Governance Capacity and Urban Climate Adaptation Outcomes: Case Study of Jakarta and Hanoi

Sintesi Tecnica: Capacità di Governance e Risultati dell'Adattamento Climatico Urbano

Problema
L'adattamento climatico urbano nel Sud-est asiatico affronta sfide significative, tra cui l'aumento degli episodi di inondazioni, calore urbano e cicloni che esacerbano le vulnerabilità socioeconomiche. Sebbene esistano politiche e piani di adattamento, rimane un divario critico nella comprensione del legere tra la Capacità di Governance (GC) e i reali risultati dell'adattamento. La letteratura esistente suggerisce che l'efficacia dell'adattamento dipenda dalla coordinazione istituzionale e dalla mobilitazione delle risorse, tuttavia esistono prove empiriche limitate su come i residenti percepiscano la relazione tra le capacità di governance e l'implementazione e l'efficacia delle strategie di adattamento. Questo studio affronta tale lacuna esaminando l'associazione tra la percezione della capacità di governance e due distinti risultati dell'adattamento: l'Implementazione della Strategia di Adattamento (AS) e l'Efficacia dell'Adattamento (AE).

Metodologia
Lo studio impiega un disegno di ricerca quantitativa comparativa che coinvolge due città capitali del Sud-est asiatico: Jakarta (Indonesia) e Hanoi (Vietnam). Entrambe le città sono state selezionate a causa della loro comune esposizione a grandi rischi di inondazione, ma con strutture di governance e sistemi politici distinti.

• Raccolta dei Dati: I dati primari consistono in risposte a questionari strutturati da parte di 200 residenti (100 per città). I rispondenti sono stati selezionati tramite campionamento casuale stratificato non probabilistico in cinque zone geografiche (Nord, Sud, Est, Ovest, Centro) in ciascuna città, sulla base della loro esposizione alle inondazioni negli ultimi 20 anni.
• Variabili:
  • Variabile Indipendente: Percezione della Capacità di Governance (GC), misurata tramite una scala di 10 item che valuta la priorità istituzionale, la coordinazione, la mobilitazione delle risorse e la trasparenza.
  • Variabili Dipendenti:
    • Percezione dell'Implementazione della Strategia di Adattamento (AS), misurata tramite una scala di 20 item suddivisa in cinque domini (gestione delle inondazioni, adattamento basato sulla natura, allerta precoce, pianificazione resiliente, adattamento comunitario).
    • Percezione dell'Efficacia dell'Adattamento (AE), misurata tramite una scala di 8 item che valuta la riduzione del rischio, la resilienza e il miglioramento ambientale.
  • Tutte le variabili utilizzano una scala Likert a cinque punti.
• Approccio Analitico: I dati sono stati analizzati utilizzando il linguaggio di programmazione statistica R. L'analisi ha incluso:
  1. Statistica descrittiva e l'alfa di Cronbach per l'affidabilità.
  2. t-test per campioni indipendenti di Welch per confrontare i punteggi medi tra le città.
  3. Correlazioni di Pearson per valutare le associazioni a coppie.
  4. Regressioni lineari specifiche per città per determinare la direzione e l'entità della relazione GC-risultato.
  5. Modelli di regressione aggregati (pooled) con termini di interazione per testare se l'associazione differisca significativamente tra Jakarta e Hanoi.
  6. Analisi di sensibilità escludendo le osservazioni influenti (distanza di Cook).

Risultati Chiave
Lo studio ha prodotto i seguenti risultati statistici:

1. Affidabilità e Coerenza Interna: Tutte e tre le variabili (GC, AS, AE) hanno dimostrato un'elevata coerenza interna in entrambi i campioni cittadini, con coefficienti alfa di Cronbach compresi tra 0,857 e 0,921.
2. Confronti tra Città (Punteggi Medi):
   • Capacità di Governance (GC): Non è stata trovata alcuna differenza statisticamente significativa tra Jakarta (Media = 3,136) e Hanoi (Media = 3,239) ($p = 0,197$).
   • Implementazione della Strategia di Adattamento (AS): Hanoi (Media = 3,424) ha ottenuto un punteggio significativamente più alto rispetto a Jakarta (Media = 3,216) ($p = 0,004$).
   • Efficacia dell'Adattamento (AE): Hanoi (Media = 3,359) ha ottenuto un punteggio significativamente più alto rispetto a Jakarta (Media = 3,058) ($p < 0,001$).
3. Correlazione e Regressione:
   • Ipotesi 1 (GC $\rightarrow$ AS): È stata trovata un'associazione positiva e statisticamente significativa in entrambe le città. La correlazione è stata più forte a Jakarta ($r = 0,452$) rispetto a Hanoi ($r = 0,355$). I modelli di regressione hanno mostrato che la GC spiega il 20,5% della varianza in AS per Jakarta e il 12,6% per Hanoi.
   • Ipotesi 2 (GC $\rightarrow$ AE): È stata trovata un'associazione positiva e statisticamente significativa in entrambe le città ($r \approx 0,37$). I modelli di regressione hanno mostrato che la GC spiega il 13,7% della varianza in AE per Jakarta e il 13,6% per Hanoi.
4. Interazione Aggregata (Pooled Interaction): I modelli di regressione aggregati, inclusi i termini di interazione città-per-GC, non hanno trovato alcuna evidenza statisticamente significativa che la pendenza dell'associazione tra GC e risultati differisca tra Jakarta e Hanoi. Le analisi di sensibilità hanno confermato questi risultati.
5. Variazione Intra-cittadina: Le statistiche descrittive hanno rivelato variazioni nelle percezioni tra le zone geografiche all'interno di ciascuna città (ad esempio, le zone centrali hanno generalmente riportato punteggi più elevati rispetto alle zone periferiche), sebbene lo studio non abbia stabilito meccanismi causali per queste differenze intra-cittadine.

Contributi Chiave

• Validazione Empirica delle Percezioni: Lo studio fornisce prove empiriche del fatto che la percezione della capacità di governance è positivamente associata alla percezione dell'implementazione e dell'efficacia dell'adattamento nelle capitali del Sud-est asiatico.
• Approfondimento Comparativo: Dimostra che, mentre i livelli di capacità di governance sono percepiti in modo simile a Jakarta e Hanoi, i residenti di Hanoi percepiscono livelli più elevati di implementazione ed efficacia dell'adattamento.
• Rigore Metodologico: Lo studio utilizza un robusto approccio di ricerca quantitativa combinando statistica descrittiva, correlazione e regressione con termini di interazione per testare la stabilità della relazione GC-risultato in diversi contesti politici.
• Contestualizzazione Politica: I risultati sono contestualizzati con documenti politici specifici (ad esempio, il Regolamento del Governatore n. 90 del 2021 di Jakarta e il Piano n. 06/KH-UBND del 2022 di Hanoi), illustrando come i mandati istituzionali formali esistano ma possano tradursi diversamente in risultati percepiti.

Significato e Rivendicazioni
Il documento sostiene che la Capacità di Governance è un importante correlato dei risultati percepiti dell'adattamento, ma dichiara esplicitamente di non pretendere di stabilire relazioni causali o misure oggettive di resilienza climatica.

• Rivendicazioni Moderate: L'autore sottolinea che lo studio misura le percezioni dei residenti piuttosto che l'implementazione oggettiva o la riduzione delle perdite. I risultati suggeriscono che una forte capacità di governance facilita la realizzazione delle politiche di adattamento agli occhi dei residenti, ma l'esistenza di politiche non garantisce risultati tangibili.
• Limitazioni: Lo studio riconosce limitazioni tra cui l'uso di un campionamento non probabilistico, il potenziale influenza dei questionari tradotti e degli interpreti, e il disegno trasversale (cross-sectional) che preclude l'inferenza causale.
• Conclusione: La ricerca conclude che, sebbene la capacità di governance sia positivamente associata ai risultati dell'adattamento in entrambe le città, la variazione nell'efficacia percepita (più alta a Hanoi) suggerisce che fattori oltre la mera capacità di governance — come le specifiche strategie di implementazione, la manutenzione e il coinvolgimento della comunità — svolgono ruoli critici. Lo studio raccomanda ricerche future che combinino la percezione pubblica con indicatori oggettivi di esposizione ai disastri e prestazioni delle infrastrutture.