Adaptive Pentahelix Governance: Integration of Multi-Stakeholder Collaboration and collaboration in Tourism Ecosystem development
Questo studio di caso qualitativo sul Kebumen Geopark introduce il quadro della Adaptive Pentahelix Governance, dimostrando come l'integrazione di governo, accademia, imprese, comunità e media attraverso l'apprendimento collaborativo e la costruzione della fiducia trasformi la governance del turismo in un sistema inclusivo e resiliente che promuove gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile nonostante le sfide nella coordinazione e i conflitti di interesse.
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Nel mondo moderno, la gestione di luoghi complessi come le riserve naturali o i siti storici si è allontanata dalla vecchia idea secondo cui una singola agenzia governativa dovrebbe detenere tutto il potere e prendere tutte le decisioni. Al contrario, un numero crescente di esperti ritiene che per risolvere problemi difficili sia necessario riunire cinque gruppi distinti: il governo, le università e i ricercatori, i proprietari di attività commerciali, le comunità locali e i media. Questo approccio, spesso chiamato modello Pentahelix, suggerisce che quando questi cinque pilastri lavorano insieme, possono creare un sistema che è più intelligente e resiliente di quanto qualsiasi singolo gruppo potrebbe essere da solo. La sfida, tuttavia, è che far sì che questi diversi gruppi si fidino l'un dell'altro e lavorino in armonia è raramente semplice. Le persone hanno obiettivi diversi, linguaggi diversi e modi diversi di vedere il mondo. Quando un luogo è complesso come un parco geologico, dove la terra stessa racconta una storia vecchia di milioni di anni, la necessità di questo tipo di cooperazione diventa critica. Se il sistema è troppo rigido, non può adattarsi ai cambiamenti; se è troppo caotico, nulla viene fatto. La domanda che i ricercatori si pongono è se questa partnership a cinque parti possa effettivamente funzionare nel mondo reale e, in caso affermativo, come debba cambiare per adattarsi alla cultura specifica e ai bisogni delle persone che vivono lì.
Un team di ricercatori si è messo in viaggio per rispondere a queste domande osservando da vicino il Geopark di Kebumen, nella Giava Centrale, Indonesia. Questa vasta area copre più di 1.100 chilometri quadrati di terra e quasi 22 chilometri quadrati di acqua, estendendosi su 22 sottodistretti e centinaia di villaggi. È un luogo di straordinaria storia geologica, che contiene 41 siti specifici dove la crosta terrestre si è spostata e trasformata nel corso di decine di milioni di anni, incluso un famoso settore noto come laboratorio naturale per i geologi. La regione sta ora cercando il riconoscimento come Geoparco Mondiale UNESCO, uno status che richiede elevati standard di gestione e partecipazione della comunità. I ricercatori, guidati da studiosi di diverse università indonesiane, hanno trascorso sei mesi studiando come i cinque gruppi — governo, accademia, imprese, comunità e media — interagivano per gestire questo paesaggio. Non si sono limitati a leggere rapporti; si sono seduti con 25 figure chiave coinvolte nel progetto, hanno osservato come venivano prese le decisioni sul campo e hanno analizzato come questi gruppi comunicavano tra loro. Il loro obiettivo era vedere se l'idea teorica di una partnership a cinque vie potesse sopravvivere alla complicata realtà della politica locale, dei limiti di budget e delle relazioni umane.
Ciò che hanno scoperto è che la partnership ha funzionato, ma non in modo fluido e lineare come molti pianificatori potrebbero sperare. All'inizio, la comunità locale era profondamente scettica. Molti residenti vedevano il progetto del geopark come un piano governativo che avrebbe interrotto le loro vite tradizionali e sottratto le loro terre. Ci sono voluti due o tre anni di lavoro paziente per cambiare questa visione. Un punto di svolta fondamentale è stato il ruolo dell'Agenzia Nazionale di Ricerca, che ha agito come mediatore neutrale, aiutando a colmare il divario tra gli scienziati e gli abitanti del villaggio. I ricercatori hanno scoperto che, affinché i cinque gruppi avessero successo, dovevano andare oltre il semplice tenere una riunione. Dovevano costruire un sistema in cui potessero imparare l'uno dall'altro e adattarsi al mutare delle cose. Il governo è passato dall'essere un capo severo che impartiva ordini a un facilitatore che aiutava a creare le condizioni affinché gli altri potessero avere successo. Le università hanno fornito i fatti scientifici, le imprese hanno portato investimenti e nuove idee, i media hanno aiutato a raccontare la storia al mondo intero e la comunità locale è diventata la gestrice attiva del proprio patrimonio.
Tuttavia, lo studio ha anche evidenziato che questa collaborazione non è priva di significativi attriti. Man mano che più gruppi si siedono al tavolo, la comunicazione diventa più difficile e gli interessi divergenti di ciascun gruppo possono entrare in conflitto. I ricercatori hanno notato che l'elevato numero di persone coinvolte può creare un pesante onere amministrativo, rallentando i processi. A volte, i partecipanti erano guidati dai propri obiettivi specifici piuttosto che dal bene comune. Nonostante questi ostacoli, lo studio ha dimostrato che quando i gruppi hanno imparato a fidarsi l'un dell'altro e hanno rispettato i valori locali, il sistema è diventato molto più forte. I valori sociali locali della cooperazione reciproca, profondamente radicati nella cultura indonesiana, sono diventati uno strumento potente per sostenere la partnership. I media hanno giocato un ruolo cruciale nel plasmare una narrazione positiva, mentre la comunità ha garantito che i benefici del turismo rimanessero all'interno dei villaggi.
I ricercatori hanno concluso che il successo del Geopark di Kebumen non è dipeso solo dall'avere un piano, ma dall'avere un piano capace di piegarsi e cambiare. Hanno proposto un nuovo concetto chiamato "Governance Pentahelix Adattiva". Questa idea suggerisce che i cinque gruppi debbano apprendere costantemente dai propri errori e successi, aggiustando le proprie strategie al cambiare dell'ambiente. Non è un sistema statico in cui tutti fanno la stessa cosa per sempre; è una rete viva che cresce attraverso l'apprendimento condiviso. Lo studio ha rilevato che questo approccio ha aiutato a proteggere l'ambiente, ha stimolato l'economia locale e ha dato alla comunità il potere di prendere in mano il proprio futuro. Sebbene i ricercatori abbiano riconosciuto che i loro risultati sono specifici per questa singola località e che altri luoghi potrebbero affrontare sfide diverse, il modello offre una via chiara per la gestione di aree naturali complesse. Dimostra che quando un governo, scienziati, imprese, locali e media smettono di lavorare isolatamente e iniziano a lavorare come un unico team adattabile, possono proteggere un luogo per il futuro migliorando al contempo la vita delle persone che lo chiamano casa.
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