Climbing the Energy Ladder: Household Heating Fuel Choice in Jordan

كل منزل يحتاج إلى التدفئة، لكن المسار للوصول إليها نادراً ما يكون خطاً مستقيماً. ففي أجزاء كثيرة من العالم، لا تنتقل العائلات ببساطة من نوع وقود إلى آخر مع زيادة دخلها؛ بل غالباً ما يجمعون بين عدة أنواع في آن واحد، حيث يبقون النار مشتعلة بالخشب بجانب موقد الغاز أو مدفأة الكيروسين. هذا السلوك المعقد يتحدى فكرة قديمة سائدة في علم الاقتصاد تُعرف باسم "سلم الطاقة". تقترح النظرية التقليدية أنه بينما ترتقي الأسر للخروج من دائرة الفقر، فإنها تنتقل بشكل طبيعي عبر سلم واحد حاد: تبدأ بالوقود الصلب والملوث مثل الخشب والروث، ثم تصعد إلى خيارات متوسطة مثل الكيروسين، وصولاً أخيراً إلى الدرجة العليا من الطاقة النظيفة والحديثة مثل الكهرباء أو الغاز. ومع ذلك، فإن الواقع في الدول النامية يبدو أشبه بشبكة متشابكة منه إلى درج مرتب. إن فهم كيفية ولماذا تختار العائلات مصادر التدفئة الخاصة بها أمر بالغ الأهمية، ليس فقط للتخطيط الاقتصادي، بل أيضاً للصحة العامة وحماية البيئة. فعندما يعتمد الناس على حرق الخشب أو البلاستيك في الداخل، فإنهم يواجهون مخاطر صحية جسيمة، كما يساهم الدخان في التلوث الأوسع نطاقاً. وإذا افترض صناع السياسات أن الجميع يصعدون السلم بنفس السرعة ولنفس الأسباب، فقد تخطئ مساعداتهم الهدف تماماً.

تتعمق دراسة جديدة من الأردن، بقيادة الباحث محمد م. جابر، في هذا السؤال من خلال النظر في عادات التدفئة الفعلية لما يقرب من 18,500 أسرة في جميع أنحاء البلاد. وباستخدام بيانات من مسح وطني شامل أُجري في عام 2023، لم يكتفِ الباحث بالسؤال عن نوع الوقود الذي يستخدمه الناس، بل سأل عن السبب. لقد اختبر ما إذا كانت الفكرة البسيطة لسلم طاقة واحد صحيحة، أم أن الرحلة نحو الطاقة النظيفة منقسمة في الواقع إلى مرحلتين مختلفتين تماماً. ووجدت الدراسة أن السلم منقسم بالفعل إلى جزأين. فالخطوة الأولى — وهي ترك أنواع الوقود الأكثر اتساخاً مثل الخشب والفحم والروث — مدفوعة بالكامل تقريباً بمقدار ما تملكه الأسرة من مال وأين تعيش. أما الخطوة الثانية — وهي الانتقال من الوقود المتوسط مثل الكيروسين إلى الخيارات الحديثة بالكامل مثل الكهرباء أو غاز الطهي (LPG) — فهي قصة مختلفة. فهذه القفزة الثانية تعتمد على توفر البنية التحتية المحلية لتوصيل الوقود أكثر من اعتمادها على دخل الأسرة.

اكتشف الباحث أن الجغرافيا هي القوة الأهم التي تشكل هذه الاختيارات. ففي محافظات الشمال المرتفعة (عجلون، جرش، والمفرق)، لا يزال استخدام الوقود الصلب التقليدي متجذراً بعمق. فحتى لو كانت الأسرة في هذه المناطق تمتلك بعض المال، فإنها أكثر عرضة لحرق الخشب أو الفحم مقارنة بأسرة في العاصمة عمان. وهذا ليس بالضرورة لأنهم يفضلون الدخان، بل لأن سلاسل التوريد المحلية للوقود الأنظف أضعف، كما أن المناخ الأبرد يخلق طلباً أعلى على التدفئة التي يمكن للمواد الحيوية المحلية تلبيتها بسهولة. وفي المقابل، تُظهر مدينة العقبة الساحلية ميزة تقارب خمسة أضعاف في استخدام الوقود النظيف مقارنة بعمان. فالمناخ الدافئ والاقتصاد التجاري القوي هنا يعنيان أن التدفئة الحديثة هي المعيار وليست الاستثناء. وتشير الدراسة إلى أن الحاجز في هذه المرتفعات الشمالية ليس نقص المال، بل نقص الوصول إلى بنية تحتية موثوقة للطاقة النظيفة.

يلعب المال دوراً حاسماً، ولكن في الجزء الأول من الرحلة فقط. وتظهر البيانات نمطاً واضحاً: فمع زيادة ثروة الأسرة، ترتفع احتمالية تخليها عن الوقود الصلب مثل الخشب والروث بشكل حاد. إن تحسناً طفيفاً في الوضع المالي يمكن أن يحدث فرقاً كبيراً في إخراج الأسرة من دائرة الوقود الأكثر اتساخاً. ومع ذلك، بمجرد انتقال الأسرة من مرحلة الخشب واستخدام شيء مثل الكيروسين، فإن امتلاك المزيد من المال لا يضمن انتقالها إلى الكهرباء أو الغاز. فقد وجدت الدراسة أن الدفعة النهائية نحو الطاقة الحديثة لا تتعلق بمدى ثراء الأسرة، بل بما إذا كانت الشبكة المحلية موثوقة وما إذا كانت أسطوانات الغاز متاحة للتوصيل. وهذا يفسر لماذا قد تظل بعض الأسر الغنية عالقة في استخدام أنواع الوقود الانتقالية؛ فلديها المال، لكن النظام المخصص لتوصيل الوقود الأنظف لم يصل إليها بعد.

كما تروي طبيعة المسكن التي تعيش فيها الأسرة قصة مفاجئة. فقد وُجد أن العائلات التي تعيش في هياكل غير رسمية أو غير دائمة، مثل ملاجئ اللاجئين أو المساكن المؤقتة، هي الأكثر عرضة لاستخدام الوقود الحديث مثل غاز الطهي (LPG). ويبدو هذا منافياً للمنطق، إذ قد تتوقع أن هذه المنازل ستعتمد على الخيارات الأرخص والأكثر اتساخاً. ويفسر الباحث ذلك بأن المنظمات الإنسانية في الأردن نجحت في توزيع أسطوانات الغاز على هذه المجتمعات، متجاوزة الحاجة إلى خطوط كهربائية ثابتة أو سباكة دائمة. وهذا مثال نادر لسياسة تعمل بشكل مثالي مع الفئات الأكثر ضعفاً. ومن ناحية أخرى، كانت العائلات التي تعيش في منازل مستقلة، والتي توجد غالباً على أطراف المدن أو في المناطق الريفية، أكثر عرضة للتمسك بالوقود التقليدي أو الانتقالي. فهذه المنازل غالباً ما تتوفر فيها مساحة لتخزين الخشب أو الكيروسين، مما يجعلها خياراً مريحاً، وإن كان ملوثاً.

تناولت الدراسة أيضاً التعليم وهيكل الأسرة، ووجدت أن التعليم الجامعي فقط هو المرتبط بقوة باستخدام الوقود الحديث. فلم يكن للتعليم الابتدائي أو الثانوي تأثير يذكر، مما يشير إلى أن فوائد التعليم فيما يتعلق بخيارات الطاقة تأتي من الدخل المرتفع والاستقرار الحضري الذي يصاحب الشهادة الجامعية عادةً، وليس مجرد المعرفة بالطاقة. وبالمثل، بينما كانت الأسر التي تعيلها نساء أكثر عرضة للابتعاد عن الوقود الصلب، إلا أنها لم تظهر ميزة خاصة في الوصول إلى المرحلة الحديثة النهائية. وهذا يشير إلى أن العوائق أمام الخطوة الأخيرة هي عوائق هيكلية، تؤثر على الجميع بغض النظر عن من يدير الأسرة.

ولعل أهم اكتشاف للسياسات المستقبلية هو اكتشاف "تأثير الانحباس" في مناطق معينة. ففي محافظة الزرقاء، نجحت العديد من العائلات في ترك الخشب خلفها، لكنها استقرت بشكل دائم على الكيروسين أو البنزين. إنهم عالقون في الدرجة الوسطى من السلم. وتقترح الدراسة أن هذا بسبب كون هذه الوقود رخيصة ومتوفرة محلياً نتيجة الوجود الصناعي في المنطقة. إن السياسة القياسية التي تكتفي بمنح المال للعائلات قد تساعدهم على ترك الخشب، لكنها لن تدفعهم بالضرورة لترك الكيروسين. ولكي يتم دفعهم إلى الدرجة العليا، يتعين على الحكومة إصلاح سلاسل التوريد وضمان سهولة الحصول على الكهرباء النظيفة أو الغاز تماماً مثل البدائل الملوثة.

يؤكد هذا البحث أن الطريق نحو الطاقة النظيفة ليس صعوداً واحداً موحداً. بل هي رحلة ذات تحديين متميزين. الأول هو إخراج الناس من الوقود الأكثر اتساخاً، وهو ما يتطلب دعم دخلهم وضمان وصولهم إلى البدائل الأساسية. والثاني هو دفعهم نحو الوقود الأنظف، وهو ما يتطلب إصلاح الطرق والأنابيب والشبكات التي توصل تلك الوقود. ومن خلال إدراك أن هذين مشكلتان مختلفتان، يمكن لصناع السياسات التوقف عن محاولة حل كليهما بنفس الأداة. ففي الأردن، يتضمن الحل الاستثمارات المستهدفة في مناطق محددة حيث تفتقر الطاقة النظف، بدلاً من مجرد تقديم المساعدات النقدية. وتظهر الدراسة أنه بينما يمكن للمال أن يرفع الأسرة عن الأرض، فإن النظام الموثوق وحده هو الذي يمكنها من الوصول إلى القمة.