Techno Constitutionalism Creates a Constitutional Neutrality Deficit in WTO Governance of Artificial Intelligence Risk Classification
Questo articolo sostiene che l'ascesa di una governance dell'IA basata sul rischio, guidata da obblighi costituzionali piuttosto che dal protezionismo commerciale, crei un "deficit di neutralità costituzionale" all'interno della WTO, rendendo necessaria una nuova cornice dottrinale per conciliare la neutralità commerciale con i doveri sovrani degli Stati membri di regolare gli algoritmi sulla base dei diritti fondamentali.
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Immaginate un mondo in cui le regole che governano il modo in cui compriamo e vendiamo beni attraverso i confini si scontrano improvvisamente con le leggi più profonde di una nazione su come i suoi cittadini debbano essere trattati. Per decenni, l'Organizzazione Mondiale del Commercio ha agito come un arbitro per il commercio globale, assicurando che i paesi non blocchino ingiustamente beni o servizi dai loro vicini. Il suo compito è individuare il protezionismo, ovvero quando un paese nasconde il desiderio di aiutare le proprie imprese dietro una falsa scusa di sicurezza o salute. Ma sta emergendo un nuovo tipo di conflitto, uno che le attuali regole del gioco non sono mai state progettate per gestire. Questo conflitto non nasce dal desiderio di proteggere i posti di lavoro locali, ma dal dovere costituzionale di una nazione di proteggere i diritti fondamentali dei suoi cittadini, come la privacy, la dignità e l'uguaglianza, nell'era dell'intelligenza artificiale. Mentre le nazioni iniziano a regolare gli algoritmi che prendono decisioni su chi ottiene un prestito, chi viene assunto o chi riceve aiuti governativi, lo fanno perché le loro leggi supreme lo esigono, non perché vogliano tenere fuori i concorrenti stranieri. Ciò crea un enigma legale unico: come si può giudicare una barriera commerciale che è in realtà un obbligo morale?
Due ricercatori, il Dr. Jakey Khan e la Dr. Jayashri Rajbangshi, hanno esaminato questa crescente tensione per comprendere perché l'attuale sistema non riesca a distinguere tra un paese che cerca di aggirare il sistema e un paese che cerca di rispettare la propria costituzione. Hanno scoperto che il mondo si sta muovendo verso una nuova realtà che chiamano "tecnoconstituzionalismo". Si tratta di una situazione in cui le regole per gestire l'intelligenza artificiale non sono più solo scelte politiche che un governo può cambiare se vuole. Inveve, queste regole sono scritte nel tessuto stesso della legge suprema di una nazione. Ad esempio, nell'Unione Europea, la regolamentazione dell'IA si basa sulla protezione della dignità umana e della privacy dei dati, che sono valori costituzionali fondamentali. In India, la Corte Suprema ha stabilito che la privacy è un diritto fondamentale legato alla dignità umana, il che significa che il governo è legalmente tenuto a garantire che l'intelligenza artificiale non violi questo diritto. In questi luoghi, regolare l'IA non è una questione di convenienza; è un dovere legale.
Il problema, spiegano gli autori, è che l'Organizzazione Mondiale del Commercio opera sul presupposto che ogni paese abbia un ventaglio di scelte quando si tratta di regolamentazione. Se un paese proibisce un certo prodotto, l'organizzazione commerciale chiede: "Avreste potuto raggiungere il vostro obiettivo in un modo meno dannoso per il commercio?". Questa domanda funziona bene quando un governo sta semplicemente scegliendo tra diversi modi per gestire un mercato. Tuttavia, fallisce quando il governo non ha affatto scelta. Se la costituzione di un paese impone che un certo tipo di intelligenza artificiale sia vietato perché viola i diritti umani, quel governo non può semplicemente scegliere un'opzione "meno restrittiva" per compiacere un accordo commerciale. Farlo significherebbe violare la propria legge suprema. I ricercatori sostengono che l'attuale sistema commerciale soffre di un "deficit di neutralità costituzionale". Ciò significa che il sistema è cieco alla differenza tra una barriera commerciale creata per ragioni economiche egoistiche e una barriera commerciale creata perché un paese è legalmente costretto a proteggere i propri cittadini.
Per risolvere questo problema, gli autori propongono un nuovo concetto giuridico chiamato "Spazio Regolatorio Costituzionale per l'IA". Questo non è un lasciar fare ai paesi di bloccare il commercio ogni volta che vogliono. Si tratta invece di un test rigoroso progettato per separare i veri doveri costituzionali dal protezionismo mascherato. Sotto questo nuovo approccio, un paese dovrebbe dimostrare che la sua regolamentazione dell'IA è effettivamente richiesta dalla sua costituzione, supportata da sentenze delle corti o testi legali specifici, e non solo da un'idea vaga di sicurezza pubblica. Dovrebbe anche dimostrare che la regola si applica equamente alle proprie aziende e a quelle straniere, e che non esiste altro modo per raggiungere lo stesso obiettivo costituzionale senza danneggiare il commercio. Se un paese riesce a superare questo test, l'Organizzazione Mondiale del Commercio riconoscerebbe che la restrizione commerciale è inevitabile e non punirebbe il paese per essa. Invece di esigere che il paese cambi la sua legge, il sistema incoraggerebbe un dialogo strutturato per trovare modi per far funzionare il commercio attorno al requisito costituzionale.
I ricercatori sottolineano che questo approccio è particolarmente importante per le nazioni del Sud del mondo, come l'India, il Brasile e i paesi del Medio Oriente. Senza questo nuovo modo di intendere le cose, il sistema commerciale globale rischia di costringere queste nazioni a scegliere tra l'obbedire alle proprie costituzioni e il seguire le regole commerciali internazionali. Attualmente, i modelli dominanti per la regolamentazione dell'IA provengono dall'Unione Europea, dagli Stati Uniti e dalla Cina. Se il mondo accetta solo questi tre modelli, altre nazioni potrebbero essere costrette ad adottare regole che non si adattano alle proprie tradizioni legali o ai propri valori culturali. Gli autori suggeriscono che, riconoscendo il "tecnoconstituzionalismo", il mondo può permettere una diversità di approcci legali. Ciò assicura che l'impegno di un paese verso i diritti umani e la giustizia sociale non sia trattato come una barriera commerciale, ma rispettato come una parte fondamentale della sua identità legale. L'obiettivo non è fermare il commercio, ma assicurarsi che le regole del commercio non costringano le nazioni a sacrificare i loro più profondi impegni legali verso la protezione dei propri cittadini.
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