Effective Demand, Inflation, and the Persistence of Unemployment: The Limits of Full-Employment Policy
تجادل هذه الورقة بأنه في حين يؤثر الإنفاق الحكومي إيجاباً على النمو الاقتصادي، فإن قدرته على ضمان التوظيف الكامل محدودة بشدة بسبب ضعف القوة التنبؤية لأدوات السياسة تجاه الناتج، والنتيجة التي تشير إلى أن البطالة مدفوعة أساساً بفجوة الناتج بدلاً من التضخم، مما يعني أن تحقيق التوظيف الكامل يتطلب أن يتجاوز الطلب القدرة الإنتاجية باستمرار بدلاً من مجرد الحفاظ على النمو.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
في عالم الاقتصاد، هناك أمل طويل الأمد بأن الحكومات يمكنها ببساطة تدوير "مقبض" لإصلاح سوق العمل. الفكرة، المتجذرة في أعمال جون ماينارد كينز، هي أنه عندما يتوقف الناس عن إنفاق المال وتتوقف الشركات عن التوظيف، يمكن للدولة أن تتدخل عبر مشاريع عامة أو خفض الضرایب لتحفيز الطلب. وإذا أنفقت الحكومة بما يكفي، فإن المنطق يذهب إلى أن المصانع ستعمل بكامل طاقتها، وكل من يريد وظيفة سيجدها. يعتمد هذا المفهوم على سلسلة بسيطة من السبب والنتيجة: المزيد من الإنفاق يؤدي إلى مزيد من الإنتاج، والمزيد من الإنتاج يؤدي إلى مزيد من العمال. لعقود من الزمن، عمل صانعو السياسات تحت افتراض أنه إذا استطاعوا فقط الحفاظ على نمو الاقتصاد، فإن التوظيف الكامل سيتبع ذلك بشكل طبيعي.
ومع ذلك، فإن هذه السلسلة من المنطق تحتوي على حلقة ضعيفة خفية. فمجرد نمو الاقتصاد لا يعني بالضرورة أنه ينمو بسرعة كافية للحاق بعدد الأشخاص الذين يبحثون عن عمل، كما أنه لا يضمن أن الأموال التي يكتسبها الناس ستشتري بالفعل ما يحتاجون إليه. فقد ترتفع الأسعار بسرعة أكبر من الأجور، مما يؤكل من قيمة الراتب، أو قد يتوسع قدرة الاقتصاد على إنتاج السلع بنفس سرعة الطلب عليها، مما يترك معدل البطالة دون تغيير. والسؤال الذي يواجه الاقتصاديين المعاصرين ليس فقط ما إذا كان بإمكان الحكومة جعل الاقتصاد أكبر، بل ما إذا كان بإمكانها جعله كبيراً بما يكفي لتوظيف الجميع دون التسبب في خروج الأسعار عن السيطرة.
تتناول دراسة حديثة أجراها حسام بوغابي، وهو اقتصادي في المعهد الوطني للإحصاء والاقتصاد التطبيقي في المغرب، هذه المشكلة من خلال النظر في التاريخ الطويل لاقتصاد الولايات المتحدة. قام الباحث ببناء نموذج لتتبع كيف تؤثر الإنفاق الحكومي، وأسعار الفائدة، والضرائب فعلياً على نمو الاقتصاد بمرور الوقت، ثم اختبر ما إذا كان هذا النمو يترجم إلى انخفاض في البطالة. فحصت الدراسة بيانات ربع سنوية تمتد لأكثر من سبعين عاماً، من عام 1955 إلى 2026، وهي فترة تشمل كل حالات الازدهار والكساد الكبرى في التاريخ الأمريكي الحديث. وكان الهدف هو معرفة ما إذا كان الوعد القديم بإدارة الطلب لا يزال قائماً عند مراعاة الواقع الفوضوي للتضخم وتغير سرعة القدرة الإنتاجية للاقتصاد.
ترسم النتائج صورة أكثر حذراً من الرؤية المتفائلة للماضي. تؤكد الدراسة أن الإنفاق الحكومي له بالفعل صلة إيجابية بالنمو الاقتصادي المستقبلي؛ فعندما تزيد الحكومة من إنفاقها بالنسبة لحجم الاقتصاد، يميل الاقتصاد إلى النمو بشكل أسرع قليلاً في الفصول التالية. ومع ذلك، فإن قوة هذا المحرك صغيرة بشكل مفاجئ. فالأدوات السياساتية الثلاث الرئيسية —الإنفاق، وأسعار الفائدة، والضرائب— لا تفسر سوى حوالي 3 بالمائة فقط من التقلبات في النمو الاقتصادي. إن الغالبية العظمى مما يدفع الاقتصاد للأمام هي ببساطة زخمه الخاص، وهو ميل للاستمرار في التحرك في الاتجاه الذي كان يسير فيه بالفعل. علاوة على ذلك، ضعفت العلاقة بين هذه الأدوات والنمو بشكل كبير منذ منتصف السبعينيات؛ فما نجح في الماضي لتحفيز الاقتصاد لا يبدو أنه يعمل بموثوقية اليوم.
لعل الاكتشاف الأكثر أهمية يتعلق بالعلاقة بين نمو الاقتصاد وعدد الأشخاص الذين لديهم وظائف. وجدت الدراسة أن حجم الاقتصاد بحد ذاته لا يحدد معدل البطالة. يمكن أن تمتلك الدولة اقتصاداً ضخماً مع إنتاج عالٍ ومع ذلك تعاني من بطالة مرتفعة. بدلاً من ذلك، ما يهم هو الفجوة بين ما ينتجه الاقتصاد فعلياً وما هو قادر على إنتاجه. فإذا كان الاقتصاد ينمو ولكنه لا يزال يعمل دون إمكانياته الكاملة، تظل البطالة مرتفعة. وفقط عندما يتجاوز نمو الطلب نمو قدرة الاقتصاد على إنتاج السلع والخدمات، تبدأ البطالة في الانخفاض. وهذا يعني أن مجرد الحفاظ على النمو ليس كافياً؛ بل يجب أن يكون النمو أسرع من معدل توسع القدرة الإنتاجية للاقتصاد.
كما أن دور التضخم في هذه المعادلة أكثر تعقيداً من مجرد مقايضة بسيطة. بحثت الدراسة عن علاقة مستقرة حيث يؤدي ارتفاع التضخم باستمرار إلى انخفاض البطالة، وهو مفهوم يُعرف باسم منحنى فيليبس. تُظهر البيانات أن هذه العلاقة كانت موجودة في العقود الأولى من الدراسة، لكنها اختفت إلى حد كبير منذ السبعينيات. في العصر الحديث، لا توجد علاقة إحصائية موثوقة بين ارتفاع الأسعار وانخفاض معدلات البطالة. يشير هذا إلى أن محاولة خفض البطالة بقبول تضخم أعلى لم تعد استراتيجية يعتمد عليها. كما لاحظت الدراسة أن البطالة تتسم بصفة العناد؛ فبمجرد أن ترتفع بسبب الركود، فإنها تميل إلى البقاء مرتفعة لفترة طويلة، حتى بعد أن يبدأ الاقتصاد في التعافي. هذا الاستمرار يعني أن الضرر الناجم عن فترة الركود لا يتم إصلاحه بسرعة بمجرد عودة النمو إلى طبيعته.
وعندما استخدم الباحث النموذج لتوقع ما سيحدث إذا اتخذت الحكومة إجراءات محددة اليوم، كانت النتائج متواضعة. اقترح المحاكاة أنه إذا قامت الحكومة بزيادة إنفاقها بنسبة واحد بالمائة من إجمالي الاقتصاد لمدة عام، فإنه سيخفض معدل البطالة بنحو 0.15 نقطة مئوية فقط بعد عامين. ورغم أن هذا التأثير إيجابي، إلا أنه صغير. وكان لخفض أسعار الفائدة أو خفض الضرائب تأثيرات أصغر حجماً. وتخلص الدراسة إلى أنه بينما يمكن للسياسة الحكومية النشطة أن تدفع الاقتصاد في الاتجاه الصحيح، إلا أنها لا تستطيع وحدها ضمان التوظيف الكامل. إن الطريق إلى التوظيف الكامل يتطلب أن ينمو الطلب بشكل أسرع من قدرة الاقتصاد على الإنتاج، وهو شرط يصعب تحقيقه والحفاظ عليه نظراً للتأثير الصغير وغير المستقر لأدوات السياسة الحالية.
في نهاية المطاف، تشير الأبحاث إلى أن حلم وجود حل سياسي بسيط للبطالة هو حلم بعيد المنال. الاقتصاد ليس آلة حيث تضمن تدوير بعض المقابض توفير قوة عاملة كاملة. بدلاً من ذلك، هو نظام تكون فيه العلاقة بين المال والوظائف والأسعار هشة ومتغيرة باستمرار. لا تقول الدراسة إن العمل الحكومي عديم الفائدة، لكنها تحذر من أن الأدوات المتاحة هي أدوات غير دقيقة وآثارها محدودة. ولتحقيق التوظيف الكامل حقاً، يجب على صانعي السياسات أن يفهموا أن النمو وحده ليس هو الإجابة؛ بل يجب أن يكون النمو من نوع محدد يتجاوز قدرة الاقتصاد، وحتى حينها، تظل هامش الخطأ ضيقاً. إن حدود سياسة التوظيف الكامل لا تتعلق بالتضخم فحسب، بل بالصعوبة الجوهرية المتمثلة في جعل الطلب ينمو بسرعة كافية لاستيعاب القوة العاملة بأكملها في مشهد اقتصادي متغير.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.