📈 الاقتصاد

Low solar tariffs coexist with public participation and uneven disclosure in Saudi Arabia and the United Arab Emirates

تحلل هذه الدراسة ٢٣ مشروعاً للطاقة الشمسية على نطاق المرافق في المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة لتكشف أنه في حين تتعايش تعرفة الكهرباء المنخفضة للغاية مع المشاركة الكبيرة للملكية العامة، فإن قابليتها الحقيقية للتفسير تعوقها عملية الإفصاح غير المتكافلة عن الشروط التعاقدية، ومعالم التمويل، وتخصيص المخاطر.

المؤلفون الأصليون: Yanbo Gao, Renyuan Sun, Guobao Zhang

نُشر 2026-10-14

📖 5 دقيقة قراءة🧠 قراءة متعمّقة

CC BY 4.0

المؤلفون الأصليون: Yanbo Gao, Renyuan Sun, Guobao Zhang

البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). ✨ هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل

في قلب الصحاري الواسعة والمشمسة في شبه الجزيرة العربية، تحدث ثورة هادئة في كيفية توليد الكهرباء. فلعقود من الزمن، اعتمدت المنطقة بشكل كبير على حرق النفط والغاز لتزويد مدنها بالطاقة، لكن السماء فوقها تقدم وقوداً مختلفاً وأكثر نظافة. فالألواً الشمسية، التي تحول ضوء الشمس مباشرة إلى كهرباء، يجري بناؤها الآن على نطاق هائل. وعندما تُبنى هذه المشاريع من قبل شركات خاصة بدلاً من الحكومة، تُسمى منتجي الطاقة المستقلين. ولضمان قدرة هذه الشركات على تحمل تكاليف بناء مثل هذه المحطات الضخمة، تعقد الحكومات مزادات حيث تتنافس الشركات لبيع كهربائها بأدنى سعر ممكن. والفائز يحصل على وعد طويل الأجل، يُعرف باتفاقية شراء الطاقة، يضمن أن الحكومة ستشتري كهرباءهم لسنوات عديدة. وقد أنتج هذا النظام بعض أرخص أسعار الكهرباء المسجلة على الإطلاق، مما دفع الكثيرين للاعتقاد بأن الطاقة الشمسية أصبحت المصدر الأكثر وفرة وتكلفة على وجه الأرض. ومع ذلك، فإن السعر المكتوب على ورقة ليس سوى جزء من القصة؛ فهو لا يخبرك بمن يملك المشروع، أو كيف تم اقتراض الأموال، أو ما إذا كانت الحكومة قد وعدت بحماية الشركة إذا لم تشرق الشمس كما هو متوقع.

لقد شرع فريق من الباحثين في النظر خلف العناوين البراقة لهذه الأسعار المنخفضة القياسية في المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. قاموا بجمع السجلات العامة لثلاثة وعشرين مشروعاً شمسياً كبيراً تم بناؤها أو التخطيط لها بين عامي 2015 و2025. لم يكن هدفهم حساب أرقام جديدة، بل معرفة المعلومات المتاحة بالفعل للجمهور وكيفية ارتباطها بالأسعار المعلنة. ووجدوا أنه بينما كانت الأسعار منخفضة بشكل ملحوظ بالفعل، إلا أن الصورة الكاملة لكيفية تمويل هذه المشاريع وحمايتها كانت غالباً مخفية. في المملكة العربية السعودية، تراوحت أسعار الكهرباء المعلنة بين 1.04 و2.34 سنت أمريكي لكل كيلووات ساعة. وفي الإمارات العربية المتحدة، كان النطاق أوسع، من 1.35 إلى 5.84 سنت. وعندما نظر الباحثون في المتوسط، جاءت المشاريع السعودية عند حوالي 1.55 سنت، بينما كان متوسط الإمارات العربية المتحدة أعلى عند 2.55 سنت. لكن هذا الفرق كان مضللاً؛ فقد كان المتوسط الأعلى في الإمارات العربية المتحدة مدفوعاً بمشاريع قديمة من ما قبل عام 2018. وعندما قارن الباحثون فقط المشاريع التي مُنحت بين عامي 2018 و2025، انخفض متوسط السعر في الإمارات العربية المتحدة إلى 1.52 سنت، مما جعله متطابقاً تقريباً مع متوسط السعودية. وقد أظهر هذا أن الفجوة الظاهرة بين البلدين لم تكن اختلافاً جوهرياً في أسواق الطاقة الشمسية لديهما، بل كانت مجرد نتيجة لمقارنة مجموعات مختلفة من المشاريع عبر الزمن.

وكشفت الدراسة أيضاً أن هذه الأسعار المنخفضة لم تكن موجودة في فراغ من المنافسة الخاصة. ففي حالات كثيرة، كانت الحكومة شريكاً مباشراً. وبالنسبة لثمانية عشر مشروعاً، وجد الباحثون أدلة واضحة على أن كياناً عاماً، مثل مرفق مملوك للدولة أو صندوق سيادي، يمتلك حصة في الشركة التي تبني المحطة الشمسية. وفي الإمارات العربية المتحدة، كانت الملكية العامة ثابتة، حيث تمتلك الحكومة حصة قدرها 60 بالمائة في كل مشروع عُرفت فيه هذه المعلومة. وفي المملكة العربية السعودية، تباينت حصة الحكومة من 20 بالمائة لتصل إلى 65 بالمائة. وهذا يعني أن الأسعار المنخفضة تحققت غالباً بمساعدة المال العام والشركاء العامين، ومع ذلك نادراً ما أوضحت السجلات العامة مقدار هذا الدعم العام الذي خفض التكلفة. وأشار الباحثون إلى أن وجود شريك حكومي لا يعني وجود ضمان حكومي؛ فالضمان يعني أن الحكومة تعد بدفع الفوات বিল حتى لو فشل المشروع، لكن الوثائق العامة لم توضح دائماً ما إذا كانت مثل هذه الضمانات موجودة، أو ما إذا كانت الحكومة مجرد مساهم يتوقع عائداً على استثماره.

ولعل الاكتشاف الأكثر أهمية هو حجم المعلومات المفقودة. فقد فحص الباحثون العقود والإعلانات العامة بحثاً عن تفاصيل تتعلق بالمخاطر، مثل من يدفع إذا كانت شبكة الكهرباء ممتلئة ولا يمكنها استقبال المزيد من الطاقة، أو إذا تغيرت القوانين بطريقة تضر بالمشروع. ووجدوا أنه بالنسبة للغالبية العظمى من فئات المخاطر الحرجة هذه، كانت السجلات العامة صامتة. وفي تحليلهم، تم وضع علامة "غير معروف" على 95 بالمائة من المدخلات المتعلقة بحماية المخاطر هذه. وبينما ذكرت بعض الوثائق أن الحكومة ستشتري الكهرباء، إلا أنها لم تحدد ما يحدث إذا أمر مشغل الشبكة المحطة الشمسية بالتوقف عن إنتاج الطاقة. وبدون هذه التفاصيل، من المستحيل معرفة ما إذا كانت الأسعار المنخفضة مستدامة حقاً أو ما إذا كانت تعتمد على حمايات خفية لا يستطيع الجمهور رؤيتها. كما وجد الباحثون أن التواريخ المستخدمة للإبلاغ عن التقدم غالبات ما كانت مربكة؛ فقد يُعلن عن مشروع بأنه "مكتمل" في موقع إلكتروني ما و"تحت الإنشاء" في موقع آخر، أو قد يتم الاحتفال بإنجاز مالي دون تاريخ واضح لبداية بيع المحطة للطاقة فعلياً.

في الختបញ្ចប់، تخلص الدراسة إلى أن الأسعار المنخفضة الشهيرة في الشرق الأوسط هي أسعار حقيقية، لكنها تمثل نصف القصة فقط. فهي تتعايش مع مشاركة حكومية قوية وعقود طويلة الأجل، ومع ذلك، فإن التفاصيل المحددة التي من شأنها أن تثبت أن هذه المشاريع آمنة مالياً ومحمية بالكامل تظل غير معلنة إلى حد كبير. ويرى الباحثون أنه لكي تُفهم هذه الأسعار حقاً، يتعين على الحكومات والشركات مشاركة أكثر من مجرد الرقم النهائي؛ إذ يتعين عليهم شرح شروط القرض، والطبيعة الدقيقة للمشاركة الحكومية، والقواعد المحددة للتعامل مع المشكلات. وإلى أن تتوفر هذه المعلومات، تظل الأسعار المنخفضة علامة واعدة، ولكنها ليست حلاً تم التحقق منه بالكامل. إن الاختبار الحقيقي لما إذا كانت هذه المشاريع ستنجح على مدى الثلاثين عاماً القادمة يعتمد على التفاصيل الدقيقة التي لم يُسمح للجمهور بقراءتها بعد.

أبحاث مشابهة