Sense of Place as a Governance Mechanism: Eco-Neighbourhood Claims and Environmental Justice in a Peri-Urban Corridor of Cali, Colombia
本文认为，在哥伦比亚卡利（Cali）的城乡结合部走廊中，居民深厚的“地方感”所产生的权威生态知识，却矛盾地被规划机构误解为狭隘的偏见，从而导致了环境非正义的持续存在，并提出了一种新的分析矩阵，旨在将这些领土依恋重新界定为对生态邻里治理模式下承认正义与程序正义的正当诉求。
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在城市结束与荒野景观开始的交界处，一场无声的张力正在上演。这些是城乡结合部，是混凝土与土壤相遇的边缘，是新兴住宅开发区与古老森林及湿地相互挤压的地带。几十年来，城市规划者一直通过狭隘的视角来看待这些区域，侧重于地图、分区法和经济增长。他们往往将居民对土地所持有的深厚情感连接视为一种干扰，一种阻碍进步的情感障碍。然而，越来越多的研究表明，这种被称为“地方感”（sense of place）的归属感，实际上是一种强大的知识形式。它是那些世代居住在特定土地上的人们积累的智慧，他们了解水的流向，知道哪些树木能在旱季存活，以及土壤如何呼吸。当这种本土智慧被忽视时，其结果往往是环境破坏和社会冲突。现代治理面临的问题不仅是如何建造城市，而是如何倾听那些最了解这片土地的人。
在哥伦比亚卡利（Cali）南部的走廊地带，城市正迅速向哈蒙迪（Jamundí）市扩张，冲突在这里呈现出尖锐且紧迫的形式。在这里，来自奥西奥纳大学（Universidad Autónoma de Occidente）的一个研究小组致力于理解一个社区是如何为保护家园而奋斗的。他们关注的是一个名为安达卢西亚定居点（Parcelación Andalucía）的社区，该社区建立于二十世纪中叶，位于残存的热带干旱森林和湿地上。尽管城市计划通过该地区扩大其城市足迹，但居民们数十年来一直在从事小规模耕作、保护本土物种并管理水系，且从未获得过正式的政府支持。研究人员想要探明，居民对这片土地深厚的情感连接是否可以作为一种合法的治理工具，还是说，正是这种情感连接的深度会导致城市官员对他们的忽视。
为了寻找答案，研究人员直接与二十四位社区领袖合作进行了为期六个月的研究。这些领袖领导着被称为“社区行动委员会”的当地邻里委员会，他们在系列工作坊中聚集在一起。参与者并没有填写调查问卷或回答访谈问题，而是被要求进行绘画。他们绘制了关于其领地的宏大集体心理地图，勾勒出水渠的走向、鬣蜥的栖息地以及哪些树木提供了遮荫。他们还分享了关于家族如何世代照料土地的故事。研究人员观察到，这些地图和故事揭示了一种复杂的生态系统认知，其中包含了官方城市地图完全遗漏的关于生物多样性和水循环的细节。
研究揭示了一个令人惊讶且艰难的现实，作者将其描述为“结构性双重困境”（structural double bind）。在这种情况下，一个社区最大的优势反而成为了被拒绝的原因。安达卢시아定居点的居民拥有对土地深厚的、跨代的知识。这种知识如此根植于他们的日常生活和记忆之中，以至于对他们而言显得自然而然；他们知道雨后土壤的气味，也知道候鸟迁徙的具体路径。这种深层的连接使他们能够成为有效的环境守护者。然而，当他们试图向城市规划者分享这些知识时，官员们往往会产生误解。因为居民的知识是基于感觉、记忆和实践，而非技术报告或法律文件，规划者将其仅仅视为“地方意见”或狭隘的自私偏见。居民对地方的热爱程度，恰恰让他们的专业知识在那些理应倾听他们的机构面前变得隐形。
这种误解导致了不公正的循环。居民承受着附近房地产开发带来的环境破坏后果，例如湿地的丧失和洪涝灾害的增加，却被排除在造成这些问题的决策之外。他们不被视为专家，他们在规划会议中的参与往往被视为一种形式主义，而非真正的思想交流。研究人员发现，该社区提出的被正式认定为“生态邻里”（eco-neighbourhood）——一种将生态保护与社区治理相结合的模型——的提议正处于停滞状态。城市将该地区的局部发展计划置于悬而未决的状态，使社区处于法律灰色地带，尽管他们是保护家园的最佳人选，却无法充分保护自己的家园。
研究人员认为，这不仅仅是卡利的一个局部问题，而是全球南方城市管理中的一个结构性缺陷。他们提出了一个简单的“三乘三”框架来审视这类冲突。该框架将人们对地方的情感连接方式（通过情感、日常行为和身份认同）与三种类型的正义联系起来：谁承担了发展的代价、谁的知识受到尊重，以及谁拥有决策权。通过使用这一工具，规划者可以意识到居民的心理地图不仅是绘画，更是具有权威性的生态价值证据。研究表明，为了实现真正的可持续城市，必须重新设计制度以接受这种基于地方的知识。仅仅要求社区学习规划者的语言是不够的，规划者也必须学会阅读由生活在那里的人们所讲述的土地语言。
安达卢西亚定居点的研究结果提供了一条清晰的前行之路，尽管这需要权力的转变。研究人员建议，城市即将出台的总体规划应将社区绘制的地图视为与技术研究具有同等权重的官方证据。他们还建议，应将“生态邻里”提案作为试点项目进行测试，从而在尊重社区治理其领土权利的同时，保护剩余的森林和湿地。这种方法不仅是一种包容性的姿态，更是一种实际的必要。居民已经证明他们能够有效地管理生态系统。障碍不在于他们缺乏技能或努力，而在于规划者手中缺乏能够识别并重视这种技能的工具。解决这一问题意味着改变城市倾听的方式，确保那些生活在当地的人们所拥有的深邃而静谧的知识不再被视为障碍，而是被视为最宝贵的资源。
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