Hybrid Ranking Governance and the Pluralisation of Institutional Legitimacy: The Case of Vietnam University Rankings (VNUR)

تخيل عالم الجامعات كأنه دوري رياضي عالمي ضخم. لفترة طويلة، لم يكن هناك سوى لوحة نتائج رسمية واحدة، تديرها بضع منظمات كبرى في العالم الناطق بالإنجليزية. كانت لوحة النتائج هذه تقرر من هو الفريق "الأفضل" بناءً على قواعد محددة للغاية: مدى شهرة اللاعبين، وعدد المرات التي ذُكرت فيها أهدافهم في الأخبار الدولية، وعدد المشجعين الأجانب الذين حضروا المباريات. إذا أرادت جامعة ما أن تُعتبر ناجحة، كان عليها اللعب وفقاً لهذه القواعد، حتى لو لم تكن تلك القواعد تتناسب تماماً مع المجتمع المحلي أو الاحتياجات المحددة للبلد الذي تعيش فيه. هذا هو عالم "تصنيفات الجامعات"، وهو نظام يعمل مثل الحكم، يملي على المدارس كيف تتصرف، وأين تنفق أموالها، وماذا يعني "التميز" فعلياً. ولكن مؤخراً، بدأت بعض الدول في الجنوب العالمي (مثل فيتنام) تتساءل: "ماذا لو كان مجتمعنا المحلي يحتاج إلى نوع مختلف من الأبطال؟". لقد بدأت تتساءل عما إذا كانت لوحة النتائج العالمية تغفل عن جوهر ما يجعل المدرسة جيدة حقاً لشعبها.

تتعمق هذه الورقة في هذا السؤال تحديداً من خلال النظر في لوحة نتائج جديدة تسمى "تصنيفات فيتنام للجامعات" (VNUR). تقارن المؤلفة، كوانغ-فينه ترينه، هذا النظام الفيتنامي الجديد مع العملاقين في الدوري العالمي: تصنيف كيو إس (QS) وتصنيف تايمز للتعليم العالي (THE). تشير الدراسة إلى أنه بينما تبدو الأنظمة العالمية مثل مسابقة شعبية عالية المخاطر تركز على شهرة الأبحاث والسمعة الدولية، فإن النظام الفيتنامي يشبه أكثر تقرير درجات للمجتمع المحلي؛ فهو يهتم بشكل أقل بمدى شهرة المدرسة حول العالم، وبشكل أكبر بما إذا كانت معتمدة بالفعل، وما إذا كان خريجوها قادرين على إيجاد وظائف، وما إذا كانت تساعد اقتصاد البلاد على النمو. تجادل الورقة بأن هذا ليس مجرد نسخة من القواعد العالمية مع بعض التعديلات الطفيفة؛ بل هو طريقة تفكير مختلفة تماماً حول ما يجب أن تفعله الجامعة. وتقترح أن الدول بدأت في بناء أنظمتها "الهجينة" الخاصة التي تستعير بعض الأفكار العالمية ولكنها تبقي أولوياتها المحلية في المقدمة، مما يخلق طريقة أكثر تنوعاً وعدلاً لتقييم النجاح التعليمي.

لوحة النتائج العالمية مقابل تقرير الدرجات المحلي

لسنوات، هيمنت لعبتان كبيرتان على لعبة تقييم الجامعات: QS وTHE. فكر فيهما كدوري "النجوم العالميين". قواعدهما صارمة وتركز على الأشياء التي تبدو جيدة على المسرح العالمي. تهتم هذه الأنظمة بشدة بـ السمعة (مدى شهرة المدرسة)، والاستشهادات (كم مرة يقتبس الباحثون أعمال المدرسة)، والتدويل (عدد الطلاب والأساتذة الأجانب لديهم). في هذا الدوري، إذا أردت الفوز، عليك مطاردة الهيبة. عليك نشر أوراق بحثية باللغة الإنجليزية، وجذب أساتذة مشهورين، والتأكد من أن اسمك معروف في لندن أو نيويورك أو سيدني.

توضح الورقة أن هذا النظام يخلق مشكلة نوعاً ما للدول مثل فيتنام. تخيل مخبزاً محلياً يصنع أفضل خبز لحيّه، ويطعم مئات العائلات يومياً. لكن دوري "النجوم العالميين" لا يمنح الجوائز إلا للمخابز الشهيرة في باريس والتي لديها الكثير من الزبائن المشاهير. قد يكون المخبز المحلي يقوم بعمل رائع لبلدته، ولكن لأنه ليس "شهيراً" بما يكفي، تقول لوحة النتائج العالمية إنه ليس مخبزاً من الفئة الأولى. هذا هو التوتر الذي تستكشفه الورقة: الجامعات في الدول النامية يُطلب منها مطاردة الشهرة العالمية، حتى عندما تكون مهمتها الأساسية هي تدريب العمال المحليين وحل المشكلات المحلية.

دخول VNUR: خطة اللعب الجديدة

في عام 2023، أطلقت فيتنام نظام تصنيف خاص بها، وهو تصنيفات فيتنام للجامعات (VNUR)، الذي أنشأته مجموعة تسمى "مؤشر فيتنام للتعليم" (VEINDEX). تتعامل الورقة مع هذا كـ "تجربة مثيرة للاهتمام في الحوكمة الهجينة". فبدلاً من مجرد نسخ "النجوم العالميين"، قرر VNUR لعب لعبة مختلفة.

الاختلاف الأهم يكمكن في كيفية الحصول على بياناتهم:

• QS وTHE غالباً ما يعتمدان على استطلاعات السمعة. يسألون الخبراء وأصحاب العمل: "من تعتقد أنه الأفضل؟". هذا يشبه مطالبة الناس بالتصويت لملهمهم المفضل. إنه أمر ذاتي ويمكن أن ينحاز نحو المدارس التي كانت مشهورة لفترة طويلة.
• VNUR يرفض استخدام مسابقات الشعبية هذه. بدلاً من ذلك، يستخدم بيانات مستقلة وقابلة للتحقق علناً. إنه ينظر إلى الحقائق الصلبة: هل المدرسة معتمدة؟ كم عدد الخريجين الذين حصلوا على وظائف؟ كم من الابتكار يحدث؟ إنه مثل ميكانيكي يفحص محرك سيارة باستخدام مفتاح ربط وجهاز كمبيوتر، بدلاً من سؤال الناس عما إذا كانت السيارة تبدو رائعة.

تفكك الورقة "قواعد اللعبة" لكل نظام لتظهر مدى اختلافهما:

الميزة	العمالقة العالميون (QS & THE)	المنافس الجديد (VNUR)
الهدف الرئيسي	إيجاد المدارس الأكثر هيبة وبروزاً عالمياً.	إيجاد المدارس التي تتماشى مع التنمية الوطنية والسياسات.
المعيار الرئيسي	السمعة (تمثل حوالي 50% من درجة QS).	الاعتماد والقدرة على التوظيف (الحصول على وظائف).
مصدر البيانات	بيانات المبلغ عنها ذاتياً من المدارس + استطلاعات.	بيانات مستقلة ومحققة من طرف ثالث.
التركيز	الإنتاج البحثي، الاستشهادات، والشهرة الدولية.	جودة التدريس، البنية التحتية، والأثر المحلي.
الشفافية	متوسطة (بعض البيانات مخفية أو مبلغ عنها ذاتياً).	عالية (المنهجية والبيانات عامة).

ما وجدته الورقة بالفعل

لم تكتفِ المؤلفة بالنظر إلى الأرقام؛ بل نظرت إلى الفلسفة الكامنة وراء الأرقام. تشير الدراسة إلى أن VNUR ليس مجرد "نسخة أصغر" من التصنيفات العالمية. إنه أداة حوكمة هجينة. وهذا يعني أنه يأخذ بعض الأدوات من الدليل العالمي، ولكنه يمزجها مع مجموعة مختلفة تماماً من الأهداف.

تجادل الورقة بأن VNUR يحاول حل مشكلة محددة، وهي "عدم التطابق التنموي". في النظام العالمي، تُعت-بر الجامعة "ممتازة" إذا أنتجت أبحاثاً يتم الاستشهاد بها من قبل باحثين آخرين. ولكن في فيتنام، قد تكون الجامعة "ممتازة" إذا أنتجت مهندسين يبنون الجسور، أو معلمين يربون أطفال الريف، أو خريجين يؤسسون مشاريع محلية. لوحة النتائج العالمية غالباً ما تتجاهل هؤلاء الأبطال المحليين لأنهم لا ينشرون ما يكفي من الأوراق البحثية باللغة الإنجليزية. يحاول VNUR إصلاح ذلك بجعل "القدرة على التوظيف" و"الاعتماد" هما نجما العرض.

ومع ذلك، تحذر الورقة من القول بأن هذا حل مثالي. فهي تشير إلى أن VNUR لديه مخاطره الخاصة. نظرًا لاعتماده الكبير على البيانات القابلة للقياس (مثل معدلات التوظيف)، قد تبدأ المدارس في محاولة "التلاعب بالنظام" من خلال التركيز فقط على ما يمكن عده، بدلاً مما يهم حقاً في التعليم. إنه يشبه طالباً يدرس فقط لأسئلة الامتحان التي يعرف أنها ستكون موجودة، بدلاً من تعلم المادة فعلياً. تشير الورقة إلى أنه بينما يقلل VNUR من انحياز "الشهرة"، فإنه قد يقدم نوعاً جديداً من الضغط لـ "تحسين المقاييس" لإرضاء الحكومة.

الصورة الكبيرة: عالم بـ لوحات نتائج متعددة

الجزء الأكثر إثارة في الورقة هو استنتاجها حول مستقبل تصنيفات الجامعات. لفترة طويلة، اعتقد الجميع أنه سيكون هناك في النهاية طريقة واحدة عالمية لتقييم جميع الجامعات. تقترح الورقة أن هذه الفكرة تتلاشى. بدلاً من ذلك، نحن ننتقل نحو عالم من التعددية.

فكر في الأمر مثل الموسيقى. لفترة من الوقت، اعتقد الجميع أنه يوجد نوع واحد فقط من الموسيقى "الصحيحة" (الكلاسيكية أو الروك). الآن، لدينا الجاز، والهيب هوب، والكيبوب، والفلكلور، وكلها تُقيم بمعايير مختلفة. تقترح الورقة أن الجنوب العالمي يقود هذا التغيير. فدول مثل فيتنام والصين وماليزيا وكوريا الجنوبية تبني "لوحات نتائج" خاصة بها تناسب اقتصاداتها وثقافاتها.

تخلص الدراسة إلى أن VNUR هو علامة على تحول أكبر. فهو يظهر أن الدول لم تعد مجرد لاعبين سلبيين يحاولون تسلق السلم العالمي. إنها تقوم بإعادة تصميم السلم نفسه بنشاط. إنهم يقولون: "نريد أن نكون جزءاً من الحوار العالمي، ولكننا نحتاج أيضاً إلى التأكد من أن مدارسنا تخدم شعوبنا المحلية".

لا تدعي الورقة أن VNUR مثالي أو أنه حل جميع مشاكل التعليم العالي. بل تقترح أن هذا توجه ناشئ حيث تتعايش أنظمة مختلفة. المستقبل قد لا يتعلق بفائز عالمي واحد، بل بنظام بيئي متنوع حيث يتم الاعتراف بأنواع مختلفة من التميز. في هذا العالم الجديد، يمكن للجامعة أن تكون "نجماً عالمياً" لأبحاثها و"بطلاً محلياً" لمجتمعها، دون أن تضطر للاختيار بين الاثنين. تتركنا الورقة مع فكرة أن الطريقة التي نقيم بها التعليم أصبحت أكثر مرونة، وأكثر محلية، وربما، أكثر عدلاً بقليل.