Gender Mainstreaming in Sustainability Science and Climate Policy Instruments
Questo articolo sostiene che, sebbene l'integrazione della prospettiva di genere sia onnipresente negli strumenti di politica climatica e di sostenibilità, essa rimanga spesso retorica o procedurale piuttosto che trasformativa, fallendo nel soddisfare standard di uguaglianza sostanziale poiché trascura la concreta redistribuzione di risorse, autorità, cura e diritti.
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Nel quadro dell'impegno globale per fermare il cambiamento climatico e costruire un futuro sostenibile, una specifica espressione è diventata parte integrante della conversazione: "gender mainstreaming" (integrazione di genere). Per decenni, le politiche climatiche sono state scritte come se si applicassero a tutti allo stesso modo, ignorando come uomini e donne vivano spesso vite diverse, affrontino rischi differenti e detengano diversi livelli di potere. Oggi, quasi ogni documento climatico importante menziona la necessità di includere le donne e affrontare l'uguaglianza di genere. Questo cambiamento non è solo una questione di cortesia; si tratta del riconoscimento che l'ambiente non è uno sfondo neutro. Il modo in cui le persone accedono alla terra, all'acqua e all'energia è già plasmato dal loro genere, e ignorare queste differenze può far fallire le soluzioni climatiche o addirittura danneggiare le persone che intendono aiutare. Gli accordi internazionali richiedono ora ai paesi di considerare queste differenze, promettendo che l'azione climatica sarà più equa ed efficace se terrà conto dei bisogni e dei ruoli specifici di donne e uomini.
Tuttavia, una nuova analisi suggerisce che, sebbene le parole siano cambiate, la realtà non ha tenuto il passo. Hamza Khan, un ricercatore in scienze della sostenibilità, ha intrapreso un'indagine per verificare se questo nuovo linguaggio stia effettivamente cambiando il modo in cui il potere e le risorse vengono condivisi, o se sia diventato un modo per i governi di apparire progressisti senza apportare cambiamenti reali. Lo studio esamina i piani climatici ufficiali che i paesi presentano alle Nazioni Unite, noti come Contributi Determinati a livello Nazionale (NDC), insieme ai loro rapporti sugli obiettivi di sviluppo sostenibile. Il ricercatore ha confrontato il testo di questi documenti con rigorosi standard legali di uguaglianza, ponendo una domanda semplice ma difficile: questi piani cambiano effettivamente chi possiede la terra, chi prende le decisioni, chi viene pagato e chi si prende cura della famiglia, o aggiungono semplicemente un paragrafo sulle donne a un piano che, altrimenti, rimane invariato?
L'indagine rivela un chiaro schema di "promesse vuote". Il ricercatore ha scoperto che, sebbene quasi tutti i documenti includano ora la parola "genere", la stragrande maggioranza si ferma al livello delle parole e delle procedure. La maggior parte dei piani menziona le donne come un gruppo vulnerabile o promette di tenere consultazioni dove le donne possano esprimere la propria opinione. Questi sono ciò che lo studio definisce passaggi "procedurali". Sanno bene su carta e soddisfano il requisito di avere una sezione dedicata al genere, ma non sono accompagnati dai soldi, dal potere legale o dagli obiettivi specifici necessari per cambiare realmente il sistema. Ad esempio, un piano potrebbe dire che "integrerà il genere" nella sua politica energetica, ma non specifica un budget per le organizzazioni femminili, non cambia le leggi su chi può possedere terre e non tiene conto del lavoro non retribuito che le donne svolgono per mantenere le famiglie operative durante ondate di calore o inondazioni.
Lo studio introduce un modo per classificare questi documenti in quattro categorie, che vanno da quelli che non dicono nulla sul genere, a quelli che sono meramente retorici, a quelli procedurali, fino a quelli che sono veramente trasformativi. La categoria "trasformativa" è l'unica che conta come vero progresso. Per raggiungere questo livello, un piano deve fare quattro cose contemporaneamente: deve identificare le cause strutturali profonde della disuguaglianza piuttosto che limitarsi a elencare le donne come vittime; deve assegnare denaro effettivo e potere decisionale ai gruppi di donne; deve creare un sistema per ritenere i leader responsabili in caso di fallimento; e deve cambiare il design fondamentale di come vengono gestiti l'energia, la finanza e la terra. Il ricercatore ha scoperto che, mentre le prime tre categorie sono comuni, la quarta è estremamente rara. La maggior parte dei paesi è bloccata nel mezzo, spuntando caselle relative a formazione e workshop, lasciando però intatti le regole dell'economia e la distribuzione delle risorse.
Questo divario tra parole e azioni avviene perché è più facile scrivere una frase sull'uguaglianza che riscrivere le leggi che governano la proprietà terriera o i sussidi energetici. Lo studio sostiene che molti governi utilizzano il "gender mainstreaming" come uno strumento per sembrare attivi, senza tuttavia ridistribuire il potere. Potrebbero contare quante donne hanno partecipato a una riunione o quante foto di donne compaiono in un rapporto, ma queste metriche non misurano se le donne hanno un maggiore controllo sulla propria vita. La ricerca mostra che quando le politiche climatiche ignorano il lavoro di cura non retribuito o quando non affrontano la violenza contro le donne durante i disastri, non sono solo incomplete; esse stanno attivamente rinforzando proprio quelle disuguaglianze che rendono il cambiamento climatico così pericoloso per le donne in primo luogo.
Le conclusioni suggeriscono che l'attuale approccio alla politica climatica non sta mantenendo le promesse. Il ricercatore conclude che se un governo non può mostrare come il suo piano climatico cambierà chi ha il denaro, chi ha l'autorità e chi è al sicuro, allora non sta praticando una buona governance; sta solo comunicando. Lo studio invoca un nuovo modo di giudicare questi piani. Invece di contare quante volte appare la parola "genere", i revisori dovrebbero cercare i dettagli specifici e difficili da trovare: una voce di bilancio per le organizzazioni femminili, un cambiamento legale nei diritti fondiari o un piano per ridurre l'onere del lavoro di cura non retribuito. Finché questi elementi concreti non saranno presenti, la promessa di un futuro equo e sostenibile rimarrà esattamente questo: una promessa, non una realtà.
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