📄 agriculture

Growing Cropland, Shrinking Food Security in Southeast Asia

2000년부터 2022년까지 동남아시아의 순 경작지 면적이 확대되었음에도 불구하고, 본 연구는 고품질 토지의 도시 지역 전환과 저잠재력 프런티어 토지의 확장이 결합되어 1인당 곡물 생산 잠재력을 감소시키고 수입 의존도를 높였다는 점을 밝히며, 이는 토지의 양 자체가 식량 안보의 불충분한 지표임을 입증한다.

원저자: fang shifeng, huang changqing, Yichen Yang, Hua Wu, Vincent Lyne, Junyi Zhang, Jinke Yang, Fenzhen Su

게시일 2026-07-30

📖 4 분 읽기☕ 가벼운 읽기

CC BY 4.0

원저자: fang shifeng, huang changqing, Yichen Yang, Hua Wu, Vincent Lyne, Junyi Zhang, Jinke Yang, Fenzhen Su

원본 논문은 CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) 라이선스로 제공됩니다. ✨ 이것은 아래 논문에 대한 AI 생성 설명입니다. 저자가 작성하거나 승인한 것이 아닙니다. 기술적 정확성을 위해서는 원본 논문을 참조하세요. 전체 면책 조항 읽기

지구의 표면을 수십억 명의 사람들을 먹여 살리는 것이 가장 중요한 임무인 거대하고 북적이는 주방이라고 상상해 보십시오. 이 주방에서 "조리대"는 농부들이 우리의 배를 채워주는 쌀, 옥수수, 밀과 같은 곡물을 재배하는 평평하고 비옥한 토양인 경작지입니다. 오랫동안 과학자들과 정책 입안자들은 "우리가 가진 조리대가 몇 제곱미터인가?"라는 단순한 집계만을 유지해 왔습니다. 만약 그 숫자가 올라가면, 모두가 우리가 더 많은 식량을 가질 것이라 가정하며 환호했습니다. 하지만 이 연구는 단순히 조리대의 면적만을 측정하는 것이, 마치 주방의 크기만 보고 그 새로운 조리대가 튼튼한 화강암으로 만들어졌는지 아니면 부실한 판지로 만들어졌는지, 그리고 최고의 조리대가 벽돌 더미로 대체되고 있는지는 무시하는 것과 같다고 시사합니다. 이 연구는 풍요로운 토양과 빠른 성장을 특징으로 하는 지역인 동남아시아를 깊이 파고들어 까다로운 질문을 던집니다. 이 지역이 실제로 스스로를 먹여 살리는 능력이 좋아지고 있는 것일까요, 아니면 단지 문제를 숨기는 방식으로 주방을 재배치하고 있는 것일까요? 그 답은 첨단 위성 지도, 칼로리 수학, 그리고 도시와 숲이 어떻게 식탁을 재편하고 있는지에 대한 놀라운 이야기와 관련이 있습니다.

"성장하는 경작지, 줄어드는 동남아시아의 식량 안보(Growing Cropland, Shrinking Food Security in Southeast Asia)"라는 제목의 이 논문은 지난 22년(2000년부터 2022년까지) 동안 동남아시아 11개국을 심도 있게 다룹니다. 중국 출신의 과학자들과 은퇴한 전문가들로 구성된 저자들은 단순히 전체 경작지의 양을 세는 것만으로는 충분하지 않다고 판단했습니다. 그들은 토지가 어떻게 변했는지, 그 토지가 식량을 재배하기에 얼마나 좋은지, 그리고 정확히 어디에서 그러한 변화가 일어났는지를 동시에 살펴보기 위해 새로운 "양-질-공간(quantity–quality–space)" 프레임워크를 구축했습니다. 그들은 쌀, 옥수수, 밀이라는 세 가지 주요 곡물의 잠재력에 집중했습니다. 실제 수확량(이는 날씨나 경제 상황에 따라 달라짐)을 보는 대신, 그들은 "식량 생산 잠재력(Food Production Potential, FPP)", 즉 모든 것이 완벽하게 진행되었을 때 그 땅이 생산할 수 있는 절대적인 최대 칼로리를 계산했습니다.

여기서 이 논문이 밝혀낸 반전이 있습니다. 동남아시아의 총 경작지 면적은 순증가 1,486만 헥타르(Mha)를 기록했지만, 주방은 사실 거대하고 혼란스러운 재편을 겪고 있었습니다. 매년 약 492만 헥타르의 토지가 주인이 바뀌고 있었습니다. 이는 엄청난 회전율입니다! 약 277만 헥타르의 새로운 땅이 농지로 변모하는 동안, 동시에 215만 헥타르의 기존 농지가 사라지고 있었습니다.

문제는 단순히 땅이 변하는 것이 아니라, 무엇이 무엇으로 변하느냐 하는 것입니다. 새로 만들어지는 농지들은 주로 "프런티어(frontier)" 지역, 즉 구릉지나 과거에 숲이었던 곳들에 생겨나고 있습니다. 이것들을 주방 가장자리에 놓인 새롭고 거친 조리대라고 생각해보십시오. 그것들도 괜찮긴 하지만, 최상의 입지는 아닙니다. 반면, 사라지고 있는 땅은 "골드 스탠다드(gold standard)" 농지입니다. 주로 거대한 강 삼각주와 평야에서 발견되는 가장 비옥하고 평평하며 생산성이 높은 들판들이 도시, 공장, 도로를 만들기 위해 포장되고 있습니다. 이를 "비농업적 전환(non-agricultural conversion)"이라고 합니다.

데이터는 극명한 대조를 보여줍니다. 도시로 인해 상실되는 농지는 평균 생산 잠재력이 약 $1.8 \times 10^{10}$ kcal/ha로 매우 높습니다. 반면, 고지대에 추가되는 새로운 땅은 훨씬 생산성이 낮아 평균 약 $1.3 $에서$ 1.6 \times 10^{10}$ kcal/ha에 불د합니다. 이는 마치 주방이 최고의 화강암 조리대를 잃고, 그 자리를 뒷마당의 더 저렴하고 내구성이 떨어지는 표면들로 대체하고 있는 것과 같습니다. 비록 전체 "조리대(경작지 면적)"의 수는 늘어났지만, 조리대의 질은 떨어졌습니다.

이러한 공간적 재편은 실질적인 결과를 초래합니다. 최고의 땅이 도시로 인해 사라지는 속도가 새로운 저품질의 땅이 보충하는 속도보다 빠르기 때문에, 많은 국가에서 1인당 잠재적 식량량이 실제로 줄어들고 있습니다. 연구 결과 태국, 미얀마, 베트남, 필리핀과 같은 국가들에서 1인당 잠재 식량량이 크게 감소한 것으로 나타났습니다. 어떤 경우에는 식량 잠재력의 감소 폭이 토지 면적의 감소 폭보다도 더 컸는데, 이는 단순히 땅이 적어지는 것뿐만 아니라 더 나쁜 땅을 갖게 되는 것이 문제임을 증명합니다.

저자들은 국가들이 어떻게 대처하고 있는지도 살펴보았습니다. 그들은 현지에서 식량을 재배할 수 있는 잠재력이 감소함에 따라, 일부 국가들이 다른 곳으로부터의 곡물 수입에 더 의존하게 된다는 것을 발견했습니다. 예를 들어, 베트남과 필리핀은 수입 의존도가 높아졌습니다. 이는 경작지 면적의 "순증가"가 착시 현상임을 시사합니다. 즉, 지도가 더 많은 초록색 픽셀을 보여줄지라도, 이 지역은 이전만큼 효율적으로 스스로를 먹여 살리는 능력을 실질적으로 상실하고 있다는 것입니다.

논문은 자신들이 말하지 않는 부분에 대해서도 주의 깊게 언급합니다. 이 연구는 식량 안보가 완전히 붕괴되었다고 주장하거나, 새로운 땅이 쓸모없다고 말하는 것이 아닙니다. 오히려 고품질의 저지대 농지를 저품질의 고지대 농지로 바꾸는 현재의 추세가 위험한 전략임을 시사합니다. 또한, 그들의 데이터가 위성을 통한 "매핑된" 변화에 기반하고 있어, 이동 경작이나 플랜테이션 같은 복잡한 농업 체계와 혼동될 수 있음을 인정합니다. 그들은 모든 숲이 농지로 변하는 것이 나쁘다는 것이 아니라, 최고의 땅을 잃으면서 생산성이 낮은 지역의 땅을 얻는 이 패턴이 주목해야 할 구조적인 문제라는 점을 말하고자 합니다.

요컨대, 이 연구는 동남아시아가 식량 공급을 두고 "의자 뺏기 게임"을 하고 있다고 제안합니다. 전체 의자(경작지)의 수는 늘어났지만, 가장 좋은 좌석들은 제거되고 더 불편한 좌석들로 교체되고 있습니다. 만약 이 지역이 모든 사람이 계속 먹을 수 있도록 보장하고 싶다면, 저자들은 우리가 단순히 의자의 개수를 세는 것을 넘어, 그 의자들이 어디에 있고 얼마나 튼튼한지에 주목해야 한다고 주장합니다. 비옥한 삼각주를 콘크리트 정글로부터 보호하고, 새로운 고지대 농지를 더 생산적으로 만드는 방법을 찾는 것이 주방을 원활하게 운영할 수 있는 유일한 방법일지도 모릅니다.

기술 요약: 경작지는 증가하지만 식량 안보은 위축되는 동남아시아

문제 제기
동남아시아는 최근 수십 년간 순 경작지 면적이 증가하는 양상을 보였으나, 이러한 총량적 성장은 경작지의 질적 변화와 공간적 배분의 결정적인 변화를 은폐할 수 있다. 기존의 평가들은 주로 순 면적 변화에 집중하거나 개별적인 전이 경로만을 분리하여 다루기 때문에, 토지 이용 변화의 세 가지 핵심 차원인 양(면적의 증감), 질(농업 생태학적 생산 잠재력), 그리고 공간적 구성(증감의 지리적 위치)을 통합적으로 분석하지 못하고 있다. 결과적으로, 경작지 시스템 내의 구조적 재배치—구체적으로 비옥한 저지대가 도시 용도로 전환되는 것과 저잠재력 프런티어 지역으로 확장이 일어나는 것—가 지역의 곡물 생산 능력에 어떠한 영향을 미치는지 명확하지 않다. 본 연구는 이러한 다차원적 전이가 곡물 생산 잠재력 및 관련 식량 안보 노출 지표를 어떻게 재편하는지에 대한 이해의 공백을 다룬다.

연구 방법론
본 연구는 2000년부터 2022년까지 11개 동남아시아 국가(브루나이, 미얀마, 캄보디아, 동티모르, 인도네시아, 라오스, 말레이시아, 필리핀, 싱가포르, 태국, 베트남)를 대상으로 통합된 양-질-공간 프레임워크를 적용한다.

데이터 소스:
- 토지 피복: 연속 변화 탐지 기법을 사용한 Landsat 영상을 기반으로 한 GLC_FCS30D 데이터셋(중국과학원)의 연간 30m 해상도 토지 피복 지도.
- 생산 잠재력: 고투입 관리 및 최적의 수분 조건을 가정했을 때, 쌀, 옥수수, 밀의 농업 생태학적 달성 가능 수확량인 GAEZ v5 데이터셋(FAO 및 IIASA) 활용.
- 사회경제 데이터: UN 세계 인구 전망(UN WPP)의 인구 데이터 및 FAOSTAT의 무역/생산 통계.
분석 체계:
- 전이 분류: 경작지 역동성을 세 가지 경로로 분류하였다:
  1. 확장(Expansion): 비경작지(예: 산림, 관목지)에서 경작지로의 전이.
  2. 비농업적 전환(Non-agricultural Conversion): 경작지에서 시가지(built-up land)로의 전이.
  3. 한계화(Marginalization): 경작지에서 비시가지 토지(예: 산림, 관목지, 초지)로의 전이.
- 식량 생산 잠재력(FPP): 쌀, 옥수수, 밀의 상한선 칼로리 생산 잠재력으로 정의된다. 픽셀 단위 FPP는 세 작물 중 최대 달성 가능 칼로리 수율을 선택하고, 표준 계수(쌀 $3.65 \times 10^6$ kcal/t, 옥수수 $3.63 \times 10^6$ kcal/t, 밀 $3.40 \times 10^6$ kcal/t)를 사용하여 톤(t)을 칼로리로 변환하여 계산되었다.
- 공간 분석: 추세 분석을 위해 Sen의 기울기 추정량과 Mann–Kendall 검정을 활용하였다. 기준 FPP(질)와 손실 강도(위협) 간의 중첩을 시각화하기 위해 이변량 단계 구분도(Bivariate choropleth maps)를 생성하였다.
- 국가별 지표: 생물물리학적 변화를 맥락화하기 위해 1인당 경작지, 1인당 FPP, 자급률(SSR), 수입 의존도(IDR)를 산출하였다.

주요 기여

통합 프레임워크: 본 연구는 순 면적 계산을 넘어, 서로 다른 토지 피복 클래스에 따른 경작지의 증감과 그와 관련된 생산 잠재량을 정량화함으로써 단순 면적 계산 이상의 분석을 수행한다.
공간적 재배치 증거: 고잠재력 저지대 경작지가 도시화로 인해 손실되는 반면, 새로운 확장은 저잠재력의 고지대 및 프런티어 지역에서 발생한다는 유의미한 공간적 재배치를 입증한다.
차별화된 영향 분석: "비농업적 전환"(도시화)과 "한계화"(비시가지 토지로의 전이)를 구분하여, 이들이 서로 다른 공간 패턴과 생산 능력에 미치는 영향을 보여준다.
정책 관련 지표: 생물물리학적 FPP 변화를 국가별 노출 지표(SSR, IDR)와 연결함으로써, 단순히 양적 측면이 아닌 질적 측면을 고려한 정교한 식량 안보 관점을 제공한다.

결과

순 확장 vs 높은 회전율: 총 맵핑된 경작지는 14.86 Mha 증가했다(85.12 Mha에서 99.98 Mha로). 그러나 내부 회전율은 상당했다. 연평균 확장은 2.77 Mha yr⁻¹, 연평균 손실은 2.15 Mha yr⁻¹를 기록했다.
전이 경로:
- 확장: 신규 경작지의 57.7%는 산림으로 맵핑된 토지로부터의 전이에 의한 것이다. 확장은 프런티어 및 고지대 지역(예: 수마트라, 보르네오, 북부 미얀마, 라오스)에 집중되었다.
- 손실: 손실은 한계화(전체 손실의 56.6%, 산림/관목/초지로의 전이)와 비농업적 전환(22.1%, 시가지로의 전이)으로 나뉘었다.
질적 격차:
- 비농업적 전환으로 인한 경작지 손실은 가장 높은 평균 FPP( $\approx 1.8 \times 10^{10}$ kcal ha⁻¹)를 보였으며, 비옥한 충적 평야와 델타 지역(예: 차오프라야, 메콩, 홍강 델타)에 집중되었다.
- 새로 확장된 경작지는 더 낮은 평균 FPP( $\approx 1.3\text{--}1.6 \times 10^{10}$ kcal ha⁻¹)를 나타냈으며, 주변부 고지대에 위치했다.
국가별 추세:
- 1인당 지표: 대부분의 국가에서 1인당 경작지와 1인당 FPP가 감소했으며, 태국, 미얀마, 베트남, 필리핀에서 가장 가파른 감소를 보였다. 여러 사례에서 1인당 FPP가 1인당 토지 면적보다 더 빠르게 감소했다.
- 공급 지표: 베트남과 필리핀을 포함한 여러 경제국에서 수입 의존도(IDR)가 증가했으며, 특정 지역에서는 자급률(SSR)이 하락했다.
공간적 중첩: 이변량 맵핑 결과, 비농업적 전환의 경우 고-FPP 지역과 고-손실 강도가 결합된 '고-고(High–High)' 구역이 델타 평야에 밀집되어 있었던 반면, 한계화에 의한 손실은 고지대 전역에 더 분산되어 있었다.

의의 및 주장
본 논문은 순 경작지 확장만으로는 곡물 생산 능력을 나타내는 충분한 지표가 될 수 없다고 주장한다. 본 연구는 고잠재력 저지대에서 저잠재력 프런티어로의 경작지 공간적 재배치가 전체 경작지 면적이 증가하더라도 지역의 전반적인 칼로리 생산 잠재력을 감소시킬 수 있음을 보여준다.

식량 안보의 해석: 저자들은 FPP가 실현된 생산량이 아닌 '달성 가능한' 역량을 나타낸다는 점을 들어, 토지 피복 전이와 실제 식량 안보 결과 사이의 직접적인 인과 관계를 확립하는 것은 아니라고 명시적으로 밝힌다. 그러나 1인당 FPP의 감소와 수입 의존도의 상승은 토지 이용의 구조적 변화가 지역의 식량 시스템 충격에 대한 노출을 재편하고 있음을 시사한다.
정책적 시사점: 연구 결과는 질적 측면과 공간적 구성을 무시한 면적 기반 목표(예: "순 경작지 손실 제로")에 대해 경고한다. 저자들은 토지 이용 모니터링과 정책이 도시 침입으로부터 고-FPP 핵심 농업 지대를 보호하는 것을 고려해야 하며, 프런티어 지역의 곡물 경작지와 다른 토지 이용 시스템(예: 플랜테이션, 이동 경작)을 구분해야 한다고 제안한다.
한계점: 본 연구는 이질적인 소농 모자이크에서의 분류 불확실성과, F-P-P가 연간 기상 충격, 투입 제약 또는 시장 접근성을 고려하지 않은 상한선으로서의 생물물리학적 추정치라는 점을 포함한 한계를 인정한다. 연구 결과는 관측된 수율에 대한 직접적인 예측이라기보다 잠재적 역량에 대한 상대적 지표로 제시된다.

기술 요약: 경작지는 증가하지만 식량 안보은 위축되는 동남아시아

유사한 논문