Gender Mainstreaming in Sustainability Science and Climate Policy Instruments
Este artículo sostiene que, si bien la transversalización de la perspectiva de género es ubicua en los instrumentos de política climática y de sostenibilidad, a menudo sigue siendo retórica o procedimental en lugar de transformadora, al no cumplir con los estándares de igualdad sustantiva por descuidar las redistribuciones concretas de recursos, autoridad, cuidados y derechos.
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En el esfuerzo global para detener el cambio climático y construir un futuro sostenible, una frase específica se ha convertido en una parte estándar de la conversación: "la transversalización de la perspectiva de género". Durante décadas, las políticas climáticas se redactaron como si se aplicaran a todos por igual, ignorando cómo los hombres y las mujeres suelen vivir vidas diferentes, enfrentar riesgos distintos y poseer diferentes niveles de poder. Hoy en día, casi todos los documentos climáticos importantes mencionan la necesidad de incluir a las mujeres y abordar la igualdad de género. Este cambio no es solo una cuestión de cortesía; se trata de reconocer que el medio ambiente no es un trasfondo neutral. La forma en que las personas acceden a la tierra, el agua y la energía ya está moldeada por su género, e ignorar estas diferencias puede hacer que las soluciones climáticas fallen o incluso perjudiquen a las personas a las que pretenden ayudar. Los acuerdos internacionales ahora exigen que los países consideren estas diferencias, prometiendo que la acción climática será más justa y efectiva si tiene en cuenta las necesidades y los roles específicos de mujeres y hombres.
Sin embargo, un nuevo análisis sugiere que, si bien las palabras han cambiado, la realidad no ha avanzado al mismo ritmo. Hamza Khan, un investigador en ciencia de la sostenibilidad, se propuso investigar si este nuevo lenguaje está cambiando realmente cómo se comparten el poder y los recursos, o si se ha convertido en una forma para que los gobiernos parezcan progresistas sin realizar cambios reales. El estudio analiza los planes climáticos oficiales que los países presentan ante las Naciones Unidas, conocidos como Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, junto con sus informes sobre los objetivos de desarrollo sostenible. El investigador comparó el texto de estos documentos frente a estrictos estándares legales de igualdad, planteando una pregunta simple pero difícil: ¿estos planes realmente cambian quién posee la tierra, quién toma decisiones, quién recibe un salario y quién cuida de la familia, o simplemente añaden un párrafo sobre las mujeres a un plan que, de otro modo, permanece igual?
La investigación revela un patrón claro de "promesas vacías". El investigador descubrió que, aunque casi todos los documentos incluyen ahora la palabra "género", la gran mayoría se detiene en el nivel de las palabras y los procedimientos. La mayoría de los planes mencionan a las mujeres como un grupo vulnerable o prometen realizar consultas donde las mujeres puedan dar su opinión. Estos son lo que el estudio llama pasos "procedimentales". Se ven bien en el papel y satisfacen el requisito de tener una sección de género, pero no vienen acompañados del dinero, el poder legal o las metas específicas necesarias para cambiar realmente el sistema. Por ejemplo, un plan puede decir que "transversalizará el género" en su política energética, pero no especifica un presupuesto para las organizaciones de mujeres, no cambia las leyes sobre quién puede poseer tierras y no tiene en cuenta el trabajo no remunerado que realizan las mujeres para mantener a sus familias funcionando durante olas de calor o inundaciones.
El estudio introduce una forma de clasificar estos documentos en cuatro categorías, que van desde aquellos que no dicen nada sobre el género, hasta los que son meramente retóricos, los procedimentales y, finalmente, los que son verdaderamente transformadores. La categoría "transformadora" es la única que cuenta como progreso real. Para alcanzar este nivel, un plan debe hacer cuatro cosas a la vez: debe identificar las causas estructurales profundas de la desigualdad en lugar de simplemente listar a las mujeres como víctimas; debe asignar dinero real y poder de decisión a los grupos de mujeres; debe crear un sistema para que los líderes rindan cuentas si fallan; y debe cambiar el diseño central de cómo se gestionan la energía, las finanzas y la tierra. El investigador encontró que, mientras las tres primeras categorías son comunes, la cuarta es extremadamente rara. La mayoría de los países están estancados en el medio, marcando casillas sobre capacitaciones y talleres mientras dejan intactas las reglas de la economía y la distribución de los recursos.
Esta brecha entre las palabras y la acción ocurre porque es más fácil escribir una frase sobre la igualdad que reescribir las leyes que gobiernan la propiedad de la tierra o los subsidios energéticos. El estudio argumenta que muchos gobiernos están utilizando la "transversalización de género" como una herramienta para parecer que están actuando, sin redistribuir realmente el poder. Pueden contar cuántas mujeres asistieron a una reunión o cuántas fotos de mujeres aparecen en un informe, pero estas métricas no miden si las mujeres tienen más control sobre sus vidas. La investigación muestra que cuando las políticas climáticas ignoran el trabajo de cuidado no remunerado, o cuando no abordan la violencia contra las mujeres durante los desastres, no solo están incompletas; están reforzando activamente las mismas desigualdades que hacen que el cambio climático sea tan peligroso para las mujeres en primer lugar.
Los hallazgos sugieren que el enfoque actual de la política climática no está cumpliendo sus promesas. El investigador concluye que, si un gobierno no puede demostrar cómo su plan climático cambiará quién tiene el dinero, quién tiene la autoridad y quién está seguro, entonces no está practicando una buena gobernanza; solo está comunicando. El estudio hace un llamado a una nueva forma de juzgar estos planes. En lugar de contar cuántas veces aparece la palabra "género", los revisores deberían buscar los detalles específicos y difíciles de encontrar: una partida presupuestaria para las organizaciones de mujeres, un cambio legal en los derechos de propiedad de la tierra o un plan para reducir la carga del trabajo de cuidado no remunerado. Hasta que estos elementos concretos estén presentes, la promesa de un futuro justo y sostenible seguirá siendo solo eso: una promesa, no una realidad.
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