Threshold-based liability regulation and the timing of radical innovation: Evidence from Korea's Serious Accident Punishment Act
Unter Verwendung eines Differenz-von-Differenzen-Ansatzes auf koreanischen Fertigungsdaten stellt diese Studie fest, dass das Gesetz über die Bestrafung schwerer Unfälle aus dem Jahr 2022, welches eine strafrechtliche Haftung für Führungskräfte von Unternehmen mit mehr als 50 Mitarbeitern vorsieht, während des Inkrafttretungszeitraums zu einem vorübergehenden Rückgang der radikalen Innovation bei den betroffenen Unternehmen führte, ohne dass Anzeichen für eine dauerhafte Niveauverschiebung oder eine anschließende Erholung über ihren bestehenden Trend hinaus vorlagen.
Originalarbeit lizenziert unter CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Dies ist eine KI-generierte Erklärung des untenstehenden Papers. Sie wurde nicht von den Autoren verfasst oder gebilligt. Für technische Genauigkeit konsultieren Sie das Originalpaper. Vollständigen Haftungsausschluss lesen
In der Welt der Wirtschaft und des Rechts werden Regeln oft mit einer bestimmten Größe im Sinn geschrieben. Stellen Sie sich eine Regelung vor, die nur für Unternehmen mit fünfzig oder mehr Mitarbeitern gilt und kleine Unternehmen völlig frei von ihren Anforderungen lässt. Diese Art von größenbasierter Grenze ist ein gängiges Instrument für Regierungen, aber sie schafft eine seltsame Kluft. Sie spaltet die Geschäftswelt in zwei Gruppen: jene, die die neuen, strengen Regeln befolgen müssen, und jene, die dies nicht müssen. Ökonomen fragen sich schon lange, wie diese Regeln das Verhalten von Unternehmen verändern. Hören sie einfach auf zu wachsen, um klein zu bleiben? Oder verändern sie das eigentliche Wesen der neuen Dinge, die sie erschaffen? Die spannendste Art des Geschäftswachstums entsteht durch radikale Innovation – die Schaffung von Produkten, die es so noch nie auf dem Markt gegeben hat. Dies sind die riskanten, hochrentablen Ideen, die oft von kleineren, agileren Unternehmen kommen. Wenn ein neues Gesetz es gefährlich macht, ein solches Produkt auf den Markt zu bringen, könnte es den Motor des Fortschritts ersticken.
Diese Frage wurde in Südkorea mit der Verabschiedung eines Gesetzes namens „Serious Accident Punishment Act“ zu einem realen Experiment. Vor diesem Gesetz konnte ein Arbeitsunfall, der zu einem Todesfall führte, dazu führen, dass das Unternehmen als Ganzes Geldstrafen erhielt, aber die Personen, die das Unternehmen leiteten, wurden selten persönlich zur Verantwortung gezogen. Das neue Gesetz änderte das. Es machte Unternehmensverantwortliche persönlich haftbar, mit bis zu einem Jahr Gefängnis und unbegrenzten Geldstrafen, falls ein Arbeiter aufgrund eines Versagens im Sicherheitssystem des Unternehmens starb. Das Gesetz enthielt jedoch eine spezifische Grenze: Es galt nur für Unternehmen mit fünfzig oder mehr Mitarbeitern. Kleinere Unternehmen waren eine Zeit lang befreit. Dieser Aufbau bot den Forschern eine perfekte Gelegenheit zu beobachten, was passiert, wenn eine Gruppe von Unternehmen plötzlich mit einem schweren neuen Risiko konfrontiert wird, während eine ähnliche Gruppe von Unternehmen direkt neben ihnen dies nicht ist.
Forscher von Amazon Web Services und dem Korea Institute of Procurement machten sich daran, genau zu messen, wie dieses Gesetz die Schaffung neuer Produkte beeinflusste. Sie untersuchten Daten aus einer massiven Umfrage unter koreanischen Fertigungsunternehmen, die alle zwei Jahre zwischen 2018 und 2024 durchgeführt wurde. Diese Umfrage fragte Unternehmen nach den neuen Produkten, die sie in den vorangegangenen drei Jahren auf den Markt gebracht hatten. Die Forscher konzentrierten sich auf zwei spezifische Arten von Innovation. Die erste war die „markt-erste“ Innovation, was bedeutet, dass es sich um ein Produkt handelt, das neu für den gesamten heimischen Markt ist. Dies ist die radikalste Art der Erfindung. Die zweite war die „unternehmens-erste“ Innovation, also ein Produkt, das nur für dieses spezifische Unternehmen neu ist, aber an anderen Stellen bereits existieren könnte. Durch den Vergleich der Unternehmen, die gezwungen waren, das neue Gesetz zu befolgen, mit denen, die dies nicht tun mussten, konnte das Team sehen, ob die Bedrohung durch die persönliche Haftung entschied, was diese Unternehmen bauen wollten.
Die Geschichte, die die Daten erzählten, war nicht die eines dauerhaften Schadens, sondern die eines vorübergehenden Innehaltens. Vor der Verabschiedung des Gesetzes lagen die größeren Unternehmen bereits leicht vor den kleineren Unternehmen bei der Schaffung dieser radikalen, markt-ersten Produkte. Als das Gesetz Anfang 2021 angekündigt wurde und Anfang 2022 in Kraft treten sollte, geschah etwas Interessantes. Während des Jahres zwischen der Ankündigung und dem tatsächlichen Startdatum verlangsamten die größeren Unternehmen plötzlich. Ihre Rate beim Auf den Markt bringen neuer Produkte sank im Vergleich zu ihrem bisherigen Trend und im Vergleich zu den kleineren Unternehmen signifikant. Die Daten zeigten einen Rückgang der Innovationsrate um fast acht Prozentpunkte während dieses spezifischen Zeitfensters. Es war, als hätten die Unternehmen die Bremsen gezogen und gewartet, um zu sehen, wie die neuen Regeln tatsächlich durchgesetzt würden. Die Unsicherheit war in dieser Zeit am größten; die Unternehmen wussten, dass das Gesetz existierte, aber sie wussten nicht, wie oft Staatsanwälte Anklage erheben würden und was genau als Sicherheitsversagen gelten würde.
Dieses Verlangsamen dauerte jedoch nicht ewig. Nachdem das Gesetz ein paar Jahre in Kraft war und die Unternehmen Erfahrung mit seiner Anwendung gesammelt hatten, kehrten die größeren Firmen zu ihrem ursprünglichen Pfad zurück. Bis 2024 war ihre Rate der radikalen Innovation wieder auf dem Niveau, auf dem sie ohne das Gesetz gewesen wäre. Es gab keinen dauerhaften Verlust an Kreativität. Die Unternehmen hatten nicht aufgegeben, große Ideen zu haben; sie hatten sie lediglich aufgeschoben, bis sich der Nebel der Unsicherheit gelichtet hatte. Die Forscher fanden heraus, dass diese Unternehmen während der Pause nicht in großem Umfang zu sichereren, weniger riskanten Produkten übergingen. Stattdessen schienen sie zu warten. Dieses Verhalten entspricht der Theorie, dass Unternehmen, wenn die Zukunft unklar ist, lieber abwarten, bevor sie irreversible Verpflichtungen eingehen. Sobald die Regeln klarer wurden, nahmen sie ihr normales Innovationstempo wieder auf.
Die Studie untersuchte auch, ob dieses Gesetz die Unternehmen dazu veranlasste, aufzuhören zu wachsen, damit sie unter der Grenze von fünfzig Mitarbeitern blieben. Während die Daten zeigten, dass die Anzahl der Unternehmen im Bereich von fünfzig bis neunsechzig Mitarbeitern abnahm, konnten die Forscher nicht definitiv beweisen, dass Unternehmen absichtlich schrumpften, um dem Gesetz zu entgehen, da die Umfrage einzelne Unternehmen nicht über die Zeit hinweg verfolgte. Was sie jedoch mit Gewissheit sagen konnten, war, dass das Gesetz die Fähzeugkeit der verbliebenen großen Unternehmen, zu erfinden, nicht getötet hatte. Es verzögerte lediglich ihre ehrgeizigsten Projekte für eine kurze Zeit. Die Ergebnisse legen nahe, dass die unmittelbare Reaktion von Regierungen, wenn sie Gesetze mit scharfen Größengrenzen schaffen, oft ein Zögern ist, das aus Angst und Unsicherheit geboren ist, und nicht eine dauerhafte Änderung der Strategie. Für politische Entscheidungsträger bedeutet dies, dass die wahren Kosten solcher Regulierungen ein vorübergehender Rückgang sein können, kein dauerhafter Verlust an Innovation, vorausgesetzt, dass die Regeln im Laufe der Zeit klar und vorhersehbar werden.
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