Adaptive Pentahelix Governance: Integration of Multi-Stakeholder Collaboration and collaboration in Tourism Ecosystem development
Cette étude de cas qualitative du Géoparc de Kebumen introduit le cadre de gouvernance de l'Adaptive Pentahelix, démontrant comment l'intégration du gouvernement, du milieu académique, du secteur privé, de la communauté et des médias, à travers l'apprentissage collaboratif et l'instauration de la confiance, transforme la gouvernance touristique en un système inclusif et résilient qui fait progresser les Objectifs de développement durable malgré les défis de coordination et les conflits d'intérêts.
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Dans le monde moderne, la gestion de lieux complexes tels que les réserves naturelles ou les sites historiques s'est éloignée de l'ancienne idée selon laquelle une seule agence gouvernementale devrait détenir tout le pouvoir et prendre toutes les décisions. Au lieu de cela, un nombre croissant d'experts estime que pour résoudre les problèmes difficiles, il faut réunir cinq groupes distincts : le gouvernement, les universités et les chercheurs, les propriétaires d'entreprises, les communautés locales et les médias. Cette approche, souvent appelée modèle Pentahelix, suggère que lorsque ces cinq piliers travaillent ensemble, ils peuvent créer un système plus intelligent et plus résilient que n'importe quel groupe agissant seul. Le défi, cependant, est que faire en sorte que ces différents groupes se fassent confiance et travaillent en harmonie est rarement simple. Les gens ont des objectifs différents, des langages différents et des manières différentes de voir le monde. Lorsqu'un lieu est aussi complexe qu'un parc géologique, où la terre elle-même raconte une histoire vieille de millions d'années, la nécessité de ce type de coopération devient critique. Si le système est trop rigide, il ne peut pas s'adapter aux changements ; s'il est trop chaotique, rien ne se fait. La question que posent les chercheurs est de savoir si ce partenariat en cinq parties peut réellement fonctionner dans le monde réel, et si oui, comment il doit changer pour s'adapter à la culture spécifique et aux besoins des populations qui y vivent.
Une équipe de chercheurs s'est donné pour mission de répondre à ces questions en examinant de près le Géoparc de Kebumen, dans le centre de Java, en Indonésie. Cette vaste zone couvre plus de 1 100 kilomètres carrés de terres et près de 22 kilomètres carrés d'eau, s'étendant sur 22 sous-districts et des centaines de villages. C'est un lieu d'une histoire géologique extraordinaire, contenant 41 sites spécifiques où la croûte terrestre a bougé et changé au fil de dizaines de millions d'années, incluant une zone célèbre connue comme un laboratoire naturel pour les géologues. La région cherche désormais la reconnaissance en tant que Géoparc mondial de l'UNESCO, un statut qui exige des normes élevées de gestion et d'implication communautaire. Les chercheurs, dirigés par des universitaires de plusieurs universités indonésiennes, ont passé six mois à étudier comment les cinq groupes — gouvernement, académie, entreprises, communauté et médias — interagissaient pour gérer ce paysage. Ils ne se sont pas contentés de lire des rapports ; ils se sont assis avec 25 acteurs clés impliqués dans le projet, ont observé comment les décisions étaient prises sur le terrain et ont analysé la façon dont ces groupes communiquaient entre eux. Leur objectif était de voir si l'idée théorique d'un partenariat à cinq voies pouvait survivre à la réalité désordonnée de la politique locale, des limites budgétaires et des relations humaines.
Ce qu'ils ont découvert, c'est que le partenariat fonctionnait, mais pas de manière fluide et linéaire comme beaucoup de planificateurs pourraient l'espérer. Au début, la communauté locale était profondément sceptique. De nombreux résidents considéraient le projet de géoparc comme un stratagème gouvernemental qui perturberait leur vie traditionnelle et leur prendrait leurs terres. Il a fallu deux à trois ans de travail patient pour changer cette vision. Un tournant décisif a été le rôle de l'Agence Nationale de la Recherche, qui a agi comme un médiateur neutre, aidant à combler le fossé entre les scientifiques et les villageois. Les chercheurs ont découvert que pour que les cinq groupes réussissent, ils devaient aller au-delà du simple fait de tenir une réunion. Ils devaient construire un système où ils pouvaient apprendre les uns des autres et s'adapter au fur et à mesure des changements. Le gouvernement est passé du rôle de patron strict donnant des ordres à celui de facilitateur aidant à créer les conditions de la réussite des autres. Les universités ont fourni les faits scientifiques, les entreprises ont apporté des investissements et de nouvelles idées, les médias ont aidé à raconter l'histoire au monde entier, et la communauté locale est devenue le gestionnaire actif de son propre patrimoine.
Cependant, l'étude a également souligné que cette collaboration n'est pas exempte de frictions significatives. À mesure que davantage de groupes rejoignent la table, la communication devient plus difficile et les intérêts divergents de chaque groupe peuvent s'affronter. Les chercheurs ont noté que le nombre élevé de personnes impliquées peut créer une lourde charge administrative, ralentissant ainsi les processus. Parfois, les participants étaient mus par leurs propres objectifs spécifiques plutôt que par le bien commun. Malgré ces obstacles, l'étude a montré que lorsque les groupes apprenaient à se faire confiance et respectaient les valeurs locales, le système devenait beaucoup plus fort. Les valeurs sociales locales de coopération mutuelle, profondément ancrées dans la culture indonésienne, sont devenues un outil puissant pour maintenir le partenariat. Les médias ont joué un rôle crucial dans le façonnement d'un récit positif, tandis que la communauté s'est assurée que les bénéfices du tourisme restent au sein des villages.
Les chercheurs ont conclu que le succès du Géoparc de Kebumen ne dépendait pas seulement d'un plan, mais d'un plan capable de plier et de changer. Ils ont proposé un nouveau concept appelé « Gouvernance Pentahelix Adaptative ». Cette idée suggère que les cinq groupes doivent constamment apprendre de leurs erreurs et de leurs succès, en ajustant leurs stratégies à mesure que l'environnement change. Ce n'est pas un système statique où chacun fait la même chose pour toujours ; c'est un réseau vivant qui se renforce par l'apprentissage partagé. L'étude a montré que cette approche a aidé à protéger l'environnement, à stimuler l'économie locale et à donner à la communauté les moyens de prendre en charge son avenir. Bien que les chercheurs aient reconnu que leurs conclusions sont spécifiques à ce lieu précis et que d'autres endroits puissent faire face à des défis différents, le modèle offre une voie claire pour la gestion de zones naturelles complexes. Il prouve que lorsque le gouvernement, les scientifiques, les entreprises, les locaux et les médias cessent de travailler de manière isolée pour commencer à travailler comme une seule équipe adaptable, ils peuvent protéger un lieu pour l'avenir tout en améliorant la vie des personnes qui l'appellent leur foyer.
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