सीमा को देखना सीख लें, तो वे संभावित तनाव के स्रोत को सहयोग के एक मॉडल में बदल सकती हैं। वह नदी जो द्वीप को विभाजित करती है, लोगों को विभाजित नहीं करनी चाहिए; यह वह जलमार्ग बनी रह सकती है जो उन्हें जोड़ती है, जैसा कि यह पीढ़ियों से रही है।