Sense of Place as a Governance Mechanism: Eco-Neighbourhood Claims and Environmental Justice in a Peri-Urban Corridor of Cali, Colombia
この記事は、コロンビアのカリにおける都市周辺回廊において、住民の深い「場所への感覚（sense of place）」が権威ある生態学的知識を生み出しているにもかかわらず、逆説的に計画機関によって偏狭なバイアスとして誤解されることで環境的不正義を永続させていると論じ、これらの領土的愛着をエコ・ネイバーフッド（環境配慮型近隣住区）型のガバナンスにおける承認的正義および手続的正義のための妥当な主張として再定義するための、新たな分析マトリックスを提案するものである。
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都市が終わり、野生の風景が始まるその境界線では、静かな緊張状態が繰り広げられている。これらは、コンクリートが土壌と出会い、新しい住宅開発が古代の森林や湿地に押し寄せる、都市周辺部（ペリ・アーバン・ゾーン）と呼ばれる領域である。何十年もの間、都市計画家たちは、地図、ゾーニング法、そして経済成長に焦点を当てた狭いレンズを通してこれらの地域を見てきた。彼らは、住民が土地に対して抱く深い情緒的なつながりを、進歩に対する邪魔、あるいはセンチメンタルな障害として扱うことがよくある。しかし、高まる研究の潮流は、「センス・オブ・プレイス（場所への感覚）」として知られるこの帰属意識が、実は強力な形態の「知識」であることを示唆している。それは、特定の土地に何世代にもわたって住み続け、水がどのように流れ、どの木が乾季を生き延びるのか、そして土壌がいかに呼吸するのかを学んできた人々の蓄積された知恵である。この地域の知恵が無視されるとき、その結果としてしばる環境破壊や社会的紛争が引き起こされる。現代のガバナンスが直面している問いは、単にどのように都市を築くかではなく、すでにその土地を最もよく知っている人々の声に、いかに耳を傾けるかである。
コロンビアのカリの南部回廊、都市がジャムンディ自治体に向かって急速に拡大している場所では、この葛藤が鋭く切実な形で現れている。ここで、ウニベルシダ・アウトノマ・デ・オシエンテの研究チームは、あるコミュニティの住民がどのように自分たちの家を守ろうと戦っているのかを理解しようと試みた。彼らが注目したのは、パルセラシオン・アンダルシアと呼ばれる集落である。ここは、熱帯性乾燥林と湿地の残存地に、20世紀半ばに設立された近隣住区である。都市がこのエリアを通じて都市的足跡を拡大しようとしている一方で、住民は何十年もの間、正式な政府の支援を受けることなく、小規模な農業を営み、在来種を保護し、水系を管理してきた。研究者たちは、住民のこの土地への深い愛着が、正当な統治のツールとなり得るのか、それともその愛着の深さゆえに、市当局から退けられてしまうのかを知りたいと考えた。
答えを見出すために、研究者たちは6ヶ月間にわたり、24人のコミュニット・リーダーたちと直接共に活動した。「コミュニティ行動委員会」として知られる地元の近隣評議会を率いるこれらのリーダーたちは、一連のワークショップに集まった。参加者たちは、調査票に記入したりインタビューの質問に答えたりする代わりに、描くことを求められた。彼らは自分たちの領域の巨大な共同メンタルマップを作成し、どこに水路が走り、どこにイグアナが住み、どの木が木陰を提供しているのかを描き出した。また、家族がいかにして世代を超えて土地をケアしてきたかという物語も共有した。研究者たちは、これらの地図と物語が、公式の都市地図が完全に見落としている詳細な生物多様性や水循環を含む、生態系に対する洗練された理解を明らかにしている様子を観察した。
研究は、著者らが「構造的な二重拘束（ダブル・バインド）」と表現する、驚くべき困難な現実を明らかにした。これは、コミュニティの最大の強みが、彼らが拒絶される理由になってしまう状況である。パルセラシオン・アンダルシアの住民は、土地に関する深く多世代にわたる知識を有している。この知識は彼らの日常生活や記憶に深く組み込まれており、彼らにとっては自然なものである。彼らは、雨の後の土の匂いや、渡り鳥の特定の経路を知っている。この深い結びつきにより、彼らは効果的な環境の管理者として行動することができる。しかし、彼らがこの知識を都市計画家に伝えようとするとき、当局者はそれを誤解することが多い。住民の知識は、技術的な報告書や法的文書に基づくものではなく、感覚、記憶、実践に基づいているため、計画家たちはそれを単なる「地域の意見」や、狭い「個人的な偏向」と見なしてしまうのである。住民の場所に対する愛の深さそのものが、彼らの専門性を、耳を傾けるべき機関にとって不可視なものにしているのだ。
この誤解は、不平等のサイクルを生む。住民は、近くの不動産開発による環境破壊（湿地の喪失や洪水増加など）の矛先を真っ先に受けることになるが、それらの問題を引き起こす決定プロセスからは排除されている。彼らは専門家として認められず、彼らの参加は、真のアイデアの交換ではなく、単なる形式的な手続きとして扱われることが多い。研究者たちは、コミュニティが提案している「エコ・ネイバーフッド（生態学的近隣住区）」――生態学的保護とコミュニティ統治を統合したモデル――としての公式な承認が、停滞していることを発見した。市はこのエリアに関する部分的な開発計画を宙吊りの状態にしており、コミュニティは、たとえ自分たちが最も適任であっても、自宅を完全に守ることができない法的グレーゾーンに取り残されている。
研究者たちは、これは単にカリにおけるローカルな問題ではなく、グローバル・サウスの都市管理における構造的な欠陥であると主張している。彼らは、3×3のシンプルなフレームワークを用いて、これらの葛藤を捉える新しい方法を提案している。このフレームワークは、人々が場所に対して感じるさまざまな結びつき（感情、日常的な行動、アイデンティティ）を、3つの種類の正義（誰が開発のコストを負担するか、誰の知識が尊重されるか、誰が決定を下すことができるか）と結びつけるものである。このツールを用いることで、計画家たちは住民のメンタルマップが単なる絵ではなく、生態学的価値の権威ある証拠であることを理解できるはずである。研究は、都市が真に持続可能になるためには、こうした「場所に基づいた知識」を受け入れるように制度を再設計しなければならないと示唆している。コミュニティに計画家の言語を学ぶよう求めるだけでは不十分であり、計画家側こそが、そこに住む人々によって語られる「土地の言語」を読み解く術を学ばなければならないのである。
パルセラシオン・アンダルシアの研究結果は、明確な進むべき道を示しているが、それには権力の移行が必要である。研究者たちは、市の次期マスタープランにおいて、コミュニティが描いた地図を、技術的研究と同等の重みを持つ公式な証拠として扱うことを推奨している。また、「エコ・ネイバーフッド」の提案をパイロットプロジェクトとしてテストすることを提案している。これにより、コミュニティによる自らの領域の統治権を尊重しながら、残された森林や湿地を保護することができる。このアプローチは、単なる包摂のジェスチャーではなく、実用的な必然性である。住民はすでに、生態系を効果的に管理できることを証明している。障壁は、彼ら自身のスキルや努力の不足ではなく、彼らのスキルを認識し価値を見出すためのツールが計画家の手に欠けていることにある。この問題を解決するということは、都市の「聞き方」を変えることであり、そこに住む人々が持つ深く静かな知識が、もはや障害としてではなく、利用可能な最も価値ある資源として扱われるようにすることなのである。
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