Taking Action with Rising Heat: A review of current humanitarian protection against the impacts of dangerous heat in East African refugee contexts
यह शोध पत्र पूर्वी अफ्रीकी शरणार्थी संदर्भों में 82 नीतिगत ढांचों का विश्लेषण करता है ताकि खतरनाक गर्मी के जोखिमों की मान्यता प्राप्त तात्कालिकता और उच्च स्तरीय मानवीय कार्रवाई की लगभग पूर्ण अनुपस्थिति के बीच के महत्वपूर्ण अंतर को उजागर किया जा सके, और यह तर्क देता है कि इस जीवन के लिए संकटपूर्ण स्थिति को संबोधित करने के लिए मौजूदा नीतियों में सार्वजनिक स्वास्थ्य, ताप शमन और शरणार्थी-विशिष्ट विचारों को एकीकृत करना आवश्यक है।
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गर्मी को अक्सर "खामोश हत्यारा" कहा जाता है क्योंकि, तूफान या बाढ़ के विपरीत, यह कोई दृश्य तबाही नहीं छोड़ती। यह एक धीमी, अदृश्य दबाव है जो तब बनता है जब हवा गर्म होती है, आर्द्रता अधिक होती है, और हवा स्थिर होती है। इन परिस्थितियों में, मानव शरीर पसीने के माध्यम से खुद को ठंडा करने की अपनी क्षमता खो देता है, और आंतरिक तापमान बढ़ने लगता है। यह स्थिति, जिसे खतरनाक गर्मी के रूप में जाना जाता है, हल्के थकावट से लेकर घातक हीट स्ट्रोक तक सब कुछ पैदा कर सकती है। हालांकि यह खतरा सभी को प्रभावित करता है, लेकिन यह कुछ समूहों को बहुत अधिक प्रभावित करता है। जो लोग बहुत छोटे हैं, बहुत वृद्ध हैं, या पहले से ही बीमार हैं, वे अधिक जोखिम में हैं, लेकिन वे भी जो गर्मी से दूर नहीं जा सकते। पूर्वी अफ्रीका के शरणार्थी शिविरों में रहने वाले लाखों लोगों के लिए, सूरज से बचने की क्षमता अक्सर खत्म हो जाती है। वे उन बस्तियों में सीमित हैं जहाँ तापमान आसमान छूता है, छाया कम होती है, और ठंडा रहने के संसाधन मौजूद नहीं होते। जैसे-जैसे ग्रह गर्म हो रहा है, ये शिविर पृथ्वी के सबसे गर्म स्थानों में से एक बनते जा रहे हैं, जिससे एक प्रबंधनीय असुविधा एक जीवन-मरण की आपात स्थिति में बदल रही है।
ओरेगन स्टेट यूनिवर्सिटी के शोधकर्ताओं की एक टीम यह समझने के लिए आगे बढ़ी कि दुनिया के प्रमुख मानवीय संगठन इस बढ़ते संकट के प्रति कैसे प्रतिक्रिया दे रहे हैं। उन्होंने पूर्वी और हॉर्न ऑफ अफ्रीका ग्रेट लेक्स क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित किया, जो एक विशाल क्षेत्र है जिसमें केन्या, इथियोपिया और युगांडा जैसे देश शामिल हैं, और जो वर्तमान में लगभग 6.1 मिलियन शरणार्थियों की मेजबानी करता है। शोधकर्ता यह जानना चाहते थे कि क्या इन विस्थापित आबादी की रक्षा करने वाले लोगों के पास उन्हें बढ़ते तापमान से बचाने की योजनाएं हैं। इसका उत्तर खोजने के लिए, वे शिविरों में टेंट गिनने या तापमान मापने के लिए नहीं गए। इसके बजाय, उन्होंने लिखित अभिलेखों की एक व्यापक समीक्षा की। उन्होंने 82 अलग-अलग दस्तावेज़ एकत्र किए, जो वैश्विक नीति मार्गदर्शिकाओं से लेकर राष्ट्रीय जलवायु योजनाओं तक, जो दुनिया के छह अग्रणी मानवीय समूहों और इस क्षेत्र के ग्यारह देशों की सरकारों द्वारा तैयार किए गए थे। उन्होंने यह देखने के लिए "अत्यधिक गर्मी", "खतरनाक गर्मी" या "हीट-हेल्थ" (ताप-स्वास्थ्य) का उल्लेख खोजा कि क्या ये संगठन कार्रवाई कर रहे हैं या केवल समस्या के बारे में बात कर रहे हैं।
उन्होंने पाया कि शब्दों और कार्यों के बीच एक स्पष्ट और चिंताजनक अंतर है। शोधकर्ताओं ने पाया कि जबकि लगभग हर संगठन ने स्वीकार किया कि गर्मी मानव जीवन के लिए एक गंभीर खतरा है, बहुत कम वास्तव में इसे रोकने के लिए कुछ भी ठोस कर रहे थे। केवल एक समूह, इंटरनेशनल फेडरेशन ऑफ रेड क्रॉस एंड रेड क्रिसेंट सोसायटियों, ही विशिष्ट कार्यक्रमों का उल्लेख कर सका जो लोगों को गर्मी से बचाने के लिए शरणार्थी शिविरों में पहले से ही चल रहे हैं। इन कार्यक्रमों में बुजुर्गों के लिए कूलिंग सेंटर स्थापित करना और ऐसे आश्रयों को डिजाइन करना शामिल था जो अंदर के हिस्से को ठंडा रखते हैं। अन्य पांच संगठनों के लिए, स्थिति अलग थी। उनके पास ऐसे लिखित बयान थे जिनमें कहा गया था कि गर्मी एक प्राथमिकता है और वे इसे संबोधित करने का इरादा रखते हैं, लेकिन उन्होंने इसे साकार करने के लिए सक्रिय परियोजनाओं या परिचालन योजनाओं का कोई प्रमाण नहीं दिया। कई मामलों में, दस्तावेज़ों में केवल गर्मी को एक जोखिम के रूप में सूचीबद्ध किया गया था बिना यह बताए कि वे इससे लोगों की रक्षा कैसे करेंगे। शोधकर्ताओं ने नोट किया कि यह कार्रवाई का अभाव तब हो रहा है जब डेटा दिखाता है कि शरणार्थी शिविरों में साल में 100 से अधिक दिन ऐसे होते हैं जहाँ गर्मी जीवन के लिए खतरा बनने के लिए पर्याप्त खतरनाक होती है।
अध्ययन ने इन शरणार्थियों की मेजबानी करने वाले ग्यारह देशों के कानूनों और नीतियों की भी जांच की। यह पता चला कि अधिकांश राष्ट्र यह पहचानते हैं कि गर्मी अधिक बीमारी और मृत्यु का कारण बन रही है, और उन्होंने इसे अपनी सामान्य जलवायु परिवर्तन रणनीतियों में शामिल किया है। हालांकि, इन रणनीतियों में आमतौर पर खेती, पशुपालन और वानिकी जैसे बड़े आर्थिक क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया जाता है, न कि शरणार्थियों की विशिष्ट स्वास्थ्य आवश्यकताओं पर। कुछ मामलों में, नीतियां वास्तव में सुरक्षा का बोझ स्वयं शरणार्थियों पर डाल देती हैं। उदाहरण के लिए, इथियोपिया और रवांडा के दस्तावेज़ बताते हैं कि शरणार्थियों का कर्तव्य है कि वे पर्यावरण में मदद करने के लिए पेड़ लगाएं और अपने शिविरों को साफ रखें। हालांकि ये अच्छे विचार हैं, शोधकर्ताओं ने इस बात पर जोर दिया कि उन लोगों से यह उम्मीद करना अनुचित है जिन्होंने पहले ही अपना घर और आवाजाही की स्वतंत्रता खो दी है कि वे उस जलवायु संकट को हल करें जिसे उन्होंने पैदा नहीं किया। देशों के पास बेहतर आश्रय बनाने, पंखों के लिए बिजली प्रदान करने या छायादार क्षेत्र बनाने की शक्ति है, लेकिन उनकी वर्तमान नीतियां अक्सर इन कार्यों को शरणार्थियों के लिए छोड़ देती हैं।
शोधकर्ताओं ने निष्कर्ष निकाला कि वर्तमान दृष्टिकोण उन लोगों को विफल कर रहा है जिन्हें सबसे अधिक सुरक्षा की आवश्यकता है। उन्होंने तर्क दिया कि समाधान के लिए पूरी तरह से नई प्रणालियों को शून्य से बनाने की आवश्यकता नहीं है। इसके बजाय, संगठनों और सरकारों को उन सार्वजनिक स्वास्थ्य उपायों और ताप-निवारण रणनीतियों को अपनाना चाहिए जिनका वे अन्य आबादी के लिए उपयोग करते हैं और उन्हें विशेष रूप से शरणार्थी शिविरों के लिए अनुकूलित करना चाहिए। इसमें नए शिविरों को सबसे गर्म क्षेत्रों से बचने के लिए ऐसी जगह बनाना, या मौजूदा सहायता कार्यक्रमों में कूलिंग सेंटर को एकीकृत करना शामिल हो सकता है। यह पत्र सुझाव देता है कि जीवन बचाने के उपकरण उपलब्ध हैं, लेकिन उनका उपयोग इसलिए नहीं किया जा रहा है क्योंकि तात्कालिकता कार्रवाई में परिवर्तित नहीं हुई है। जब तक खतरे को स्वीकार करने और समाधान को लागू करने के बीच के अंतर को भरा नहीं जाता, तब तक लाखों विस्थापित लोग बढ़ती गर्मी के प्रवाह के संपर्क में रहेंगे जिसे उनका शरीर सहन नहीं कर सकता। इस खामोश हत्यारे की चुप्पी केवल डेटा द्वारा तोड़ी जाती है, जो स्पष्ट रूप से दिखाता है कि बात करने का समय समाप्त हो गया है और अब कार्रवाई का समय है।
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