Techno Constitutionalism Creates a Constitutional Neutrality Deficit in WTO Governance of Artificial Intelligence Risk Classification
यह शोध पत्र तर्क देता है कि व्यापार संरक्षणवाद के बजाय संवैधानिक दायित्वों द्वारा संचालित जोखिम-आधारित एआई (AI) शासन के उदय ने विश्व व्यापार संगठन (WTO) के भीतर एक "संवैधानिक तटस्थता घाटा" (constitutional neutrality deficit) उत्पन्न कर दिया है, जिसके लिए व्यापार तटस्थता और मौलिक अधिकारों के आधार पर एल्गोरिदम को विनियमित करने के सदस्य राज्यों के संप्रभु कर्तव्यों के बीच सामंजस्य स्थापित करने हेतु एक नए सैद्धांतिक ढांचे की आवश्यकता है।
मूल पेपर CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) के तहत लाइसेंस किया गया है। नीचे दिए गए पेपर की यह व्याख्या AI से तैयार की गई है। इसे लेखकों ने न तो लिखा है, न इसका समर्थन किया है। तकनीकी सटीकता के लिए मूल पेपर देखें। पूरा डिस्क्लेमर पढ़ें
एक ऐसी दुनिया की कल्पना करें जहाँ सीमाओं के पार वस्तुओं को खरीदने और बेचने के नियमों का टकराव अचानक किसी राष्ट्र के उन गहरे कानूनों से हो जाता है जो यह तय करते हैं कि उसके नागरिकों के साथ कैसा व्यवहार किया जाना चाहिए। दशकों से, विश्व व्यापार संगठन (WTO) वैश्विक वाणिज्य के लिए एक रेफरी के रूप में कार्य करता रहा है, यह सुनिश्चित करते हुए कि देश अपने पड़ोसियों से सामान या सेवाओं को अनुचित तरीके से न रोकें। इसका काम संरक्षणवाद (protectionism) को पहचानना है—जब कोई देश सुरक्षा या स्वास्थ्य के झूठे बहाने के पीछे अपने व्यवसायों को मदद करने की इच्छा को छिपाता है। लेकिन एक नए प्रकार का संघर्ष उभर रहा है, जिसे वर्तमान नियमों को संभालने के लिए डिज़ाइन नहीं किया गया था। यह संघर्ष स्थानीय नौकरियों को बचाने की इच्छा से नहीं, बल्कि कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) के युग में अपने नागरिकों के मौलिक अधिकारों, जैसे गोपनीयता, गरिमा और समानता की रक्षा करने के एक देश के संवैधानिक कर्तव्य से उत्पन्न होता है। जैसे-जैसे राष्ट्र उन एल्गोरिदम को विनियमित करना शुरू कर रहे हैं जो यह निर्णय लेते हैं कि किसे ऋण मिलेगा, किसे काम पर रखा जाएगा, या किसे सरकारी सहायता प्राप्त होगी, वे ऐसा इसलिए कर रहे हैं क्योंकि उनके सर्वोच्च कानून इसकी मांग करते हैं, न कि इसलिए कि वे विदेशी प्रतिस्पर्धियों को बाहर रखना चाहते हैं। यह एक अनूठा कानूनी पहेली पैदा करता है: आप उस व्यापारिक बाधा का न्याय कैसे करेंगे जो वास्तव में एक नैतिक दायित्व है?
दो शोधकर्ताओं, डॉ. जेकी खान और डॉ. जयश्री राजबंशी ने इस बढ़ते तनाव को समझने के लिए इसका परीक्षण किया है कि क्यों वर्तमान प्रणाली यह अंतर करने में विफल हो रही है कि कोई देश व्यवस्था से बचने की कोशिश कर रहा है या अपने संविधान को बनाए रखने की कोशिश कर रहा है। उन्होंने पाया कि दुनिया एक नई वास्तविकता की ओर बढ़ रही है जिसे वे "टेक्नो-कॉन्स्टिट्यूशनल-इज़्म" (techno-constitutionalism) कहते हैं। यह एक ऐसी स्थिति है जहाँ कृत्रिम बुद्धिमत्ता के प्रबंधन के नियम अब केवल नीतिगत विकल्प नहीं रह गए हैं जिन्हें सरकार यदि चाहे तो बदल सकती है। इसके बजाय, ये नियम राष्ट्र के सर्वोच्च कानून के ताने-बाने में लिखे गए हैं। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ में, एआई (AI) का विनियमन मानवीय गरिमा और डेटा गोपनीयता के संरक्षण पर आधारित है, जो मूल संवैधानिक मूल्य हैं। भारत में, सर्वोच्च न्यायालय ने गोपनीयता को मानवीय गरिमा से जुड़ा एक मौलिक अधिकार घोषित किया है, जिसका अर्थ है कि सरकार कानूनी रूप से यह सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है कि कृत्रिम बुद्धिमत्ता इस अधिकार का उल्लंघन न करे। इन स्थानों पर, एआई को विनियमित करना सुविधा का मामला नहीं है; यह एक कानूनी कर्तव्य है।
लेखकों का कहना है कि समस्या यह है कि विश्व व्यापार संगठन इस धारणा पर काम करता है कि विनियमन के मामले में प्रत्येक देश के पास विकल्पों का एक मेनू होता है। यदि कोई देश किसी उत्पाद पर प्रतिबंध लगाता है, तो व्यापार संगठन पूछता है, "क्या आप अपने लक्ष्य को व्यापार के लिए कम हानिकारक तरीके से प्राप्त कर सकते थे?" यह प्रश्न तब अच्छी तरह से काम करता है जब सरकार केवल बाजार को प्रबंधित करने के विभिन्न तरीकों के बीच चुनाव कर रही होती है। हालाँकि, यह तब विफल हो जाता है जब सरकार के पास कोई विकल्प ही नहीं होता। यदि किसी देश का संविधान यह मांग करता है कि एक विशिष्ट प्रकार के कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर प्रतिबंध लगाया जाए क्योंकि यह मानवाधिकारों का उल्लंघन करता है, तो वह सरकार किसी व्यापार समझौते को खुश करने के लिए केवल एक "कम प्रतिबंधात्मक" विकल्प नहीं चुन सकती। ऐसा करने का अर्थ अपने स्वयं के सर्वोच्च कानून को तोड़ना होगा। शोधकर्ताओं का तर्क है कि वर्तमान व्यापार प्रणाली "संवैधानिक तटस्थता की कमी" (constitutional neutrality deficit) से ग्रस्त है। इसका अर्थ है कि प्रणाली उस व्यापारिक बाधा के बीच अंतर करने में अंधा है जो स्वार्थी आर्थिक कारणों से बनाई गई है और वह व्यापारिक बाधा जो एक देश को अपने लोगों की रक्षा करने के लिए कानूनी रूप से मजबूर किया गया है।
इसे हल करने के लिए, लेखक "एआई के लिए संवैधानिक नियामक स्थान" (Constitutional Regulatory Space for AI) नामक एक नया कानूनी सिद्धांत प्रस्तावित करते हैं। यह देशों को जब चाहें व्यापार रोकने के लिए एक मुक्त छूट नहीं है। इसके बजाय, यह एक सख्त परीक्षण है जिसे वास्तविक संवैधानिक कर्तव्यों को छद्म संरक्षणवाद से अलग करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस नए दृष्टिकोण के तहत, एक देश को यह साबित करना होगा कि उसका एआई विनियमन वास्तव में उसके संविधान द्वारा आवश्यक है, जिसे अदालती फैसलों या विशिष्ट कानूनी ग्रंथों द्वारा समर्थित हो, और यह केवल सार्वजनिक सुरक्षा का एक अस्पष्ट विचार नहीं है। उन्हें यह भी दिखाना होगा कि यह नियम उनकी अपनी कंपनियों और विदेशी कंपनियों पर समान रूप से लागू होता है, और ऐसा कोई अन्य तरीका नहीं है जिससे व्यापार को नुकसान पहुँचाए बिना उसी संवैधानिक लक्ष्य को प्राप्त किया जा सके। यदि कोई देश इस परीक्षण को पास कर लेता है, तो विश्व व्यापार संगठन यह स्वीकार करेगा कि व्यापार प्रतिबंध अपरिहार्य है और देश को इसके लिए दंडित नहीं करेगा। कानून बदलने की मांग करने के बजाय, प्रणाली एक संरचित संवाद को प्रोत्साहित करेगी ताकि उन तरीकों को खोजा जा सके जिनसे संवैधानिक आवश्यकता के इर्द-गिर्द व्यापार को संचालित किया जा सके।
शोधकर्ता इस दृष्टिकोण को विशेष रूप से ग्लोबल साउथ के देशों के लिए महत्वपूर्ण बताते हैं, जैसे कि भारत, ब्राजील और मध्य पूर्व के देश। इस नई समझ के बिना, वैश्विक व्यापार प्रणाली इन देशों को अपने स्वयं के संविधान और अंतरराष्ट्रीय व्यापार नियमों के बीच चयन करने के लिए मजबूर करने का जोखिम उठाती है। वर्तमान में, एआई को विनियमित करने के प्रमुख मॉडल यूरोपीय संघ, संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन से आते हैं। यदि दुनिया केवल इन तीन मॉडलों को स्वीकार करती है, तो अन्य राष्ट्र उन नियमों को अपनाने के लिए मजबूर हो सकते हैं जो उनकी अपनी कानूनी परंपराओं या सांस्कृतिक मूल्यों के अनुकूल नहीं हैं। लेखकों का सुझाव है कि "टेक्नो-कॉन्स्टिट्यूशनल-इज़्म" को मान्यता देकर, दुनिया कानूनी दृष्टिकोणों की विविधता की अनुमति दे सकती है। यह सुनिश्चित करता है कि किसी देश की मानवाधिकारों और सामाजिक न्याय के प्रति प्रतिबद्धता को एक व्यापारिक बाधा के रूप में नहीं, बल्कि उसकी कानूनी पहचान के एक मौलिक हिस्से के रूप में सम्मान दिया जाए। लक्ष्य व्यापार को रोकना नहीं है, बल्कि यह सुनिश्चित करना है कि व्यापार के नियम राष्ट्रों को उनके नागरिकों की सुरक्षा के प्रति उनकी गहरी कानूनी प्रतिबद्धताओं का बलिदान देने के लिए मजबूर न करें।
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